Мутный мир благотворительных фондов

Хочу обратить внимание на то, что сегодня многие сенсации и крупные скандалы, возникающие в разных частях мира – Америке, Европе, России и других странах постсоветского пространства сопровождаются упоминанием различных благотворительных фондов. Преимущественно американских.

Например, в ходе предвыборной кампании в США в прошлом году в центре серии скандалов, связанных с кандидатом на пост президента Хиллари Клинтон, фигурировал Фонд Клинтонов. Сегодня ни для кого не секрет, что решающую роль в подготовке майданов на Украине сыграл Фонд «Открытое общество», принадлежащий финансовому спекулянту Джорджу Соросу. Роль этого фонда в расшатывании социально-политической ситуации в России еще предстоит выяснить, пока имеются лишь отдельные фрагменты картины.

Только что ушел из жизни легендарный миллиардер Дэвид Рокфеллер. Многочисленные публикации по случаю смерти о нем и о клане Рокфеллеров сопровождались упоминаниями Фонда Рокфеллеров.

К сегодняшнему времени накопилась уже критическая масса фактов и примеров, которые подталкивают нас к выводу о том, что так называемые «благотворительные фонды» – не только и не столько филантропия. Благотворительные фонды (БФ) – важнейшие институты западных стран, особенно США. Американские БФ – инструменты, используемые финансовой олигархией и вашингтонским истеблишментом для достижения далеко идущих экономических и политических целей. Именно в силу особой значимости БФ в экономической и политической жизни Америки власти и финансовая олигархия делают все возможное, чтобы эти институты оставались в тени. Тема БФ достаточно табуирована в американских и мировых СМИ, число серьезных исследований по теме БФ исчисляется количеством пальцев одной руки. В СССР было несколько работ по теме американских благотворительных фондов, но последние из них относятся к началу 1980-х гг.

В данной статье попытаюсь дать лишь самую общую панораму БФ в мире и в США. Это позволит в дальнейшем более детально и предметно обсуждать деятельность БФ, в том числе правильно оценивать роль отдельных фондов. Те, кто профессионально занимается темой БФ, безусловно, понимают ее «чувствительность», поэтому обычно прибегают к осторожным формулировкам и эзопову языку.

Но, тем не менее, любые более или менее добросовестные исследователи вынуждены признать, что создание и функционирование БФ преследует три цели. Открываем, например, книгу известной американской исследовательницы БФ Джоан Роелофс «Фонды и общественная политика: маска плюрализма» (Joan Roelofs, “Foundations and Public Policy: The Mask of Pluralism”, SUNY Press, Albany, 2003). Даю в изложении ее понимание причин создания американскими миллиардерами благотворительных фондов.

1. Получение налоговых льгот, поскольку БФ частично или полностью освобождаются от уплаты налогов с прибыли. Более того, чтобы избежать уплаты налога на наследство, завещаемые капиталы могут передаваться в трастовое управление БФ, при этом наследник может получать права на участие в управлении данным фондом. Это причины финансового характера.

2. Получение возможности влиять на социальные и политические процессы как в стране базирования БФ, так и за ее пределами. Это социально-политические причины.

3. Улучшение имиджа жертвователей (компаний, банков, частных лиц). Кроме того, корпоративные жертвователи таким образом могут повышать свою конкурентоспособность. Это причины имиджевого порядка.

Как видим, сама по себе благотворительность при таких подходах оказывается не целью, а лишь средством или дымовой завесой, маскирующей истинные цели «благотворителей». Конечно, нельзя отрицать, что на Западе сохраняется еще благотворительность в ее изначальном, неизвращенном виде. Но она не имеет почти ничего общего с институтами, называемыми «благотворительными фондами». Особенно это различие велико в Соединенных Штатах, которые считаются «родиной» БФ.

Отцами-основателями БФ принято считать сталелитейного и железнодорожного магната Эндрю Карнеги и нефтяного магната Джона Рокфеллера (основателя клана Рокфеллеров, первого долларового миллиардера в Америке и в мире). Первый из них создал фонд своего имени в 1905 году, фонд был заявлен для помощи высшим учебным заведениям. В 1910 году Карнеги создал еще один фонд, целью которого было объявлена «борьба за международный мир». Джон Рокфеллер учредил фонд своего имени в 1913 году. Было заявлено, что Фонд Рокфеллера сконцентрирует свое внимание на здравоохранении, медицине, сельском хозяйстве и образовании. В частности, Джон Рокфеллер стал отцом-основателем Чикагского университета и оказывал ему финансовую помощь через свой фонд. До конца жизни (умер основатель клана Ротшильдов в 1937 году) он в общей сложности через фонд перевел университету 35 млн. долл, (гигантские деньги по тем временам).

На протяжении всего XX века в США происходило формирование законодательной базы деятельности БФ. Они получали все большие налоговые и иные льготы, что послужило причиной массового увлечения американских банкиров и промышленников благотворительными фондами. На сегодняшний день существует большое количество видов БФ, а в рамках каждого вида имеется много градаций по статусу и налоговому режиму. Даже специалисты не могут однозначно сказать, где кончаются благотворительные фонды и начинаются обычные инвестиционные фонды. Если говорить о видах фондов, то это личные, корпоративные, коммунальные, государственные, независимые. В зависимости от масштабов деятельности это национальные, региональные (на уровне штатов), местные. Есть свои различия и в фондах, которые называются «благотворительными», и фондах, называемых «филантропическими». Из-за такой пестроты достаточно трудно давать обобщенные оценки масштабов деятельности БФ в США. Приведу очень приблизительную картинку, составленную на основе американского специализированного информационного ресурса Foundation Center.

