Предисловие к российскому изданию

Уважаемые читатели в России!

После распада Советского Союза и последовавших за ним глубоких социальных изменений Российской Федерации необходимо было пересмотреть свое новое положение на международной арене. На это потребовалось определенное время. Россия менялась, но вместе с тем менялся и мир вокруг нее. В наши дни, спустя почти 30 лет после распада СССР, Россия вновь является мощной и влиятельной силой мирового масштаба и снова устанавливает свое присутствие в тех зарубежных регионах, которые она покинула после событий 1991 г. Несмотря на то что начиная с 2014 г. отношения РФ с Соединенными Штатами и Европой ухудшились, ее связи с Китаем, Индией и многими другими странами укрепились. Как и почему это произошло?

В исследовании этих вопросов и заключалась цель, которую я поставила перед началом работы над данной книгой; история, которую я в ней рассказываю, тоже об этом. Я рассматриваю то, каким образом России, управляемой Владимиром Путиным и являющейся страной с ограниченными экономическими ресурсами и сокращающимся населением, удалось вновь заявить о себе на мировой арене. По моему мнению, это произошло благодаря целой комбинации факторов. Одним из них является цель, которую Путин поставил перед собой, как только стал президентом: снова дать России то, в чем, по его мнению, заключается ее историческая роль, — вернуть ей статус сильного государства и великой державы. Другим фактором является талант Путина использовать те возможности, которые предоставляют ему Соединенные Штаты (находящиеся в процессе выхода из глобального взаимодействия) и политически разделенный Запад. В то время как Запад, может, и находится в напряженных отношениях с Россией, большая часть остальных стран мира рассматривает Россию как огромную страну со своими законными интересами, с которой они могут иметь — и имеют — деловые отношения.

События, произошедшие после публикации книги Putin’s World на английском языке, только подкрепили мои рассуждения на основные темы, затронутые в книге. Итогом ряда важных международных событий стало усиление роли России в мире и расширение ее глобального присутствия. Например, роль России на Ближнем Востоке возросла, и теперь она решилась на возвращение в Африку. Существует даже вероятность улучшения отношений с Украиной.

Россия сейчас является самым важным внешним игроком, вовлеченным в гражданскую войну в Сирии. Это придает президенту Путину больший вес в определении того, что именно будет происходить в Сирии после окончания гражданской войны, но это также и означает, что Россия разделит ответственность за будущие сирийские события и сможет найти средства на ее восстановление. Вывод американских войск из Сирии не только усилил влияние России в этой стране, но и в целом повсеместно укрепил ее роль на Ближнем Востоке. Это также усилило позиции России как прагматичного партнера, который поддерживает хорошие связи со всеми региональными странами и группировками, даже если (и это подробно описано в книге) они находятся по разные стороны баррикад в различных ближневосточных конфликтах.

Укрепляться продолжают и отношения России с Китаем, который стал ключевым партнером. На вопрос газеты Financial Times, почему Россия кладет все свои яйца в китайскую корзину, Путин ответил лаконично: у нас достаточно яиц, но мало корзин, куда бы их можно было сложить. Обе страны наращивают военное сотрудничество. Путин заявил, что Россия помогает КНР построить систему противоракетной обороны для защиты Китая от враждебных атак. Хотя министр иностранных дел РФ Сергей Лавров многократно утверждал и продолжает заявлять, что Китай и Россия не движутся к созданию официального альянса, эти две державы, безусловно, укрепляют свои связи, несмотря на растущее несоответствие экономических ситуаций в РФ и КНР. Укрепляется и сотрудничество в области кибербезопасности и технологий искусственного интеллекта, а объем двусторонней торговли продолжает расти. Столкнувшись с протестами в Гонконге и Москве летом 2019 г., Китай и Россия объявили о начале сотрудничества в борьбе с этими проявлениями народных волнений, которые, по их общему мнению, были инициированы и поддержаны Соединенными Штатами. Связь двух государств подкрепляется и дружескими личными отношениями между их президентами.

