Глава 5. Оккупационная администрация и начало создания коллаборационистских формирований (январь 1942 г.)

5.1 Оккупационная администрация, сложившаяся на территории Крыма

Вопрос оккупационного административно-территориального управления Крымом крайне запутан некоторыми авторами. Например, в одной из публикаций приводятся следующие данные: «20 августа 1941 года указом Адольфа Гитлера для управления оккупированными территориями был учрежден рейхскомиссариат “Украина” (административно-территориальная единица в составе Третьего рейха), который возглавил Эрих Кох. В рейхскомиссариат были включены значительная территория Украины и Крым, основная часть которого была оккупирована в ноябре 1941 года, а в мае и июле 1942 года, после падения Керчи и Севастополя соответственно, полуостров оказался в оккупации полностью».

Известный исследователь вопроса О.В. Романько указывает, что Крым был формально включен в состав коммисариата. Он указывает: «…1 сентября 1941 года на территории Крыма, а также Херсонской и Запорожской областей был формально создан генеральный округ “Крым” (Generalbezirk Krim), с общей площадью 52 тыс. км и населением около 2 млн человек. Центром округа был выбран Симферополь. Генеральный округ “Крым” являлся составной частью рейхскомиссариата “Украина” (Reichskomissariat Ukraine). Помимо него, в эту административную единицу входили генеральные округа “Волыния-Подолия”, “Житомир”, “Киев”, “Николаев” и “Днепропетровск”. Во главе рейхскомиссариата стоял видный функционер нацистской партии Э. Кох».

Эта информация не совсем верна. Действительно, приказом А. Гитлера «О внедрении гражданского управления на оккупированных восточных территориях» рейхскомиссариат был создан 20 августа 1941 года. Южнее этого округа, с границей по р. Буг, шла зона оккупации Румынии, называвшаяся «Зона ответственности румынских войск Трансистрия». Все это так, но…

Тот факт, что еще до начала боев за Крым, внутри «гражданского» оккупационного рейхскомиссариата «Украина» был создан новый отдел управления, которому группа армий «Юг» должна была передать захваченную территорию, сомнения не вызывает.

Местом его перспективного размещения, действительно, был определен Симферополь (еще не захваченный на тот момент). Этот факт подтверждается многочисленными документами. Однако фактически территория Крыма никогда не входила в состав рейхскомиссариата.

О.В. Романько по этому вопросу указывает: «… вследствие того, что до лета 1942 года территория генерального округа “Крым” являлась ближним тылом действующей армии, это административно-территориальное устройство так и не стало реальностью. К своим обязанностям Фрауэнфельд смог приступить только 1 сентября 1942 года».

Однако, следует отметить, что к Крыму это не относится. Альфред Фрауэнфельд, генеральный комиссар округа Таврия, не имел властных полномочий на территории Крыма. Этот факт признается О.В. Романько: «Девять округов Крыма так и не перешли под юрисдикцию генерального комиссариата». Однако, далее он почему-то указывает: «По указанным выше причинам полуостров считался находящимся под двойным управлением: гражданским (номинально) и военным (фактически). То есть из состава генерального округа Крым не изымал никто, однако гражданские чиновники не имели здесь никакой власти. Такое положение вещей привело к тому, что центр генерального округа был перенесен в Мелитополь, а сама административная единица получила название генеральный округ “Таврия” (Generalbezirk Taurien)». В данной цитате допущена неточность.

Никакого «двойного управления» в Крыму не было. Следует отметить, что Крым никто не передавал в состав «гражданского» округа. Акт передачи управления по Таврии есть, а по Крыму его нет. Крым в течение всей оккупации находился исключительно под военно-административным управлением.

О.В. Романько указывает: «На протяжении всего периода оккупации реальная власть на Крымском полуострове принадлежала командующему расквартированных здесь частей Вермахта. Во главе местного аппарата военной администрации находился так называемый командующий войсками Вермахта в Крыму (Befehlshaber Krim), который по вертикали подчинялся командующему группой армий “А” (с апреля 1944 года – группа армий “Южная Украина”). Обычно такая должность вводилась на тех оккупированных территориях, где высший начальник Вермахта должен был не только осуществлять охранную службу, но еще и выполнять административные функции». Цитата имеет существенные смысловые неточности.

Должность Главнокомандующего Крымом существовала всего один год, с момента ухода из Крыма 11-й армии (сентября 1942 г.) до момента установления на полуострове управления 17-й армией (сентябрь 1943 года). Штаб главнокомандующего Крымом был сформирован на базе штаба 42-го корпуса (командующий генерал Ф.Маттенклотт)

