Войти в систему
Войти с помощью соц. сетей:
Энергетика издавна играет важную роль в вопросах безопасности государств, сообществ и отдельных людей. Современная концепция энергетической безопасности постоянно прогрессирует и все плотнее интегрируется в более широкое понятие национальной безопасности. Даже незначительные изменения в балансе энергетической безопасности способны привести к масштабным последствиям в других областях. В этой главе рассматриваются эволюция понятия энергетической безопасности на фоне вызовов XXI в. и то, как развитие альтернативной энергетики влияет на энергетическую безопасность.
Несмотря на рост доли возобновляемых источников энергии, предполагается, что рост мирового энергопотребления во втором десятилетии XXI в. будет обеспечиваться в основном за счет ископаемого топлива. Сценарии, которые приводят различные институты, могут различаться в деталях, однако в большинстве своем они сходятся как в предсказаниях роста рынка возобновляемых источников энергии, так и в том, что это может занять значительное время. Нам еще только предстоит оценить способность мегатренда принципиально перестроить энергетический баланс.
Парадоксально, но относительно скромное присутствие альтернативной энергетики в нынешнем энергобалансе вызвало существенную обеспокоенность уровнем энергетической безопасности и подняло серьезные вопросы о темпах технологического прогресса в контексте глобальной технологической революции.
Далее рассматриваются перспективы мегатренда в плане дальнейшего влияния на геополитические подходы и практики, включая энергетический империализм и ресурсный национализм, а также формирование такого понятия, как «энергетическая сверхдержава». В разделе также более подробно рассматриваются новые геополитические инструменты, которые предлагает мегатренд.
На протяжении большей части XX в. акторы решали проблемы энергетической безопасности, связанные с перебоями и манипуляциями с поставками ископаемого топлива, преимущественно с Ближнего Востока. Ближе к концу века в географический фокус попали и другие регионы, такие как Латинская Америка и Россия. Поскольку энергозависимость общества продолжает расти, энергия как объект секьюритизации стала частью общих проблем государств и постепенно превратилась в самостоятельный фактор их выживания. Кроме того, из-за ощутимой нехватки ископаемых видов топлива энергетическая безопасность стала играть все более важную роль в повестках дня национальной безопасности. Истощение запасов, волатильность спроса и предложения, способность субъектов ограничивать доступ к традиционным видам топлива – все это превратило отсутствие доступа к энергоресурсам в экзистенциальную угрозу, которая побуждает предпринимать различные усилия по секьюритизации и пересматривать традиционные подходы.
Прежде всего, энергетическая безопасность государств основывается на сохранении возможности получать надежные поставки энергии по разумным ценам. Соответственно, чтобы этого добиться, геополитические агенты проецируют свою власть на богатые энергоресурсами регионы. Очевидно, что меры, направленные на обеспеченность ископаемым топливом, отражают убежденность в том, что относительный дефицит энергоресурсов способствует снижению уровня энергетической безопасности и, как следствие, подрывает национальную безопасность. Этот подход к энергетической безопасности постепенно стал общепринятым и официально закрепленным среди стран-потребителей в рамках таких институтов, как, например, Международное энергетическое агентство.
Устойчивое представление о важности контроля над энергетическими ресурсами для выживания государства проявляется в различных позициях относительно того, как решать конфликты, возникающие в результате конкуренции за доступ к этим ресурсам. Реалистическая традиция представляет энергетическую безопасность как игру с нулевой суммой, создание ситуации взаимной уязвимости между экспортерами и импортерами. Современные стратегии ориентированы на более тонкое понимание энергетической безопасности, которое выходит за рамки традиционных представлений об энергетической независимости и устойчивости энергетической системы.
В эпоху глобальной экономической взаимосвязанности подходы к энергетической безопасности все больше опираются на концепцию и практику энергетической взаимозависимости. Это способствует осознанию того, что не существует такого понятия, как «абсолютная энергетическая безопасность». Понятие энергетической взаимозависимости все еще остается предметом дебатов. Различия во взглядах определяются конкретными стратегическими интересами акторов, степенью обеспеченности ресурсами, распределением населения и экономической структурой, а также внутренними факторами, специфическими для энергетики, такими как доступность энергии и волатильность цен. Тем не менее уязвимость энергоснабжения и географическое распределение энергетических ресурсов соединили поставщиков и потребителей в глобальную взаимосвязанную сеть.
