Экологическая безопасность

Риски экологической безопасности способны внести дисбаланс в глобальный общественный порядок. Несмотря на то что экологическая безопасность не учитывается автоматически в процессе выработки политики и особенно переговорных позиций, лежащих в основе современных международных отношений, растет осознание того, что экологические проблемы в прошлом иногда приводили к падению цивилизаций. Экологические риски найдут отражение в будущих повестках дня национальной безопасности.

Поскольку возобновляемым источникам энергии приписывается преобразующий потенциал для решения нынешних и будущих проблем экологической безопасности, включая изменение климата, мегатренд будет занимать все более значительное место в дискурсах безопасности и политики. Возобновляемые технологии, однако, должны быть достаточно жизнеспособными, а сопряженные с ними экологические опасности, риски и побочные эффекты должны быть устранены, что потребует продуманных подходов к секьюритизации.

Развитие мегатренда в будущем может породить новые конфликты, связанные с ресурсами. Они могут возникнуть из-за конкуренции за дефицитные жизненно важные ресурсы (например, воду и продовольствие), противоречий в нормативно-правовом регулировании, изменений в структуре производства и передачи технологий. С учетом развития возобновляемых источников энергии стремление к контролю над ресурсами способно расширить поле, на котором могут возникнуть конфликты за ресурсы.

Растущая важность борьбы с экологическими угрозами может оказать дополнительное давление на государства в плане укрепления нормативно-правовой базы, которая поддерживает текущее развитие мегатренда. В результате этого стимулируется сближение все большего числа местных, региональных и международных политических мер, прямо или косвенно связанных с альтернативной энергетикой. В поисках новых вариантов расширения своих возможностей негосударственные акторы также могут сосредоточиться на мегатренде, что приведет к появлению руководящих принципов и инициатив, которые направят развитие мегатренда в нужное русло, даже если развитие возобновляемых источников энергии не является их основной целью. На нынешнем этапе развития альтернативная энергетика и более широкое экологическое регулирование, вероятно, будут и дальше определяться соображениями популярной «зеленой» повестки дня.

Независимо от того, какими окажутся изменения в сфере экологической безопасности, о которых говорит мегатренд, они могут внести новые ощутимые сложности в международные отношения. Иждивенчество и перекладывание ответственности на других могут разрушить традиционные союзы, усугубить существующие международные противоречия и привести к геополитическому дисбалансу.

Соображения, лежащие в основе развивающейся концепции экологической безопасности, будут продолжать влиять на отношение общества, побуждая к поиску глобализированных подходов к безопасности. Государственные и негосударственные акторы будут продолжать искать решения экологических проблем, которые находятся в центре политической повестки дня. Этот поиск будет происходить при понимании того, что конкретные экологические угрозы больше не могут рассматриваться как строго локализованные или специфические. Стремление акторов добиться максимальной выгоды будет оборачиваться как новыми союзами, так и конфронтациями по поводу направления, темпов и масштабов экологической секьюритизации и соответствующих правил и методов управления.

Экономическая безопасность

Хотя масштабы экономического воздействия мегатренда остаются неопределенными, его роль в грядущих вопросах экономической безопасности будет возрастать. Развитие альтернативной энергетики уже сейчас меняет глобальные дискурсы и расчеты экономической безопасности, ослабляя энергетическую зависимость, стимулируя рост и реструктуризацию рынка труда, а также обеспечивая плацдарм для технологического прогресса. Внедрение технологий альтернативной энергетики может снизить подверженность перебоям в энергоснабжении и ценовым шокам, способствовать сокращению бедности, а также смягчить широкую экономическую неустойчивость и глобальную цикличность. Кроме того, возобновляемые источники энергии могут предоставить акторам новые инструменты для устранения угрозы экономических манипуляций. Мегатренд также предполагает возможное появление новых отраслей, которые могут предоставить странам с односторонней направленностью экономики новые возможности для диверсификации и изменения направлений роста.

Влияние мегатренда на ландшафт экономической безопасности будет зависеть от экономической жизнеспособности возобновляемых источников энергии и масштабов побочных эффектов и искажений. Чтобы оказать ощутимое влияние на экономическую безопасность, мегатренд альтернативной энергетики должен достичь сетевого паритета с ископаемым топливом. Потребуется переоценка предельной стоимости и предельной цены энергии, чтобы сделать возобновляемые источники энергии экономически жизнеспособными. Такая переоценка должна включать все положительные и отрицательные моменты – от дополнительной выгоды «энергии по требованию» до дополнительных затрат на выбросы углерода.

Чтобы способствовать положительным и более обширным результатам развития рынков возобновляемых источников энергии, потребуется более широкое участие частного сектора. Государственное вмешательство в поддержку мегатренда может бесконтрольно расти, что чревато дисбалансами и межсекторными побочными эффектами, которые могут снизить способность рынков к реагированию и смягчению дисбалансов. Возникающая «зеленая» бюрократия может привести к искусственному отбору победителей и проигравших, а также к появлению доминирующих игроков и корыстных интересов. Потребуется политика для устранения или минимизации барьеров, таких как контрафакт и кража патентов, которые препятствуют инновациям и вызывают негативные внешние эффекты.

Государственные акторы все больше полагаются на геоэкономику как инструмент проецирования геополитической власти. Развитие альтернативной энергетики может открыть новые возможности для применения этого инструмента. Использование экономических механизмов государственного управления и мер экономического принуждения вытесняет геоэкономические подходы XX в., такие как модернизация. Геоэкономика все чаще соперничает с военными средствами в качестве основного инструмента в международных отношениях.