President George W. Bush. The National Security Strategy of the United States of America. March 2006. Wash., The White House. P. 37–38.

До этого периода страны Африки, разделенные по региональному признаку, входили в зоны оперативной ответственности трех разных командований ВС США (Европейского оперативного командования — EUCOM, Центрального оперативного командования — CENTCOM и Оперативного командования в зоне Тихого океана — РАССОМ). По мнению американских военных экспертов, такое распределение значительно сокращало возможности контроля над континентом и снижало эффективность оперативного управления войсками на глобальных театрах военных действий.