Спектр подходов к энергетической безопасности включает как фокус на либерализации рынка и развитии взаимозависимости, так и традиционные устремления, направленные на диверсификацию поставок энергоресурсов, их накопление и эффективное управление стратегическими запасами. Значимость концепции энергетической взаимозависимости проявляется в контексте продолжающейся гонки за технологическими прорывными решениями, которые позволили бы укрепить устойчивость снабжения энергоресурсами и расширить возможности выбора.
В мире, охваченном всеобщей секьюритизацией, границы понятия энергетической безопасности раздвигаются и включают в себя не только угрозы поставкам и потреблению энергии, но и ряд более серьезных угроз, исходящих из существующей практики использования энергии. Другие факторы, которые также явно или неявно влияют на энергетическую безопасность и могут определять энергетический ландшафт в XXI в., включают формирование глобальной нормативной базы для регулирования выбросов парниковых газов, международное общественное давление, требующее решения проблем, связанных с экологией и истощением ресурсов, неумолимые темпы технологического развития. С учетом этих факторов влияние мегатренда альтернативной энергетики раскрывает спектр потенциальных последствий для глобальной энергетической безопасности, несмотря на то, что сегодня основное внимание уделяется нефти и газу как основным источникам энергии.
Управление энергопотреблением охватывает все более широкий круг вопросов, включая воздействие энергетики на среду обитания и экосистемы. С этой точки зрения, связанный с энергетикой ущерб окружающей среде можно сравнить с «гигантским неконтролируемым экспериментом на Земле». Все большее давление оказывается на государства – особенно со стороны глобального гражданского сообщества – с целью обеспечить поддержание приемлемого уровня энергетической безопасности. Во многих случаях это означает обеспечение доступных и диверсифицированных поставок энергии, в том числе из альтернативных источников, которые могут поддерживать экономический рост и минимизировать ущерб окружающей среде.
Секьюритизация также затрагивает энергетические отношения и зависимости, которые имеют очевидные геополитические последствия. Энергетическая безопасность играет все более значимую роль в разнообразных отношениях между центрами геополитических сил и периферией, которые составляют современную мировую систему. Вдобавок мегатренд альтернативной энергетики предлагает новый угол зрения для анализа того, как угрозы безопасности глобальной энергетической системы могут быть секьюритизированы таким образом, чтобы учесть их влияние на интересы национальной безопасности. Действия по секьюритизации в энергетической сфере могут иметь побочный эффект в других сферах. Как правило, угрозы, проистекающие из энергетической зависимости, сильно коррелируют с географической близостью. Возникают геопространственные комплексы энергетической безопасности. В рамках этих комплексов взаимозависимые отношения между поставщиком и потребителем, по сути, характеризуются соперничеством. Множество государственных и частных акторов, действующих в этой сфере, еще больше усложняют и без того непростую ситуацию в сфере энергетической безопасности, которая формирует политику секьюритизации акторов.
Использование возобновляемых источников энергии будет иметь двоякое влияние на энергетическую безопасность. Альтернативная энергетика может оказать стабилизирующее воздействие на глобальную энергетическую систему за счет расширения возможностей выбора, снижения барьеров доступности, а также предоставляя защиту от ценовых шоков. Однако, несмотря на новые ресурсы, возможности и надежды, которые новым акторам дает альтернативная энергетика, она также может иметь и разрушительный эффект как фактор, нарушающий статус-кво глобальной энергетической системы. Масштаб влияния альтернативной энергетики на энергетическую безопасность в значительной степени будет определяться колебаниями спроса и предложения ископаемого топлива. Он также будет зависеть от динамики общественных представлений о приемлемости, привлекательности и жизнеспособности других источников энергии, таких как традиционные и нетрадиционные ископаемые виды топлива и ядерная энергия.
