Последний пример того, как Вашингтон привык размахивать дубиной экономических санкций, является сделанное 22 апреля заявление Белого дома об иранской нефти. Как известно, в прошлом году Вашингтон ввел экономические санкции против Тегерана, в том числе установил ограничения на куплю-продажу иранской нефти. Правда, Белый дом все же согласился в течение полугода разрешить приобретение иранских энергоносителей Индии, Китаю, Турции, Греции, Италии, Южной Корее, Тайваню и Японии. Со 2 мая, как предупредил Белый дом, исключения для указанных стран перестают действовать. Продолжение импорта нефти любой из этих стран сделает ее немедленно объектом экономических санкций Вашингтона. В разработке очередного ультиматума, как всегда, участвовал американский Минфин.
Начался новый виток игры на нервах. Как отреагируют упомянутые Белым домом государства на ультиматум, являющийся откровенным попранием национального суверенитета и международного права? – По данным Washington Post, три из восьми покупателей иранской нефти еще до объявления ультиматума прекратили закупки: это Греция, Италия и Тайвань. Из оставшихся пяти государств крупнейшими импортерами «черного золота» из Ирана являются Китай и Индия.
На ультиматум на данный момент отреагировали три государства – Япония, Турция, Китай. Индия и Южная Корея пока отмалчиваются. Япония немедленно объявила, что «проведет с США обстоятельный обмен мнениями, чтобы сложившаяся ситуация не оказала негативного воздействия на деятельность местных предпринимателей». В общем, Токио, как всегда, продемонстрировал полную лояльность Вашингтону.
Турция и Китай выразили протест, посчитав требование Вашингтона посягательством на их национальный суверенитет. «Решение США прекратить исключения из санкций по импорту нефти из Ирана не будет служить региональному миру и стабильности, оно нанесет вред иранскому народу. Турция отвергает односторонние санкции и ограничения по своим отношениям с соседями», – написал министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу в Twitter.
Намного более жесткой оказалась реакция Пекина. В частности, с соответствующим заявлением выступил официальный представитель Министерства иностранных дел КНР Гэн Шуан. Многие российские и зарубежные
СМИ особо выделили в выступлении китайского чиновника образное сравнение экономических санкций США с «юрисдикцией длинной руки»: «Мы однозначно против односторонних мер США и американской “юрисдикции длинной руки".. Правительство КНР намерено оказывать активное конструктивное воздействие ради стабильности рынка с целью защиты законных прав своих национальных предприятий».
Эксперты накануне высказывали мнение, что Вашингтон откажет в продлении исключений лишь некоторым странам из тех восьми, что получили эти исключения ранее. Эти соображения базировались на том, что полное обнуление иранского нефтяного экспорта приведет к резкому взлету цен на «черное золото», что бумерангом ударит по американской экономике. Однако Вашингтон обнародовал курс именно на обнуление. А для того, чтобы не допустить чрезмерного роста цен на «черное золото», Вашингтон в настоящее время активно обрабатывает Саудовскую Аравию. Он уговаривает ее увеличить экспорт «черного золота», чтобы компенсировать исчезновение Ирана с рынка. Саудовская Аравия в сложном положении, ей надо пройти между Сциллой и Харибдой. Ведь, по сути, Вашингтон подталкивает Эр-Рияд к тому, чтобы тот нарушил договоренности ОПЕК+ по квотам поставок нефти на мировой рынок. Со стороны это выглядит как бесцеремонное вмешательство Вашингтона во внутренние дела даже не отдельного государства, а группы государств, называемой ОПЕК+. К тому же, если Эр-Рияд пойдет на поводу у Вашингтона, то это будет означать, что Саудовская Аравия присоединилась к экономическим санкциям против Ирана. Но если Эр-Рияд будет упираться, то Вашингтон начнет шантажировать его тем, что продавит пресловутый закон NOPEC, призванный уничтожить нефтяной картель ОПЕК, где самой главной фигурой является именно Саудовская Аравия. А если Саудовская Аравия откажется от того, чтобы распустить ОПЕК, то, согласно закону NOPEC экономические санкции будут объявлены Эр-Рияду и другим участникам ОПЕК, пожелавшим остаться в нефтяном картеле. Я специально разобрал шахматную партию, связанную с Саудовской Аравией для того, чтобы показать, что при переговорах почти с любым государством по любым вопросам последним аргументом Вашингтона оказывается введение экономических санкций против данного государства. Это его козырная карта.
Кстати, избыточное использование угроз введения экономических санкций против самых разных государств мира ведет к тому, что происходит определенная девальвация таких угроз. Государства могут на словах соглашаться с ультиматумами Вашингтона, но все равно искать возможности уклонения от исполнения ультиматумов. Так, сейчас все эксперты гадают: как будет себя вести Пекин после 2 мая? Да, заявление китайского МИДа было очень резким (таких ответов Вашингтону от него давно не было), но со временем риторика Китая, который еще продолжает пользоваться таким инструментом, как дипломатия, станет более спокойной. Думаю, что Пекин будет действовать по формуле «не мира, ни войны, а покупать иранскую нефть будем». Только без лишней публичности. Ведь он ее покупал еще во время предыдущих санкций против Ирана (которые действовали до «оттепели» 2015-2016 гг.). У торговых партнеров уже имеются некоторые «ноу-хау» в этой области (об этом я уже неоднократно писал). То же самое можно сказать и про Турцию, которая покупала у Ирана «черное золото», используя в качестве средства расчетов золото, турецкие лиры и иранские риалы. Не исключено, что будет реанимирован большой российско-иранский проект бартерного обмена иранского «черного золота» на российские товары, услуги и строительные работы (он готовился еще в первой половине текущего десятилетия, но ввиду временного снятия санкций с Ирана после подписания шестистороннего соглашения по ядерной программе был «заморожен»).
Хочу обратить внимание на то, что для оказания давления на некоторые страны Вашингтон явно перебарщивает с применением угроз применения санкций. Санкции могут иметь эффект лишь тогда, когда они используются дозированно. А размахивание санкциями как дубиной может сыграть обратный эффект. Взять, например, Турцию. Ведь кроме нынешнего ультиматума по иранской нефти Вашингтон выставил Анкаре уже достаточно много других ультиматумов. Наиболее известный – угроза применения санкций в случае, если Анкара закупит российский ЗРК С-400. Кстати, в таком же положении оказалась Индия. Кроме ультиматума по иранской нефти она до этого получила такой же, как Турция ультиматум по российским ЗРК С-400. Думаю, что те страны, которые Вашингтон «достает» постоянными угрозами экономических санкций, рано или поздно перестанут их воспринимать. Многократные санкционные угрозы Вашингтона, вопреки его желаниям, сближают с Россией и Турцию, и Индию.
А для Вашингтона злоупотребление инструментом внешней политики под названием «экономические санкции» грозит еще тем, что другие страны будут все более активно искать возможности замены доллара США другими валютами. С упорством, достойным удивления, Вашингтон делает все возможное для того, чтобы расшатать и уничтожить долларовую международную валютную систему, которую он же создавал на протяжении многих десятилетий. А экономические санкции Вашингтона без монопольных позиций доллара США – «бумажный тигр».