Правительство послевоенной Японии пыталось легализовать проституцию в качестве меры защиты местных женщин от посягательств со стороны иностранных солдат. Однако в 1946 году инициативу отменили по требованию США, из-за чего улицы наводнили девушки «пан-пан», часто подросткового возраста. Их клиентами, как правило, становились американские солдаты.
