8 января 1920 г. штаб Махно получил приказ командующего 14 армией Уборевича немедленно выступать в район Гомеля на Польский фронт. Штаб РПАУ и РВС выдвинули в ответ предложение сперва заключить формальное военное соглашение, необходимым условием которого являлась бы независимость Екатеринославской и Таврической губерний.
