Речь, написанная для выступления Бадри Патаркацишвили в Грузии

15 августа 2003 г.

Надежда и Вера

Исторические и стратегические приоритеты Грузии

Уважаемый господин Президент! Дамы и господа!

Мы собрались здесь вместе, чтобы отпраздновать начало строительства еще одного города в нашей стране.

Никогда в истории человечества люди не закладывали город, если у них не было надежды, надежды на лучшую жизнь для себя, своих детей, родных и близких. Поэтому любому новому городу можно было бы дать имя Надежда. Но надежда имеет разные лица и для людей, и для наций, и для стран, потому что то, что хорошо для одних, может оказаться негодным для других.

Мы хотим, чтобы на этом месте был построен город надежды нашей страны, нашей любимой Грузии, и чтобы наш город надежды разделил судьбу Грузии, а Грузия подарила свою судьбу городу надежды.

Грузия переживает трагическое и великое время одновременно. Трагическое – потому что революция не обходится без ошибок и жертв. Великое – потому что революция дала Грузии самое главное – независимость.

Независимой Грузии исполняется 12 лет, и мне кажется совершенно необходимым и уместным именно сейчас хотя бы пунктирно подвести итог тому, что произошло, и обозначить, что необходимо сделать для того, чтобы Грузия стала современным процветающим государством.

Исторические приоритеты Грузии

Грузия имеет три исторических приоритета: независимость, территориальная целостность и демократизация всех сфер жизни страны. На настоящий момент страна добилась лишь частичных, но значимых результатов на пути к достижению этих исторических целей.

Независимость

После распада СССР Грузия получила политическую независимость, и ее политический статус четко определен Конституцией как независимого, суверенного, демократического государства.

Однако политическая независимость Грузии необходимо должна быть дополнена экономической независимостью. Именно достижение экономической независимости должно стать стратегическим приоритетом номер один.

Территориальная целостность

Самым тяжелым последствием революционных преобразований, которые претерпела Грузия в 90-х годах прошлого века, стала частичная утрата территориальной целостности. Необходимо отметить, что все страны бывшего СССР, за исключением стран Балтии и Белоруссии, столкнулись с проблемой сепаратизма. Не избежала этой проблемы и Россия. Этот процесс в условиях распада тоталитарной власти и самой империи носит объективный характер, поскольку веками имперская власть выстраивала балансы, основываясь на противоречиях народов, а не на их общих политических и экономических интересах, культурных и национальных традициях.

В этом контексте проблема Абхазии является ключевой для восстановления территориальной целостности Грузии, но не единственной.

Поэтому второй исторический приоритет Грузии состоит в восстановлении территориальной целостности и

создании такой системы государственного устройства, которая будет адекватна новому демократическому, политическому и экономическому порядку страны.

Демократизация

Основной смысл революционных преобразований, переживаемых Грузией, равно как и другими странами бывшего СССР, состоит в демократизации всех сторон жизни государства, общества и человека.

За время независимости народ Грузии и Президент заложили в стране основы новой демократической политической системы и новой рыночной экономики и, по существу, сделали необратимым процесс демократических реформ.

Это означает, что в Грузии в основном завершился революционный процесс и страна вступила в длительный эволюционный период развития, который должен доказать каждому гражданину Грузии преимущество новой политической и экономической конструкции по сравнению с прежней, коммунистической.

Поэтому важно сформулировать стратегические цели на пути решения исторической задачи построения либерального, демократического государства.

Стратегические приоритеты Грузии

Первый главный стратегический приоритет Грузии состоит в достижении экономической независимости, самодостаточности.

Важно заметить, что страны бывшего СССР после его распада оказались в совершенно различных экономических условиях. Это различие определилось, прежде всего, различием в природных ресурсах, поскольку почти вся продукция, производимая в странах бывшего Союза, оказалась неконкурентоспособной по сравнению с продукцией стран с развитой рыночной экономикой. Недостаточность природных ресурсов, прежде всего энергоносителей, объективно поставила Грузию в крайне тяжелое положение.

Но тем не менее народ Грузии прошел самое тяжелое испытание – изменение менталитета. Основа рыночной экономики – не экономические механизмы, а менталитет. Сегодня подавляющее большинство граждан страны осознали необходимость взять на себя ответственность за свою жизнь и жизнь своих семей, а не ждать, когда царь, генеральный секретарь или государство решит за них проблемы.

Поэтому важнейшей задачей в реализации этого приоритета стала техническая задача создания и защиты правового поля для максимальной самореализации, предпринимательства.

