Сентябрьская революция, она же – государственный переворот 1930 года
9 августа 1930 года оппозиционные депутаты парламента опубликовали манифест, обвинявший правительство Иригойена в злоупотреблениях. Правительству сразу следовало бы принять решительные меры, но этого не произошло – страсти накалялись, обвинения множились, и когда 6 сентября 1930 года генерал Хосе Феликс Урибуру вошел в столицу с небольшим военным отрядом, его приветствовали как героя. Практически не встретив сопротивления, генерал Урибуру взял столицу под контроль, потребовал отставки президента и объявил временным президентом себя. Иполито Иригойен был отправлен в ссылку на остров Мартин-Гарсия, а в феврале 1932 года вернулся в Буэнос-Айрес, где до конца своих дней находился под домашним арестом.
«Армия и флот Отечества, отзываясь на единодушный призыв населения и зов неотложных обстоятельств, которые побуждают нас, верных своему долгу, к действию в этот ответственный для судьбы государства час, решили выступить для того, чтобы порвать с представителями правительства, предавшими доверие народа и Республики… – говорилось в прокламации, опубликованной Урибуру. – Мы извещаем всех, что не потерпим действий, направленных на спасение свергнутого правительства, осужденного общественным мнением». Собственно, никто и не пытался спасать правительство, престиж которого упал до нуля.
Демонстрация вокруг здания Национального конгресса в 1930 году
Урибуру начал с того, что распустил парламент, запретил политические партии, приостановил действие Конституции, ввел цензуру печати и произвел кардинальные перестановки в государственном аппарате. Затем были отменены многие нововведения, сделанные Иригойеном, в том числе и восьмичасовой рабочий день. Внешнеполитический курс нового аргентинского правительства стал проамериканским, за что Урибуру был «вознагражден» целой серией займов, предоставленных банками США.
С политическими противниками Урибуру расправлялся жестко. В аргентинском уголовном кодексе не было смертной казни, но, поскольку по всей стране было объявлено чрезвычайное положение, разбором дел занимались военно-полевые суды, которые могли выносить смертные приговоры, обычно исполнявшиеся сразу же на месте.
Президентские полномочия генерала Урибуру были легитимизированы посредством уникального юридического прецедента, известного как «доктрина правительства де-факто». Верховный суд страны признал новое правительство законным «до тех пор, пока оно выполняет административные и политические функции, вытекающие из обладания силой, в качестве гарантии порядка и социальной безопасности». По сути правительство Урибуру было узурпаторским, но признание Верховного суда придавало ему вид законного.
Бесславное десятилетие
Период аргентинской истории с государственного переворота 6 сентября 1930 года до государственного переворота 4 июня 1943 года принято называть Бесславным десятилетием. Это название, данное аргентинским историком Хосе Луисом Торресом в 1945 году, верно отражает атмосферу той эпохи, но не полностью соответствует реалиям, поскольку в Бесславном десятилетии было определенное количество позитива. В частности, политика импортозамещения, обусловленная внешнеэкономическими условиями, дала толчок интенсивному развитию аргентинской промышленности, в результате которого объемы промышленного производства превысили (в денежном отношении) объемы производимой сельскохозяйственной продукции. Другим знаменательным достижением стало основание в 1935 году Центрального банка Аргентины, правда, основная подготовка к этому была проведена еще при президенте Иригойене.
Хосе Феликс Урибуру скончался в феврале 1932 года, на втором году своего правления. Его преемником стал Агустин Педро Хусто, сын бывшего губернатора провинции Корриентес. Хусто был менее одиозной фигурой, нежели Урибуру – он поддержал переворот 1930 года без особого энтузиазма и отказался от предложенного ему вице-президентства. Но в президентских выборах, проходивших в ноябре 1931 года, Хусто принял участие и одержал убедительную победу над двумя своими конкурентами. Организация выборов вызвала много нареканий, но тем не менее 20 февраля 1932 года Хусто приступил к исполнению президентских обязанностей.
Главными проблемами «бесславного десятилетия» стали тотальная коррупция и множественные злоупотребления властью. Налоги росли, траты на социальные цели уменьшались, государство активно вмешивалось во все сферы экономической деятельности при помощи так называемых «регулирующих хунт», членами которых были «денежные мешки» и представители иностранных компаний. Регулирование носило характер картельных сговоров и вместо пользы наносило экономике вред.
Зависимость от иностранного капитала, с которой пытался бороться Иригойен, возросла. Иностранцы снова почувствовали себя полными хозяевами на аргентинской земле. Показательным примером того, как выстраивались международные торговые отношения, может служить Соглашение Рока-Ренсимена – торговое соглашение между Аргентиной и Великобританией, подписанное в мае 1933 года в Лондоне вице-президентом Аргентины Хулио Аргентино Рока-младшим и президентом британской Торговой палаты сэром Уолтером Ренсименом.
Преамбула была следующей: под нажимом своих доминионов, в первую очередь Австралии и Южной Африки, Великобритания существенно сократила импорт аргентинской говядины, что вызвало сильное беспокойство в Буэнос-Айресе. Аргентинскому правительству удалось добиться установления определенных квот на экспорт мяса в Британию, но при этом восемьдесят пять процентов этого мяса должны были поставлять предприятия, принадлежавшие иностранным владельцам, а на долю аргентинских мясопереработчиков приходилось всего пятнадцать процентов. Квоты были предоставлены на жестких условиях: определенную часть вырученных денег следовало направлять на выплаты процентов по внешним займам, и были снижены таможенные тарифы на британские товары, Аргентина обязалась приобретать уголь только у Великобритании, а британским компаниям, ведущим деятельность на аргентинской земле, гарантировались «доброжелательное отношение» и «надлежащая защита» их интересов. То есть британцы забирали в свои руки львиную долю аргентинского мясного экспорта, да еще и получали за это ряд весомых бонусов. Вице-президент Рока после подписания договора сказал, что «по своему экономическому значению Аргентина напоминает большой британский доминион», а оппозиционно настроенный сенатор Лисандро де ла Торре ответил на это следующей фразой: «В нынешних условиях было бы неверно утверждать, что Аргентина напоминает британский доминион, потому что Британия не отваживается подвергать подобным унижениям свои доминионы».
«Доброжелательного отношения» и «надлежащей защиты интересов» иностранные компании могли добиться и без международных соглашений, достаточно было «позолотить руку» чиновнику, от которого зависело принятие решения, или же заключить с ним взаимовыгодную сделку. Министр сельского хозяйства Луис Антонио Дюау, разводивший скот в своих огромных владениях, продавал его по завышенным ценам владельцам мясохладобоен в обмен на свое покровительство. Когда летом 1935 года Лисандро де ла Торре выступил в Сенате с разоблачением злоупотреблений Дюау и его партнеров, дело дошло до того, что на одном из заседаний Сената был убит сенатор Энцо Бордабеера, поддержавший Торре, и после этого скандал замяли.
В 1938 году на президентских выборах, которые считаются одними из самых мошеннических в аргентинской истории, победил Роберто Марселино Ортис, занимавший прежде пост министра финансов. Ортис попытался изменить ситуацию в стране и предпринял кое-какие меры по демократизации правительственной политики, но тяжелая болезнь вынудила его отойти от дел в июле 1940 года. Президентские полномочия перешли к вице-президенту Рамону Антонио Кастильо, бывшему министру внутренних дел. Хосе Урибуру был волевым лидером, способным повести массы за собой. Агустина Хусто, при всех недостатках его правления, можно назвать способным менеджером. Роберто Ортис показал себя как правитель, заботящийся не только о своем благе, но и о благе государства. А вот о Рамоне Кастильо сказать нечего – он был «никаким», и нет ничего удивительного в том, что его свергли в результате очередного переворота.
