Статья 4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 № 54-ФЗ гласит: «оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления». Соловьев аргументировал необходимость согласовывать митинги так: «Когда вам выдают место, чтобы проводить ваш митинг, там стоят рамки, проходя эти рамки, вы сдаете опасные предметы, если их выявляют. Например, гуляя по бульвару [во время несанкционированного митинга], полиция смогла вычленить людей, и там был богатый набор [травматические пистолеты, газовые баллончики, кастеты, биты и т. д.]. А они [оппозиция] видят только то, что им выгодно. А кто за ваши жизни будет отвечать? Ведь террорист не пройдет через рамку, его никто не осмотрит. А для чего делаются все эти рамки, для чего рассчитывается, сколько надо машин скорой помощи?» Соловьев резонно предполагал возможность террористического акта в массовом скоплении людей, однако запрет на несанкционированный митинг нарушал статью 31 Конституции Российской Федерации, которая не предусматривает разрешительный характер собраний, шествий, пикетов и т. д. В ней написано только следующее: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». И обязанности «по обеспечению общественного порядка и организации медицинской помощи во время его [публичного мероприятия] проведения» надлежит выполнять не организатору, а «органам государственной и муниципальной власти и их уполномоченным представителям».