Краткий ответ: NASA просит не подходить близко (на 70 и 200 м) к местам посадок Apollo 11 и Apollo 17 для сохранения следов исторических высадок и не возражает, если будущие исследователи (роботы или люди) к остальным местам высадки Apollo приблизятся на 1 м.
В 2011 году NASA опубликовало рекомендации для всех будущих посетителей Луны. Документ, названный «Рекомендации NASA космическим организациям: как защитить и сохранить историческую и научную ценность лунных артефактов правительства США» (NASA's Recommendations to Space-Faring Entities: How to Protect and Preserve the Historic and Scientific Value of U. S. Government Lunar Artifacts), содержал список ограничений, связанных с приближением к модулям Apollo и следам астронавтов. В числе прочего там рекомендовалось не приближаться к месту посадки Apollo 11 ближе 70 м, а к Apollo 17 — ближе 200 м, не пролетать над модулями ниже 40 м и не совершать посадки ближе 2 км. Такие ограничения некоторые СМИ поспешили подать под заголовками «NASA запрещает приближаться к местам посадок на Луне».
В 2013 году похожие сообщения в прессе были порождены другим документом — инициативой сенатора США Донны Эдвардс (Donna F. Edwards), которая внесла на рассмотрение в Сенат законопроект Apollo Lunar Landing Legacy Act (H. R.2617). В проекте предлагалось объявить места посадок на Луну национальными парками Соединенных Штатов Америки и запретить посторонним доступ к ним с целью сохранения исторического наследия. Также предлагалось передать место посадки Apollo 11 в ведение ООН и ЮНЕСКО.
В 2019 году инициативу Донны Эдвардс повторили сенаторы Гэри Питерс (Gary Peters) и Тед Круз (Ted Cruz). На волне празднований 50-летия посадки на Луну Apollo 11 они внесли One Small Step to Protect Human Heritage in Space Act. В отличие от предшественников, они предлагают провозгласить места посадок Apollo мировым достоянием всего человечества и инициировать международное обсуждение юридического статуса места посадки Apollo 11.
Все эти инициативы, к тому же не всегда добросовестно пересказанные прессой, вызвали закономерные вопросы о причинах, побудивших американцев оберегать от чужих глаз места, связанные с Apollo.
Судьба законопроекта Донны Эдвардс была ожидаема — его отправили на рассмотрение в профильный комитет Сената по науке, космосу и технологиям, где он благополучно и сгинул. Подобные предложения противоречат международному «Договору о космосе» 1967 года, где указано, что внеземные территории «не подлежат национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами». То есть ни одно государство мира не имеет права распространять суверенитет ни на какую часть Луны и другие участки космоса. Предлагаемый законопроект противоречил международным нормам, поэтому не имел никаких шансов.
Точно так же NASA не имеет никаких законных оснований запрещать кому или чему-либо за пределами США приближаться к местам посадок Apollo. И NASA никаких запретов не издавало. Опубликованный в 2011 году документ — это рекомендации, цель которых — сохранение исторического наследия, коим являются свидетельства одного из самых выдающихся достижений человечества — пилотируемого полета на Луну. Предлагаемые NASA ограничения связаны только с местами посадок первой и последней экспедиции по программе Apollo: Apollo 11 и Apollo 17. Что касается остальных модулей, то американское космическое агентство не имеет ничего против приближения к ним на расстояние до 1–3 м. Правда, скрутить деталь на сувениры не получится: корабли и все оборудование по-прежнему остаются собственностью американского государства.
Даже если бы ограничения в 70–200 м действовали на все места посадок, то расстояние 70 м все равно достаточно близкое, чтобы убедиться в реальности лунных модулей, человеческих следов и размещенного оборудования. Кроме того, экспедиции Apollo 15, 16, 17 сопровождались поездками на роверах на дальность в несколько километров, и эти следы наблюдаются спутником LRO с высоты 50 км. Поэтому не должно быть никаких трудностей рассмотреть их с поверхности.
Сама идея выпуска таких рекомендаций с ограничениями на посещение у NASA появилась после объявления в 2007 году негосударственного конкурса Google Lunar XPrize, цель которого — стимулирование интереса частного бизнеса к Луне. Дополнительный приз в $1 млн обещали той команде, которая сможет сфотографировать следы предыдущих посадок на Луну. На конкурс заявились три десятка команд со всего мира, и чиновники NASA стали опасаться, что десятки маленьких частных луноходиков затопчут исторические следы первого человека на Луне — Нила Армстронга — и последнего — Юджина Сернана, оставленные в ХХ веке.
Конкурс Google Lunar XPrize практически не состоялся и официально закрылся в 2018 году. Сроки полета на Луну постоянно откладывались, и команды выходили из конкурса одна за другой. Задача достижения Луны оказалась не под силу маленьким частным компаниям, а $25 млн слишком малая сумма для реализации такой сложной задачи. Несмотря на закрытие конкурса, несколько объединений продолжили свою деятельность.
Израильский проект SpaceIL сумел привлечь около $100 млн и заказал изготовление лунного посадочного аппарата на государственном аэрокосмическом предприятии IAI (Israel Aerospace Industries). Космическому зонду Beresheet удалось добраться до Луны и выйти на низкую орбиту, но он разбился при попытке посадки. Цели осуществить съемку мест посадок Apollo этот аппарат не преследовал и садился в сотнях километров от других посещенных мест. Организаторы Lunar XPrize выплатили команде $1 млн в качестве утешительного приза. Правительство Израиля обещало поддержку команде для реализации полета Beresheet-2, но сами создатели пока не определились с дальнейшей деятельностью.
Две американские компании — Moon Express и Astrobotic — также начинали с конкурса Google Lunar XPrize, а теперь планируют развивать бизнес доставки полезной нагрузки на поверхность Луны. Они смогли привлечь десятки миллионов частных инвестиций и занялись разработкой малых спускаемых аппаратов. Компании сотрудничают с NASA в вопросах разработки и испытаний своей техники и рассчитывают на государственные контракты на отправку научных приборов на естественный спутник Земли.
Немецкая частная космическая компания PTScientist в сотрудничестве с автокомпанией Audi и Немецким космическим агентством разрабатывает небольшой луноход и спускаемый аппарат ALINA. В качестве цели первого полета выбрано место посадки Apollo 17. Чтобы не вступать в противоречие с рекомендациями NASA, PTScientist планирует приблизиться на 100 м к роверу LRV, который стоит примерно в 100 м от лунного модуля. Таким образом, радиус 200 м окажется нетронутым. Кроме рекламных и коммерческих целей, компания планирует изучить состояние космической техники, которая провела полвека на лунной поверхности. Полученная информация о таком длительном воздействии условий космоса на оборудование позволит лучше подготовиться к дальнейшему освоению Луны. Если посадка луноходов пройдет успешно, возможно, NASA даст разрешение подойти ближе, так как эта информация полезна и самому Агентству.
Несомненно, что дальнейшее освоение и изучение Луны будет продолжаться участниками из разных стран. Места посадок Apollo смогут стать туристической достопримечательностью вроде египетских пирамид — как памятники знаний, труда и достижений людей прошлого.