Предвыборная гонка в США и Федеральный резерв

Март 2016 года

В 2016 году в предвыборных выступлениях кандидатов на пост президента развернулась жаркая дискуссия о Федеральном резерве, инициатором которой стал республиканец Дональд Трамп, уже не раз доказывавший, что для него запретных тем не существует.

Еще до выхода на дистанцию предвыборной гонки Трамп высказывался критично и даже резко в адрес ФРС, а точнее, – его руководителя Джанет Йеллен. Он заявлял, что ФРС должна повысить базовую ставку, которая находилась на уровне 0–0,25 %, предупреждая об опасных последствиях для экономики либерального курса ФРС. Трамп обвинял демократа Йеллен, что она сохраняет ставки на низком уровне, чтобы поддержать демократов: действующего президента Обаму и главного кандидата на выборах от демократической партии Хиллари Клинтон.

23 февраля 2016 года Дональд Трамп официально призвал к полному аудиту Федеральной резервной системы США. Чтобы понять масштаб этого «замаха», отметим, что ФРС США на протяжении почти целого века не проходила ни полного, ни даже частичного аудита. Единственный аудит, причем частичный, был проведен в 2011 году американским аналогом нашей Счетной палаты – GAO (Government accountability office). Главным инициатором его был республиканец Рон Пол, который на протяжении длительного пребывания в стенах Конгресса нещадно критиковал ФРС и даже требовал закрытия этой организации. Этот частичный аудит вскрыл грубейшие нарушения. Прежде всего, выяснилось, что ФРС США во время финансового кризиса 2007–2009 гг. раздала кредитов банкам (между прочим, почти беспроцентных) на гигантскую сумму 16,1 трлн долл. На момент проведения аудита кредиты не были еще возвращены Федеральному резерву. Также частичный аудит «засветил» главных и, скорее всего, постоянных клиентов ФРС. В списке получателей кредитов значились все банки Уолл-стрит, причем несколько из них получили кредиты, превышающие 1 трлн долл. Вот главные «бенефициары» кредитной щедрости ФРС (млрд долл.): Сити – 2500; Морган Стэнли – 2040; Мерилл Линч – 1949; Бэнк оф Америка – 1344. Что самое удивительное, среди «бенефициаров» оказалось много иностранных банков. Это, прежде всего, банки Лондонского Сити и континентальной Европы. Среди них: Бэрклайз, Ройялбэнк оф Скотланд, Доте банк, Швейцарский кредит и т. д. Это уже грубейшее нарушение американских законов, запрещающих Федеральному резерву выдачу кредитов банкам-нерезидентам без согласия Конгресса США. Обнародованный в 2011 году список получателей кредитов ФРС многие справедливо называют списком главных акционеров Федерального резерва.

А еще частичный аудит ФРС 2011 года породил большое количество новых вопросов. Возникло желание провести полный аудит. С тех пор уже несколько раз в Конгрессе США готовился проект закона о полном аудите ФРС, но каждый раз для его успешного прохождения не хватало голосов. Республиканцы голосовали «за» проект закона, а демократы преимущественно «против».

При голосовании в Сенате 12 января 2016 года закон в очередной раз не набрал необходимого количества голосов.

Председатель ФРС Джанет Йеллен постоянно выступает против попыток проведения аудита руководимой ею организации. Вот типичное ее высказывание на эту тему:

«Это может подорвать независимость ФРС и привести к росту опасений насчет инфляции и рыночных процентных ставок».

По ее мнению, аудит является прямым посягательством на независимость Федерального резерва, что якобы противоречит канонам экономической «науки»:

«Независимость центрального банка при проведении денежно-кредитной политики считается лучшей практикой для центральных банков по всему миру. Научные исследования, я думаю, не оставили сомнений, что независимые центральные банки работают лучше».

А что в стане демократов? Главный кандидат от демократической партии Хиллари Клинтон старательно обходит тему Федерального резерва. По той простой причине, что является ставленником банков Уолл-стрит, фактических акционеров ФРС. Но даже ей приходится учитывать текущую непростую ситуацию в экономике страны и что-то предлагать в части, касающейся реформирования банковской системы США. Еще на начальной стадии предвыборной гонки она оседлала тему, которую в американских СМИ называют «разделением банков». Речь идет о том, что крупнейшие банки Уолл-стрит недостаточно готовы ко второй волне финансового кризиса в силу недостаточной своей капитализации. Формула, применявшаяся к банкам Уолл-стрит: «слишком большие для того, чтобы умереть», может больше не сработать. У государства не будет достаточных средств для того, чтобы спасать тонущие «Титаники» банковского бизнеса. Вот Хиллари и предлагает провести разукрупнение гигантов Уолл-стрит. Если на дно пойдет не гигант, а средний банк, это снизит риск возникновения «эффекта домино» и разрушения всей банковской системы США. Что же касается темы всестороннего аудита ФРС, то она предпочитает в данном случае отмалчиваться. В целом предвыборная платформа Хиллари по вопросам финансово-банковского блока выглядит даже гораздо более блеклой, чем у демократа Барака Обамы во время выборов 2008 года. Ведь тогда Америка находилась в состоянии острейшего финансового кризиса, и Обама не мог не выдвигать конкретных и радикальных идей по выходу из него и реформированию финансово-банковской системы США. Позднее, когда Обама занял Белый дом, он пытался (хотя бы отчасти) претворить в жизнь свои предвыборные обещания. Так, в 2010 году родился инициированный им акт, получивший название «Закон Додда – Франка». Полное его название – «Закон о реформировании Уолл-стрит и защите потребителей». Это гигантский по объему закон (2300 страниц), которым крайне трудно пользоваться.

