Российский флот, как и армия, приведены преступлениями царского и буржуазного режимов и тяжёлой войной в состояние великой разрухи. Переход к вооружению народа, которого требует программа социалистических партий, крайне затруднён этим обстоятельством. Для сохранения народного достояния и противопоставления организованной силы остаткам наёмной армии капиталистов и буржуазии и для поддержания, в случае необходимости, идей всемирного пролетариата приходится прибегать как к переходной мере, к организации флота на началах рекомендации кандидатов партийными, профессиональными и другими массовыми демократическими организациями.

Ввиду этого Совет Народных Комиссаров постановляет:

Флот, существующий на основании всеобщей воинской повинности царских законов, объявляется распущенным, и организуется Социалистический Рабоче-Крестьянский Красный Флот.

Председатель Совета Народных Комиссаров

Народный комиссар по военным делам Н. Подвойский

Народный комиссар по морским делам Дыбенко

Помощник народного комиссара по финансам Аксельрод

Управляющий делами правительства Влад. Бонч-Бруевич

Секретарь Совета Н. Горбунов

Петроград, 29 января 1918 г.