Гарриман был только что назначен Рузвельтом на пост особого посланника в Великобритании, ответственного за контроль над программой ленд-лиза. Он недавно вернулся из поездки на Ближний Восток, которая убедила его, что, вопреки мнению Объединенного комитета начальников штабов, США и дальше должны обеспечивать своими поставками эту кампанию.