Фактически он был использован для наведения некоторых косметических усовершенствований, но в целом все развивалось по-старому. Закон Додда – Франка не помешал алчным банкам Уолл-стрит выстроить новые долговые пирамиды и надуть новые финансовые пузыри. Также можно припомнить, что во время предвыборной кампании 2012 года Барак Обама заигрывал (правда, осторожно) с движением «Оккупируй Уолл-стрит». При всем внешнем радикализме Барак Обама даже в разгар финансового кризиса не заикался о проведении аудита ФРС. Видимо, в демократической партии на этот счет действует жесткое табу.

Тем удивительнее, что один из активнейших членов демократической партии это табу нарушает. Речь идет о Берни Синдерсе. Именно он, будучи членом верхней палаты Конгресса США, вместе с республиканцем Роном Полом, членом нижней палаты, в 2010 году участвовал в продвижении законопроекта о частичном аудите ФРС. Во время последнего голосования по законопроекту о полном аудите в январе текущего года он также проявил завидную активность. Более того, он предложил внести в законопроект поправку, согласно которой аудит ФРС США должен стать постоянным, проводиться каждый год. Сандерс со своими требованиями проведения аудита ФРС вышел за рамки Капитолия, он их сегодня озвучивает по всей стране в ходе предвыборных выступлений.

В год президентских выборов в Америке неожиданно популярным стал документ, который называется «Сто возражений против ФРС». Другое его название: «Сто аргументов в пользу проведения аудита Федерального резерва». Американские СМИ отмечают, что этот лаконичный, но очень емкий документ широко используется сторонниками преимущественно двух кандидатов – Трампа и Сандерса (в виде брошюр и листовок). Некоторые журналисты и политики сравнивают этот документ с известным документом эпохи Реформации – 95 тезисами Мартина Лютера, в которых тот обличал католическую церковь и Римский престол. Тезисы Лютера появились ровно 500 лет назад. Теперь обличаются банки Уолл-стрит и Федеральный резерв. Автор документа – Майкл Снайдер (Michael Snyder), общественный активист, блоггер, автор сериала «Конец американской мечты». Приведем для интереса первые десять пунктов:

1. Мы привыкли думать, что у нас есть правительство, «представляющее народ, управляемое народом, работающее для народа», но правда заключается в том, что группа лиц, занимающихся централизованным планированием, никем не избираемая и никому не подотчетная, имеет такое влияние на нашу экономику, которого не имеет никто в нашем обществе.

2. Федеральный резерв реально «независим» от правительства. Фактически Федеральный резерв убедительно доказал в федеральном суде, что он не является агентством федерального правительства и, следовательно, не подпадает под действие Закона о свободе информации (the Freedom of Information Act).

3. Федеральный резерв открыто признает, что 12 региональных банков Федерального резерва организованы «в значительной степени как частные корпорации».

4. Региональные банки Федерального резерва выпускают акции для «банков-членов», и последние владеют ими.

5. 100 % держателей акций Федерального резерва – частные банки. Правительству США принадлежит ноль акций.

6. Федеральный резерв не является агентством федерального правительства, но он был наделен правами регулировать наши банки и финансовые институты. Этого не должно было быть.

7. Согласно ст. 1 Раздела 8 Конституции США, только Конгресс США имеет полномочия «чеканить монету, регулировать ценность иностранной монеты, устанавливать стандарты веса и мер». Спрашивается, на каком основании это делает Федеральный резерв?

8. Если вы посмотрите на «доллар США», то сверху на нем написано: «нота Федерального резерва» («Federal Reserve note»). В мире финансов под «нотой» имеется в виду долговой инструмент.

9. В 1963 году Президент Джон Ф. Кеннеди выпустил исполнительную директиву НПО (Executive Order НПО), которая предписывала Казначейству США выпускать «ноты Соединенных Штатов» («United States notes»), создаваемые напрямую правительством США, а не Федеральным резервом. Вскоре после этого он был убит.

10. Многие из нот США, свободных от долга, выпущенных при Президенте Кеннеди, все еще находятся в обращении.

А теперь приведем несколько заключительных пунктов документа.

95. Заемщик является слугой заимодавца, и Федеральный резерв превратил всех нас в долговых рабов.

96. Долг является формой социального контроля, и глобальная элита использует этот долг для того, чтобы властвовать над всеми остальными. 40 лет назад общий объем долга в нашей системе (весь правительственный долг, весь долг бизнеса, весь потребительский долг и т. д.) находился на уровне 3 триллионов долларов. Сегодня суммарный долг приближается к 60 трлн долл.

97. Если не произойдет ничего драматического, то наши дети и внуки будут на протяжении всей их жизни оставаться долговыми рабами, поскольку они должны будут обслуживать наши долги и расплачиваться за наши ошибки.

98. Теперь, когда вы владеете этой информацией, вы несете ответственность за то, чтобы каким-то образом изменить существующее положение.

99. Конгресс имеет полномочия закрыть в любой момент, когда пожелает, Федеральный резерв. Однако в настоящее время подавляющая часть наших политиков полностью поддерживает существующую систему. Ничего само собой не изменится до тех пор, пока американский народ не начнет требовать изменений.

100. Конструкция Федеральной резервной системы с самого начала была ущербной. Если не будет принято срочных мер, то всю нашу финансовую систему ожидает кошмарный коллапс.