Глобальная технологическая революция придает новый импульс развитию альтернативной энергетики и подогревает ожидания в отношении ее вклада в стратегии энергетической безопасности. Ожидаемые достижения альтернативной энергетики, в свою очередь, должны обеспечить надежное и доступное энергоснабжение, не усугубляя при этом проблему изменения климата. Развитие в геометрической прогрессии нанотехнологий, автоматизации, искусственного интеллекта, биоинженерии и интернета вещей в рамках четвертой промышленной революции добавляет новые элементы в само понятие энергетической безопасности. Доступ к технологиям становится столь же необходимым, как доступ к нефти и газу, солнцу и ветру. В частности, речь о развитии технологий хранения распределенных энергоресурсов, сетей 5G, новых решениях в области производства материалов для батарей и внедрении умных электросетей.
Благодаря глобальной технологической революции появляются новые возможности для развития энергетики и новые подходы к обеспечению энергетической безопасности. Технологический прогресс усиливает ожидание перемен, в данном случае – перехода к новому энергобалансу. Революция влечет за собой ряд взаимосвязанных фундаментальных прорывов, которые, в свою очередь, придают еще больший импульс развитию. Это можно сформулировать так: «Процесс распространения каждой технологической революции и ее технико-экономической парадигмы вместе с их освоением экономикой и обществом, ростом производительности и доминированием представляют собой идущие друг за другом мощные скачки развития». Таким образом, импульс, подталкивающий мегатренд альтернативной энергетики, может задавать новую динамику развития в более широком плане, с социально-политическими и технико-экономическими последствиями, выходящими далеко за рамки энергетической безопасности. Это позволяет мегатренду, как и другим явлениям глобального масштаба, оказывать большое, а порой даже непропорционально большое, влияние на экономику, политические решения и общественный порядок. Благодаря импульсу технологической революции мегатренд способен генерировать уязвимости, трансформировать экономические отношения, вызывать обременительное и разрушительное соперничество, влиять на существующие отношения спроса и предложения энергоресурсов и поддерживаемые ими геополитические балансы.
Новые технологические возможности все сильнее направляют эволюцию энергетического баланса в сторону устойчивости и диверсификации источников энергии, причем новые начинания в этой области предпринимаются повсеместно. Например, альтернативные источники энергии интегрируются в национальные электрические сети, приближая создание по-настоящему интеллектуальных сетей. В рамках эволюции новой технологической парадигмы в XXI в. растет ожидание скорой энергетической революции. Рост цен на энергоносители, истощение запасов ископаемых видов топлива, рост выбросов и угроза глобального потепления – все эти факторы способствуют тому, что позиции государства и взгляды общества согласованно подталкивают к формированию энергетической политики, которая все активнее выходит за рамки ископаемого топлива как основного источника энергии. Этот переход затрагивает различные отрасли, часто порождая новые стратегии в различных секторах, от автопроизводителей до нефтяных компаний.
Беспорядочный характер технологического прогресса может привести к появлению ряда новых уязвимостей в сфере безопасности. Технологии четвертой промышленной революции играют важную роль в реализации интеллектуальных сетей и взаимосвязанных активов. В то же время эти технологии создают новые угрозы, такие как кибератаки. Растущая взаимосвязь и доступность энергетических систем означает, что конфликты могут оказать опосредованный эффект на энергетические рынки и цены. Развитие технологий, таких как, например, встроенная в сеть электрогенерация, делает энергосистемы более уязвимыми. Неопытность мирового сообщества в борьбе с крупномасштабными кибератаками в сочетании с более широкими возможностями государственных и негосударственных акторов повышает вероятность того, что будущие войны и атаки будут иметь более значительный киберкомпонент.
Непредвиденные технологические прорывы в сфере альтернативной энергетики могут радикально изменить существующие технико-экономические отрасли, такие как транспорт и строительство. Вдобавок технологическая революция создает новые и порой неожиданные факторы роста спроса на энергию, которые, в свою очередь, могут стимулировать развитие производства возобновляемой энергии. Например, в 2018 г. аналитики из финансового американского конгломерата Morgan Stanley отметили, что энергия, необходимая для майнинга криптовалют, способна соперничать со всем энергопотреблением Аргентины, способствуя росту мирового спроса на энергию на 0,6 %. Это может стимулировать новые усилия по использованию возобновляемых источников энергии, прежде всего в странах, наиболее вовлеченных в процесс майнинга криптовалюты. Действительно, в мире глобализации технологическое развитие определяет мощь, но для развития технологий требуется мощность.
Войти с помощью соц. сетей: