Терроризм подавляет сопротивление, обеспечивает подчинение и вызывает разрыв связей между населением и властями. «Избирательный» или «селективный» терроризм имеет цель обезглавить и нейтрализовать политический и административный аппарат того или иного государства или режима. Так называемый «слепой» терроризм осуществляется путем «дезорганизации масс для лучшего манипулирования ими».