Предусматривала использовать поездки в нашу страну из США, Западной Европы, стран третьего мира частных лиц — туристов, бизнесменов, журналистов, спортсменов, ученых и т. д. От «легальных путешественников» (они оплачивались разведкой) не требовалось проникать в закрытые районы или участвовать в агентурных операциях.