Табл. 1. Благотворительные фонды США, некоторые показатели

Источник: Foundation Center

Как видно из табл.1, число БФ в Америке измеряется десятками тысяч. За период 2002-2014 гг. их число выросло с 64,8 тыс. до 86,7 тыс., или более чем на одну треть. Активы БФ за этот период  выросли вдвое. Это означает, что средняя величина благотворительного фонда за указанное время выросла с 6,6 млн. долл, до 10 млн. долл. Средний фонд стал «тяжелее» в полтора раза. Выдача помощи в виде грантов и иных формах удвоилась. Объем пожертвований, принятых фондами, вырос в 2,5 раза.

Табл. 2. Показатели крупнейших(по величине активов) благотворительных фондов США (2014 год, млрд, долл.)

Источник: Foundation Center ()

Особо выделяется группа БФ, состоящая из 50 фондов. Им в 2014 году принадлежали активы на сумму 251,1 млрд, долл., что составило 29% активов всех благотворительных фондов. При этом доля top-50 в выданной помощи была равна 21,7%, а в полученных пожертвованиях – 19,2%. Можно сделать вывод, что относительная «щедрость» фондов, входящих в top-50, была ниже средней.

Теперь познакомимся с крупнейшими БФ. В табл. 2 представлены двадцать крупнейших фондов по величине активов.

Как видим, безусловным лидером среди американских БФ является фонд крупнейшего миллиардера мира (по рейтингам журнала «Форбс») Билла Гейтса и его супруги Мелинды Гейтс. Фонд так и называется: Bill & Melinda Gates Foundation. В общих показателях всех БФ США на фонд приходится 5,0 % активов, 5,7% выданной помощи и 7,8% полученных пожертвований. По сравнению с 2002 годом фонд Гейтсов почти удвоил свои активы.

Некогда крупнейшие в Америке благотворительные фонды первого поколения заметно сегодня отстают от фонда Гейтсов. Так, Фонд Форда (учреждён в 1936 году Эдселом Фордом, сыном Генри Форда) хотя и занимает вторую строчку в top-50, но по активам отстает от фонда Гейтсов в 3,6 раза.

Фонд Рокфеллера оказался на 16-й строчке, а Фонд Карнеги не попал даже в top-20. Зато быстро набирают высоту некоторые новые фонды, которых еще несколько лет не было даже в top-50. Например, фонд, представляющий интересы быстро растущего бизнеса Силиконовой долины – Silicon Valley Community Foundation (занимал в 2014 году 11-ю строчку).

Приведенные выше цифры достаточно условны. Данные из других источников сильно отличаются от оценок Foundation Center. Так, достаточно известная и авторитетная американская организация в сфере благотворительности Giving USA приводит совершенно другие цифры. В 2014 году, по ее данным, объем благотворительной помощи в США составил 360 млрд, долл., а в 2015 г. – 373 млрд. долл. Такой статистический разнобой лишний раз наводит на мысль, что мир «благотворительных финансов» является крайне мутным. Видимо, кому-то такая «муть» выгодна.

Справедливости ради следует признать, что благотворительные фонды перестают быть исключительной монополией Америки. Европа с начала нынешнего века стала быстро наверстывать отставание в этой сфере. Статистику по БФ Европы, США и других стран мира собирает и обрабатывает организация European Foundation Centre. Другим источником информации по БФ европейских стран является база данных Donors and Foundations Networks in Europe – DAFNE. Согласно этим источникам, в Европе в 2014 году насчитывалось 114 тысяч БФ, а выданная ими помощь была оценена в 53 млрд. евро. Получается, что БФ Европы по величине помощи сравнялись с американскими.

Крупнейшими из европейских фондов считается нидерландский Stichting INGKA Foundation и фонд Wellcome Trust из Великобритании. Первый из названных фондов был учрежден в 1982 году шведским миллиардером Ингваром Кампрадом, основателем и владельцем компании IKEA. Штаб-квартира в Нидерландах, Лейден. Фонду принадлежит IKEA Holding, контролирующий 207 из 235 отделений IKEA по всему миру. В мировых рейтингах благотворительный фонд владельца корпорации IKEA занимает уже многие годы высшую строчку, а крупнейший американский фонд супругов Гейтс идет на втором месте.

Wellcome Trust – независимый международный благотворительный фонд с центром в Лондоне (Великобритания), финансирующий медицинско-биологические исследования для «улучшения здоровья, потому что хорошее здоровье делает жизнь лучше», его цель – «достичь экстраординарных улучшений состояния здоровья, поддерживая самые яркие умы». Учреждён в 1936 году на наследные средства фармацевтического магната Генри Уэлкома. Ныне это третий по величине благотворительный фонд в мире (после фонда Гейтсов).

В Интернете имеется информационный ресурс, содержащий список самых крупных (по активам) БФ мира. Из 28 крупнейших фондов три являются британскими (Wellcome Trust; The Church Commissioners for England; Garfield Weston Foundation). По одному фонду имеют следующие страны: Нидерланды (Stichting INGKA Foundation), Германия (Robert Bosch Foundation), Швеция (Knut and Alice Wallenberg Foundation), Канада (The MasterCard Foundation), Объединенные арабские эмираты (Фонд Мохаммеда бин Рашида аль-Мактума), Гонконг (Li Ка Shing Foundation). Остальные 19 фондов – американские (большая из них представлена в табл. 2). Таким образом, все-таки можно утверждать, что благотворительные фонды остаются преимущественно американским феноменом.

О том, как фонды осуществляют реализацию упомянутых выше целей (финансовые, социально-политические, имиджевые) поговорим в следующий раз.