22.3. Военная экономика

С приближением войны стали увеличиваться военные расходы. С 1935 по 1939 г. военный бюджет Англии вырос в 4,5 раза – с 137 до 626 млн фунтов стерлингов. Это означало увеличение государственных заказов промышленникам, иными словами, увеличение доли государства в промышленности. Во время войны государство взяло в свои руки распределение сырья, топлива, энергии и обеспечивало всем этим в первую очередь крупнейшие компании, которые выполняли государственные заказы. Более того, государство ликвидировало некоторые мелкие фирмы или подчинило их крупным для помощи в выполнении военных заказов. Во время войны государство становится главным заказчиком и потребителем промышленной продукции, и, естественно, роль государства в экономике намного возрастает. Создается система государственных органов по руководству хозяйственной жизнью.

Естественно, решающую роль в этих государственных органах играли лидеры монополистической буржуазии. Министром военного производства стал глава «Британской металлургической корпорации» Литтлтон, главой Химического управления – представитель «Империал Кемикл Индастриз». Правительственные контролеры, которые курировали важнейшие отрасли промышленности, как правило, были представителями крупнейших фирм этих отраслей и даже продолжали получать жалованье в этих фирмах.

Готовясь к войне, Англия в основном развивала авиационную и судостроительную промышленность. Сухопутная война не предполагалась. Англия опять хотела отсидеться на своем острове и лишь отражать возможные германские десанты.

Первые месяцы после объявления войны Англия практически не вела военных действий против Германии. Член английского правительства Л. Эмери писал в своих мемуарах: «В то время, когда немцы уничтожали злополучную польскую армию, наш единственный вклад в эту битву состоял в том, что мы посылали свои бомбардировщики сбрасывать листовки над Германией, в которых говорилось немцам, что они плохо поступают, ведя войну». Лишь через несколько месяцев во Францию стали прибывать первые английские экспедиционные части. Но и после этого продолжалась «странная война»: англо-французские войска бездействовали, укрывшись за сталью и бетоном. Как отмечал современник, в это время от дорожно-транспортных происшествий в Англии гибло гораздо больше людей, чем от военных действий.

В мае 1940 г. Германия начала мощное наступление через Бельгию и Голландию. Путь на Париж был открыт. Вместо участия в битве за Францию Англия вывела свои войска. Гитлер приостановил наступление только для того, чтобы дать англичанам возможность эвакуировать экспедиционный корпус через Дюнкерк. Теперь у Англии больше не было союзников в Европе.

Тем временем строились новые заводы для производства самолетов, артиллерийских орудий, боеприпасов. Капиталовложения в промышленность за годы войны составили около 1 млрд фунтов стерлингов. По законам военного времени рабочие были прикреплены к предприятиям. Была проведена мобилизация всего трудоспособного населения для работы в промышленности. Рабочие кадры пополнялись в значительной степени за счет женщин.

Чтобы увеличить ресурсы для расширения военного производства, в начале 1941 г. был принят закон о «промышленных ядрах», согласно которому производство невоенной продукции концентрировалось на немногих крупнейших предприятиях. 3,5 тыс. предприятий были закрыты, а 2,6 млн рабочих и 4 млн кв. м производственных площадей были переключены на военное производство.

Несмотря на рост военной промышленности, базовые отрасли этой промышленности – металлургическая и угольная – за годы войны сократили производство. Резко сократился импорт сырья и продовольствия. Экспортная торговля практически прекратилась.

И все же разрушительное действие войны на британскую экономику было сравнительно слабым. Здесь не было германской оккупации: в решающий момент основные вооруженные силы Германии были заняты войной против СССР. Ущерб выражался лишь в германских бомбардировках и резком сокращении внешнеэкономических связей.

23. Экономика Франции между мировыми войнами

23.1. Последствия войны

Особенности экономического развития Франции в межвоенный период в значительной степени определялись результатами Первой мировой войны. Как отмечал бывший французский премьер-министр Ж. Кайо, война нарушила специализацию европейских стран на производстве определенной продукции. Она ослабила торговлю между ними, и теперь каждая страна готовила для себя и те товары, которые прежде импортировались. «Каждая из этих стран производит все», – писал Кайо.

При достигнутой перед войной специализации товары производились там, где были наиболее благоприятные условия для их производства. Теперь товары, которые производились в менее благоприятных условиях, конечно, были дороже, т. е. произошло общее удорожание производства. Конечно, это касалось не только Франции.

В результате войны Франция перестала быть страной, специализировавшейся на легкой промышленности, на производстве предметов роскоши, модных товаров. Военные потребности стимулировали развитие тяжелой промышленности, особенно новых отраслей – автомобильной, авиационной, химической. Доля легкой промышленности сокращалась.

Ускорению развития тяжелой промышленности способствовало и возвращение Лотарингии. С ее присоединением по добыче железной руды Франция выдвинулась на первое место в Европе.

Значительную часть репараций с Германии Франция получала каменным углем. Этот дешевый уголь, конечно, также способствовал развитию металлургии, а дешевый металл ускорял развитие машиностроения.

Способствовало промышленному росту Франции и обновление основного капитала как следствие военных разрушений. Тогда это было скорее исключением, чем правилом: поскольку бомбардировочная авиация только еще рождалась, на территории Англии, например, не было еще существенных разрушений. Хозяйство разрушалось только в зонах военных действий. Но в восточных районах Франции бои шли, и хозяйство здесь было разрушено основательно.

В результате мировой войны Франция перестала быть «мировым ростовщиком». После Октябрьской революции она потеряла в России половину вывезенных за границу капиталов: советское правительство отказалось признавать прежние долги и возвращать сделанные во Франции займы, а капиталы, вложенные в угольную и металлургическую промышленность России, были потеряны с национализацией этой промышленности.

Но главный ущерб заключался не в этом. Война потребовала огромных расходов, которые покрывались за счет займов, и государственный долг Франции достиг непомерной величины. В 1921 г. в докладе по бюджету в Сенате было зафиксировано «более 300 млрд долгов». Правда, на долю Франции приходилось 52 % германских репараций, что составляло 85 млрд франков, но это не покрывало долга, а к тому же сумма репараций в дальнейшем была сокращена.

Военные расходы покрывались и за счет эмиссии. Сумма денег в обращении к 1920 г. выросла по сравнению с довоенным периодом в 7 раз, цены повысились в 5 раз. В 6 раз подешевели ценные бумаги, что привело к массовому разорению мелких рантье. Франк обесценивался.

И дело не только в том, что Франция стала меньше вывозить капиталы: увеличилась доля вывоза их не в ростовщической форме (займы), а в производительной. Это было связано, в частности, с тем, что больше капиталов стало экспортироваться в колонии. Если перед войной в колонии из Франции направлялось только 10 % товаров и капиталов, то в конце 30-х гг. – 30 %. Франция только теперь по-настоящему приступила к освоению колониальных богатств. Но колониям не дают займы. Капитал, вывезенный в колонии, вкладывается в их хозяйство.

Итак, еще одним последствием войны стала потеря Францией роли мирового банкира.