Меняется и ситуация внутри Украины; ее отношения с Россией также претерпевают изменения. Новый президент Украины Владимир Зеленский, вступая в должность, пообещал, что постарается положить конец конфликту в Донбассе. И Россия, и Украина предприняли первые шаги по разрешению ситуации, проведя обмен пленными и осуществив вывод части войск. Однако по-прежнему существуют серьезные разногласия по поводу последовательности проведения местных выборов в Донецке и Луганске и вывода российских войск и военной техники с территории Украины. Судя по всему, Зеленский стремится закончить войну, но ему также приходится иметь дело с существующим в собственной стране неприятием уступок в этой связи. Его внутренняя программа реформ застопорилась, и экономическая ситуация ухудшается. Европа, особенно Франция и Германия, будет играть важную роль в осуществлении шагов по урегулированию ситуации в Донбассе.

Проблемы, которые приходится решать Зеленскому, усугубились еще и тем, что Украина стала частью внутренней политики США в преддверии президентских выборов в ноябре 2020-го. Реплики Трампа в телефонном разговоре с Зеленским дали основание полагать, что дальнейшая военная помощь будет зависеть от проводимого Украиной расследования в отношении соперника Трампа в борьбе за президентское кресло Джозефа Байдена, бывшего вице-президента; этот факт ускорил начатую Конгрессом США процедуру импичмента. Это привело к тому, что Украина оказалась «зажатой» между США и Россией, а сторонники Трампа — да и сам Трамп — подвергают Украину критике и ставят под сомнение необходимость ее поддержки Соединенными Штатами.

Связи России с Западом стали более дифференцированными. В Европе Польша, страны Балтии и Великобритания по-прежнему относятся к России критически и выступают против отмены санкций ЕС в отсутствие какого-либо прогресса в войне на Украине. Но многие другие европейские страны скептически относятся к целесообразности продолжения антагонистических отношений с Россией в то время, когда существует сомнение в приверженности США своим союзникам. Обеспокоенность политикой США и усталость от постоянной конфронтации с Россией вынуждает многие страны ЕС все чаще ставить под сомнение необходимость сохранения санкций против России и выступать за улучшение отношений.

В первую очередь за перезагрузку отношений с Россией выступает президент Франции Эмманюэль Макрон, который воспользовался возможностью взять на себя лидерство в политических отношениях ЕС и России, когда Ангела Меркель обнародовала свое намерение оставить пост в 2021 г. Заявив, что НАТО переживает смерть мозга, а антироссийские санкции ЕС дорого обходятся и Европе, он настаивал на том, что европейскую политику в отношении России необходимо переосмыслить. Обвиняя Европу в недостаточном учете интересов России в 1990-х гг. по мере расширения НАТО, он призвал к новому взаимодействию с Москвой. Несмотря на продолжающийся конфликт между Россией и Украиной, Макрон возобновил встречи министров иностранных дел и обороны Франции и России, которые не проводились с 2014 г. Его призыв к улучшению отношений с Россией нашел отклик во многих частях Европы, в том числе в Германии, жители которой считали, что политика Меркель была слишком жесткой.

С точки зрения Кремля, стратегия Путина, по-видимому, приносит свои плоды. Негодование Европы после аннексии Крыма и начала войны в Донбассе для него не было неожиданным, как и введение санкций. И если извлекать уроки из прошлого, то можно ожидать, что европейцы в конечном счете устанут от напряженности в отношениях с Россией, а учитывая сложность взаимодействия с американским президентом, который постоянно подвергает нападкам ЕС и НАТО, работа с более предсказуемым Путиным представилась бы им приемлемым вариантом.

