В годы Второй мировой войны у США имелось несколько разведок, выполнявших различные функции. Самой крупной из них было УСС — Управление стратегических служб во главе с Уильямом Донованом. В свое время Донован был представителем США при «Верховном правителе Российского государства» адмирале Александре Колчаке. Надо признать, что со своими обязанностями полковник, а затем и генерал Донован в общем-то справился успешно, хотя УСС и не обладало таким многолетним опытом и традициями, как, скажем, британская СИС или германский абвер. УСС было порождением военного времени и с окончанием войны себя исчерпало. Донован вернулся в свою контору на Уолл-стрит, но успел составить для нового президента обширный меморандум о реорганизации разведки.
