Конспирация в деятельности специальных служб
Понимая, что решить перечисленные задачи государства не смогут без активного использования своих специальных служб и идеологических организаций, правительства этих государств, и в первую очередь США, продолжают увеличивать бюджеты этих служб, создавая им условия для активного проведения подрывных акций против постсоветских государств и других стран Европы, Азии и Америки, которые не поддерживают политику США. На деятельность различных шпионских ведомств, таких как разведывательное управление Министерства обороны, Агентство национальной безопасности, выделяется по меньшей мере 10 млрд долларов. Что касается ЦРУ, то ему выделено около 2 млрд долларов. Только на обработку советских научно-технических изданий США ежегодно расходовало свыше 100 млн долларов. В связи с этим можно сделать вывод, что специальные службы США уделяют большое внимание изучению и анализу открытых источников информации — книг, журналов, газет, научно-исследовательских сборников и т. д.
В отечественной художественной литературе и периодической печати, а также в книгах зарубежных авторов с каждым годом меняется в сторону увеличения объем информации о деятельности специальных служб. В некоторых случаях авторы уже не ограничиваются названием конкретных действий, а излагают методику их подготовки и проведения. Таким образом, в наше время читатель имеет возможность почти на профессиональном уровне ознакомиться с формами, методами и особенностями работы служб, основу которых всегда составляла конспирация и секретность. Вполне понятно, что в этом большую роль играют специалисты, которые широко используются для проведения консультаций с авторами художественных произведений. Подобная тенденция является результатом того, что, стараясь подняться на более высокий уровень реализма в описании жизненных ситуаций, которые складываются у лиц, по тем или иным причинам сталкивающихся со специальными службами, писатели и сценаристы обращаются за консультациями к профессионалам, которые в одном случае официально, а в другом, — неофициально доводят сюжетные ситуации до правдивого изложения. В таких случаях, даже не желая того, они излагают свой оперативный опыт, свое оперативное мышление, которое в обязательном порядке будет отражать установившуюся доктрину планировки специальных операций, особенности оперативного мышления и применения форм и методов, которые сложились в специальной службе страны. Этому часто способствует умение писателя сыграть на чувстве профессиональной гордости, элементах тщеславия, неудовлетворенности в признании своих заслуг и других опасных для сотрудника спецслужбы качествах характера или сложившихся в процессе работы привычках и навыках. В связи с этим изучение современной художественной литературы, периодических изданий должно по своему содержа и и и> отразить опыт секретных служб, показать объем и содержание этих операций, описать методику различных оперативных действий.
С другой стороны, изложение в открытой печати методик, форм зашифровки, организации, подготовки и проведения оперативных мероприятий дают возможность враждебной среде учитывать это в своей работе, профессионально оказывать противодействие, активно и успешно выявлять проводимые по ним мероприятия. Молодые оперативные сотрудники, не зная и не имея практической возможности знать полный объем того, что изложено в открытой печати, могут при проведении работы по сложным объектам использовать уже широко известные методики и способы, что повлечет за собой расшифровку оперативных действий. Поэтому анализ открытых материалов в печати необходимо рассматривать как один из способов повышения оперативного мастерства, предотвращения возможных шаблонов в планировании специальных акций, расширения общего и специального кругозора, повышения эрудиции, объема знаний далеко за пределами узкого профессионализма.
Наряду с этим систематическая подготовка антологий по всем вышедшим из печати книгам, журналам и газетам, где отражаются новые данные об оперативной деятельности специальных служб, даст возможность оперативному составу быть в своем развитии, знаниях, подготовке на уровне современных требований, профессионально и убедительно доказывать необходимость и важность своей службы, обосновывать целесообразность и неизбежность оказания им помощи, если гражданин страны желает защищать свою родину. При встрече с человеком любого уровня знаний, эрудиции оперативный работник должен быть готов вступить с ним с дискуссию и победить, если он способен выполнить свое задание. Вот почему в этот период, когда несоизмеримо с прошлыми годами возросла информированность людей, их подготовленность, знания по широкому кругу вопросов (телевидение, радио, кино, книги, контакты с представителями других социальных систем и т. д.), перед сотрудниками СБУ стала серьезная задача повышения своего общего уровня развития, широты своего кругозора, получения энциклопедических знаний как по своей профессии, так и о жизни во всех ее проявлениях в целом. Если это не будет сделано, то произойдет неизбежное отставание, а значит — безусловный проигрыш в борьбе за умы людей, невозможность подчинить их в необходимой степени своей воле, склонить к отказу от враждебной деятельности не только силой своей власти, но и воздействием своей эрудицией, воспитанностью, широтой познаний, желанием вновь встретиться с представителем спецслужбы для утоления своего интеллектуального голода.
Подготовка сотрудника специальной службы и негласного аппарата наряду с изучением основ оперативной деятельности требует в первую очередь усвоения основ конспирации: общетеоретических положений, особенностей конспирации на различных этапах проведения оперативных мероприятий и в процессе оперативной деятельности вообще. Опыт показывает, что этим вопросам если не полностью, то в незначительной степени уделяется внимание не только в учебном процессе, но и во время проведения инструктажа или обсуждения предстоящих мероприятий. Как правило, при этом ограничиваются всеобъемлющими, но ничего не говорящими фразами: «Соблюдайте конспирацию», «Позаботьтесь о строжайшем соблюдении требований конспирации» или что-либо в подобном роде. В то время как следовало бы обсудить поэтапно все действия оперативного сотрудника и соответственно конкретные действия, которые обеспечили бы сохранение в тайне истинных целей проводимых мероприятий. Это является следствием того, что в специальных учебных заведениях и библиотеках отсутствуют учебники и курс дисциплины «Конспирация».
Это не только создает предпосылки для ошибочных действий сотрудников, расшифровки мероприятий или других отрицательных результатов, но и не позволяет в полной мере использовать опыт руководителя, его интеллект и мышление, аналитические возможности.
А ведь иногда молодому сотруднику, не получившему необходимого специального образования или не имеющему достаточного опыта, приходится анализировать психологию объекта, преодолевать инерцию мышления (или шаблонность), уходить от привычного образа действий, искать пути создания оперативно выгодных условий для проведения сложных оперативных мероприятий, определять возможные каналы продвижения дезинформации и т. д.
Изучение определений конспирации в различных справочниках, энциклопедиях и толковых словарях, по мнению автора, не отвечают сути этого понятия. Так, Вебстерский толковый словарь дает следующее определение конспирации: «Конспирация — это союз, обычно тайный, людей для достижения преступных или незаконных целей».
В словаре русского языка (под ред. Ожегова С.И.) дано другое определение этого понятия: «Конспирация — это методы, применяемые нелегальной организацией для сохранения в тайне ее деятельности и членов; соблюдения тайны».
Как видно, в обоих случаях определение конспирации не отражает полностью этого понятия. Поэтому предлагается следующее определение: «Конспирация — это действие или бездействие одного человека или группы лиц, направленное на скрытие истинных целей тех или иных мероприятий, деятельности, замыслов, группировок людей. Это комплекс мер, связанных единой целью (замыслом)».
Указание на обязательную нелегальность организации и достижение преступных или незаконных целей не соответствует действительности по отношению к государственным специальным службам, которые действуют легально и нелегально, добиваясь при этом законных целей по защите своего общества. И при этом в их действиях постоянно присутствует конспирация.
Сложность обучения конспирации состоит в том, что она практически отсутствует в чистом виде, являясь составной частью всех оперативных действий и мероприятий. Поэтому, рассматривая те или иные» оперативные действия, необходимо научиться видеть в них связанные с конспирацией мероприятия, правильно определять их роль и необходимый объем для обеспечения секретности в оперативной деятельности. В связи с этим необходимо глубоко и всесторонне анализировать прогнозируемые ситуации и с учетом результатов анализа дополнять действия по конспирации на определенном этапе мероприятий.
Оперативный сотрудник должен научиться видеть конспирацию в каждом своем действии, это должно стать его второй натурой естественной нормой его поведения.
Для более точного восприятия понятия конспирации, конкретного осознания ее сущности нужно классифицировать ее по видам и формам оперативной деятельности, методам и способам, применяемым при достижении цели в процессе разработки вопроса или личности.
Можно предположить такие разновидности оперативных действий с учетом обязательного присутствия в них конспирации в различных формах и проявлениях:
• основы конспирации «во время оперативной деятельности и в быту сотрудника специальной службы (линия поведения, легенда и т. п.);
• конспирация при сборе секретных или других необходимых для оперативной деятельности данных (проникновение, внедрение, контакт, использование «втемную», работа через третьих лиц, похищение документов, фотографирование секретных материалов, проведение оперативно-технических мероприятий и т. д.);
• конспирация при хранении секретной и другой информации (тайники, легендирование, сигнализация, контейнеры, камуфляж разведоборудования под бытовые предметы);
• конспирация при передаче информации (уход от наружного наблюдения, контрнаблюдение, моментальные контакты, шифры, коды, условности, «почтовые ящики», метки, закладка и изъятие тайников, мгновенная передача, использование аппаратуры для автоматической съемки информации с магнитофона агента без непосредственного контакта с ним или приближения в зону визуальной видимости, явочные и конспиративные квартиры);
• конспирация связи (телефон, радио, тайник, личные встречи, связники агент — центр, центр — агент, резидент — агент, агент — агент);
• конспирация при выходе на связь (выявление наружного наблюдения и уход от него, проверка меток и условностей в определенных местах, правильное сочетание средств транспорта и пешеходного передвижения при подходе к месту встречи);
• конспирация при проведении встречи;
• конспирация при уходе с места встречи;
• конспирация при приближении к явочной квартире;
• конспирация при заходе на явочную квартиру;
• конспирация при выходе из явочной квартиры;
• легендирование нахождения на каждом конкретном этапе операции по связи;
• конспирация при организации агентурной сети;
• конспирация при проведении оперативно-технических мероприятий;
• конспирация при ведении наружного наблюдения;
• конспирация при осуществлении перлюстрации корреспонденции;
• конспирация при легализации разведчика;
• конспирация при выезде в страну-объект или возвращении на родину;
• конспирация при продвижении дезинформации;
• конспирация при контактах со связями служебного, родственного и бытового характера.
Как видно, не существуя в чистом виде, конспирация является обязательным составным элементом любой оперативной деятельности, и необходимость в ней исчезает сразу же после исчезновения потребности сохранить в тайне истинные цели любого рода деятельности.
Постоянная необходимость изучения опыта человечества по вопросам конспирации, анализа конкретной обстановки, в которой может протекать оперативная деятельность и которая может оказывать на нее существенное воздействие, определения степени расшифровки в открытых источниках, форм и методов работы секретных служб дают возможность оперативному составу секретной службы правильно выбирать способы конспирации, зашифровки, легализации и дезинформации, проводить мероприятия, которые создадут оперативно выгодные условия для технических мероприятий и агентурных комбинаций.
Поэтому возникает необходимость в начале работы рассмотреть два понятия, определяющих условия, в которых принимается оперативное решение.
Ситуация — это условия, в котором субъект действия не имеет необходимой информации и опыта в сложившихся обстоятельствах и для получения конкретного результата должен принимать решение, полагаясь на интуицию, другой опыт, свое мышление, способность к анализу, но в любом случае при большой степени приблизительности и малой обоснованности как решения, так и предполагаемого результата.
В этом плане хорошим примером решения вопроса может служить книга гаданий, которая использовалась в Китае с древних времен и используется в настоящее время. Так, если у китайца возникала необходимость консультации по какому-либо вопросу, а обычный путь сбора информации был очень длителен и не обещал успеха, он обращался к книге «The book of Chance» (I Ching), по которой ведется гадание особым способом. Эта книга, по мнению китайцев, не может ошибаться, если ее предсказание не оправдалось, значит, обратившийся к ней человек просто сделал неправильный вывод из ее предсказания.
Обстановка — это сложившиеся условия, которые уже были известны оперативному работнику и он конкретно знает, как поступить для получения необходимого результата.
Вот почему, чем меньше знает звено «оперативный работник — начальник подразделения — руководитель службы», тем больше ситуаций возникает в их практической деятельности, тем чаще им приходится принимать ничем не обоснованные, кроме предположения, решения. И чем больше опыта сумеет аккумулировать в себе это звено, тем чаще у них будет складываться обстановка, а не ситуация.
В этом плане постоянное изучение опыта оперативной деятельности как путем ознакомления с закрытой литературой и материалами, так и с отрытыми источниками информации дает возможность увеличить количество обстановок и уменьшить число ситуаций, которые могут сложиться в процессе работы секретной службы.
Сотрудник секретной службы, как правило, настолько загружен своей повседневной работой, что не в состоянии чисто физически доставать и знакомиться с большим количеством книг, в которых отражаются вопросы оперативной деятельности, обобщать этот материал, не только повышая при этом свой профессиональный кругозор, но и успешно используя эти материалы в практической работе. Поэтому предлагаемая практика систематического и постоянного составления антологии о работе секретных служб по материалам открытых источников позволит для сотрудников секретных служб:
• получать своевременную информацию о новых публикациях;
• учитывать вновь публикуемые материалы в своей практической деятельности как при проведении оперативных мероприятий, так и воспитании негласного аппарата;
• принимать меры по изъятию или компрометации данных, изложение которых в открытой печати нежелательно;
• повышать общий и профессиональный уровни развития сотрудников;
• снабжать оперативный состав необходимой аргументацией открытого характера при служебных контактах.
На основе полученных данных и собственного опыта правильно планировать и проводить мероприятия по обеспечению конспирации.
Для полного представления важности постоянной и целенаправленной обработки открытых источников в процессе изучения исследуемого материала были выбраны все ситуации и прямые описания правил конспирации, которые систематизированы по формам и методам оперативной деятельности специальных служб, а также подготовлен раздел общих правил конспирации, которые могут применяться в различных по характеру действиях.