Российско-американские отношения также остаются напряженными. Президент Трамп продолжает стремиться к улучшению отношений с РФ; он неоднократно положительно оценивал деятельность Кремля. Американская политика в отношении России так и остается «раздвоенной»: мнения президента и остальной части правительства совершенно не совпадают. Конгресс США все так же непреклонен в вопросе продолжения существующих и, возможно, введения новых санкций в отношении России. Существует готовность принять целый ряд новых, более жестких санкций, если Конгресс посчитает, что имеет место вмешательство России в президентские выборы 2020 г. Госдепартамент и Министерство обороны США по-прежнему критически относятся к проводимой Россией деятельности в Соединенных Штатах и во всем мире. Таким образом, Россия все еще является главной внутриполитической проблемой в сильно поляризованных Соединенных Штатах и останется таковой по крайней мере до президентских выборов в США.

Россия и Соединенные Штаты вместе владеют 90% всего мирового ядерного арсенала. Что может послужить поводом для беспокойства в будущем, так это то, что просуществовавший много десятилетий режим контроля вооружений между Соединенными Штатами и Россией постепенно разваливается. Обе страны вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности и объявили о своем намерении развернуть новые виды вооружений на определенном этапе. Кроме того, пока неясно, заинтересованы ли Соединенные Штаты в продлении действия Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-III), срок действия которого истекает в 2021 г. Действительно, за исключением военного урегулирования конфликта в Сирии и определенных действий в рамках контртеррористического сотрудничества, повестка дня российско-американских отношений остается достаточно скромной. Возможно, это изменится в 2021 г. независимо от того, кто воцарится в Белом доме — демократ или республиканец.

Хотя и Трамп, и Путин продолжают одобрять друг друга, суть отношений США и России остается крайне напряженной. Налаживание продуктивных связей с Соединенными Штатами занимает одно из первых мест в приоритетах путинского мира, но при этом оно не станет главным приоритетом в обозримом будущем.

В январе 2020 г. Путин предложил внести серьезные изменения в российскую конституцию и принял отставку правительства. А затем началась пандемия коронавируса, которая перевернула планы лидеров всех стран, включая Россию, и подняла серьезные вопросы о том, как будет выглядеть мир после COVID-19. В начале марта — в условиях глобальных потрясений, вызванных вирусом SARS-CoV-2, обвалом фондовых рынков и войной цен на нефть между Россией и Саудовской Аравией, — Путин появился на заседании Думы, посвященном обсуждению изменений в Конституции 1993 года. На этом заседании член Думы космонавт Валентина Терешкова предложила смелую идею: «обнулить» президентский срок Путина, который должен был истечь в 2024 году. Это позволило бы ему баллотироваться еще на два срока и таким образом оставаться у власти до 2036 года. Такой шаг сделал бы Путина одним из тех правителей России, кто наиболее долго находился у власти: он бы управлял страной на десять лет дольше, чем Иосиф Сталин, и на семь лет меньше, чем Петр Великий.

Но, поскольку вирус распространился и в России, у Путина не было выбора, кроме как отложить апрельский референдум, который дал бы ему еще два срока. Помимо этого, ему также пришлось перенести празднование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, которое собрало бы мировых лидеров на военном параде в Москве. На момент сдачи книги в печать непосредственная реализация его планов по продлению срока пребывания в Кремле приостановлена на фоне развивающейся пандемии COVID-19 и значительного обвала цен на нефть, что может в перспективе повлиять на способность России проводить активную внешнюю политику.

Владимир Путин продолжает оставаться тем самым «искусным дзюдоистом» (именно так он был упомянут в статье, опубликованной в 1976 г. в газете «Вечерний Ленинград»). Он по-прежнему использует возможности, которые открываются перед ним по причине постепенного отхода США от их международных обязательств, а также в связи с пересмотром многими странами будущей роли Соединенных Штатов в мире. Нынешняя глобальная неопределенность, возникшая в результате «нетрадиционных подходов» (так их, собственно, охарактеризовал Путин) президента Трампа к дипломатии, предоставила России новые возможности для укрепления ее международной роли как великой державы. Но коронавирус и вызванная им неясность будущего могут ограничить эти возможности. Непредвиденные глобальные силы способны изменить контуры путинского мира после того, как пандемия утихнет.

Отправить