Второй стратегический приоритет Грузии состоит в создании системы государственного устройства, адекватной новому суверенитету страны и новой политической и экономической системе.

Очевидно, что ситуация в Абхазии не только следствие недальновидной политики России, но и результат глубочайших преобразований в самой Грузии. Последние годы показали явное несовершенство государственного устройства и необходимость кардинальной его демократизации. Это означает, прежде всего, перераспределение функций между центром и регионами (областями), между областями и районами в пользу последних. Иначе говоря, мы остро нуждаемся в реально федеративном государственном устройстве. По существу, забота центра должна состоять лишь в сохранении единого экономического и оборонного пространства Грузии. Все остальные функции должны быть переданы в регионы (области).

Третий стратегический приоритет состоит в совершенствовании демократической власти.

Сохранение института президентства, создание двухпалатного парламента; введение должности премьер-министра, утверждаемого парламентом; укрепление принципа разделения исполнительной, законодательной и судебной властей – вот основные ориентиры демократической власти.

Четвертый приоритет – демократизация общества.

Демократизация общества означает перераспределение функций между властью и обществом в пользу последнего. Власть должна, обязана не препятствовать, а всячески поощрять инициативу снизу в создании общественных организаций и институтов, добровольно принимающих на себя те или иные функции власти. Опыт стран с давней демократической традицией показал, что самоорганизующееся общество значительно эффективнее по сравнению с управлением сверху.

Пятый приоритет – демократизация внешней политики Грузии.

Демократизация внешней политики Грузии означает увеличение степеней свободы Грузии во внешнем мире.

Внешняя политика Грузии должна отвечать исключительно интересам страны, ее граждан. Интересы Грузии выше интересов любой другой страны – и США, и России, и всех других. Грузия – превыше других! Именно в этом смысле мы патриоты. Перефразируя известного политика, скажу: у Грузии нет друзей, у Грузии есть интересы. Основных внешнеполитических интересов у Грузии два – Россия и США. Как бы ни была сегодня слаба Россия, она наш сосед. Как бы ни были сильны США – они за океаном. И сила притяжения одной страны к другой, мне кажется, определяется той же формулой, что и закон гравитации, – прямо пропорциональна массам стран, то есть их мощи, и обратно пропорциональна квадрату расстояния между их столицами.

Америка мощная, но далекая. Россия слабая, но близкая. Пример проблемы снабжения Грузии энергоресурсами – ярчайшее подтверждение этой мысли.

Мы должны смотреть правде в глаза и честно сказать: основа внешнеполитической стратегии Грузии – баланс. Баланс отношений с различными странами. Баланс – состояние динамическое и менее устойчивое, чем статическое, но зато более эффективное – двухколесный велосипед едет быстрее, чем трехколесный.

Шестой приоритет – преемственность власти.

Стабильное поступательное движение ни в одном из стратегических направлений нельзя вести без уверенности в завтрашнем дне. И это не пустые слова. Власти, элиты, общество, народ должны быть уверены, что все, что они делают сегодня, найдет свое логичное продолжение завтра: во власти, в бизнесе, в культуре, в науке, в повседневной жизни.

На сложном переходном этапе, который переживает Грузия, главная задача для сохранения стабильности – обеспечение преемственности властных элит: президента, политиков, церкви, предпринимателей, военных, спецслужб, журналистов. По опыту нашего ближайшего соседа России мы видим, к каким разрушительным последствиям привела неудача в обеспечении преемственности от Ельцина к Путину. Мы обязаны выучить этот урок и не повторить ошибку России.

Чтобы не потерять то, что уже сделано, и двигаться вперед по пути реформ, все элиты должны получить гарантии того, что ошибки, сопровождающие любую революцию, не будут инструментом шантажа после очередных парламентских и президентских выборов. Единственный способ это сделать – подвести черту под революционным этапом и признать его результаты. Это необходимо оформить законодательно. Здесь мы должны констатировать, что гарантом исполнения этих решений, помимо самой Грузии, могут быть только США, а не Россия и даже не Европа.

Преемственность в элитах позволит осуществлять преемственность в других слоях общества.

Особо хочу подчеркнуть, что, несмотря на то что этот приоритет я упомянул последним, пять предыдущих недостижимы, если не будет обеспечена преемственность властных элит.

Мы собрались сегодня вместе, чтобы заложить камень в строительство города Надежда. Собственно, строительство города и есть дорога к Храму.

Говорят, надежда умирает последней. Это неверно. Последней умирает Вера. Но надежда укрепляет Веру. Я верую, я верю. Я верю в мою Грузию.