О.В. Романько указывает: «С декабря 1941 по май 1942 года на этом посту находился командующий 337-й пехотной дивизией генерал-лейтенант К. Шпанг. В этот период его должность называлась несколько по-другому – командующий войсками Вермахта на полуострове Крым (Befehlshaber der landengen der Halbinsel Krim). В силу целого ряда причин его административная власть являлась в тех условиях, скорее, временной и распространялась только на те районы Крыма, где боевые действия уже не велись. Кроме того, в функции этого военного чиновника входило обеспечение тыла стоявшей под Севастополем и Феодосией 11-й немецкой армии, имевшей, однако, свои административные службы. С мая по июль 1942 года в Крыму развернулись интенсивные бои. В связи с тем, что теперь весь полуостров стал тылом немецких войск, вся полнота военно-административной власти на его территории перешла к соответствующим органам штаба 11-й армией генерал-фельдмаршала Э. фон Манштейна. Должность же Шпанга была за ненадобностью упразднена»

Приведенный фрагмент так же содержит ряд ошибок. Прежде всего, должность «Befehlshaber Krim» абсолютно не идентична должности «Befehlshaber der landengen der Halbinsel Krim», название которой переводится, как «Командующий перешейками Крыма». Это абсолютно иная должность, причем должность военная, по смыслу – это военный комендант перешейков, в распоряжении которого находятся вполне конкретные боевые части. Это не административная должность. Появилась она не декабре, а несколько позже, 20 января 1942 г. Штаб командующего перешейками подчинялся штабу 11-й армии, и вопросами поставок и снабжения он не занимался. Штаб обеспечивал охрану коммуникаций. Снабжением занимался тыл армии и штаб тылового района (Корюк 553).

В рассматриваемый период (январь 1942 г.), Крым находился исключительно в зоне военно-административного управления 11-й армии Вермахта. Управление осуществлялось через комендатуры 11-й армии (немецкие и румынские), приказы местному населению издавались за подписью должностных лиц 11-й армии.

Комендатуры (Kommandaturen) – основные военно-административные подразделения службы поддержания порядка в гитлеровской военной зоне оккупации. Организационно они входили в состав тыла резерва Верховного командования сухопутных войск (ОКХ). Среди них различаются полевые комендатуры (Feldkommandaturen, сокращенно FK) и гарнизонные комендатуры (Ortskommandaturen сокращенно ОК). По численности комендатура, как правило, равнялась батальону.

В функции комендатур входило осуществление административного управления на оккупированной территории, борьба с партизанами, назначение старост и бургомистров, организация вспомогательной полиции и гражданских административных учреждений (из числа пособников из местного населения), которые в дальнейшем подчинялись комендатурам и действовали по их указаниям. Комендатуры возглавлялись, как правило, старшими офицерами, а в крупных городах – генералами.

В полевых комендатурах имелись отделы: военный, полиции, сельскохозяйственный, транспортный, регистрации и прописки населения, по делам военнопленных и казначейство.

Структура гарнизонной (ортс-) комендатуры включала в себя:

– отделение по работе и организации (Ia);

– отделение автотранспорта (Ib);

– офицерский личный состав (IIa);

– унтер-офицерский и рядовой личный состав (IIb);

– судебное отделение (III; также ведало вопросами противовоздушной обороны, квартирами, трофеями и складами);

– казначейство (IV).

При комендатурах был разветвленный аппарат делопроизводителей и переводчиков. В декабре в Крыму действовали следующие вспомогательные и тыловые части:

Керчь: ортс-комендатура ОК 287

Феодосия: Отделы: полевой комендатуры (V) FK 810, (II) ОК 915, 12-я станция сбора пленных, 2-я рота 49-го охранного батальона (охрана станции сбора пленных)

Ялта: OK (II) 662,

Джанкой: OK (II) 930, Дулаг 123, рота 836-го ладсшутцбатальона

Джума Аблам: 11-я станция сбора пленных, 3-я рота 49-го охранного батальона (охрана станции сбора пленных)

Симферополь: 522-й вахбатальон (батальон охраны), 3-я рота 836-го ладсшутцбатальона, 1-я моторизованная рота 693-го полицейского батальона, 1-я рота 49-го охранного батальона, рота полевой жандармерии, ОК 1277, 1278, 853, части FK 810:

– часть ОК 277 (Бахчисарай);

– часть ОК 287 (ортскомендатура Карасубазар).

Традиционно на этом и ограничивается перечисление комендатур, однако указанный список будет неполным без указания румынских комендатур: полевой комендатуры румынского Горного корпуса и ортскомендатур в Бахчисарае, Зуе и Карасубазаре. Формирование комендатур осуществлялось за счет рот военной полиции горных бригад (из состава 37-й и 99-й рот военной полиции из 1-й и 4-й гсбр румын) и подразделений жандармерии 3-й румынской армии. Как следует из документов румынского Горного корпуса, именно в их задачу входила борьба с советскими партизанскими формированиями, немецкие войска привлекались к решению этих задач лишь эпизодически.

В распоряжении комендатур находились подразделения 647-й комендатуры тайной полевой полиции, части двух охранных батальонов (49-й и 836-й ландсшутц-батальон).

Армейская полевая комендатура (фельдкомендатура 810) осуществляла управление местными комендатурами (или ортс-комендатурами). Ортскомендатуры в свою очередь, осуществляли взаимодействие с создаваемыми «органами местного самоуправления» (бургомистрами, старостами и т. д.).

Следует обратить внимание на то, что станции сбора военнопленных, фильтрационные лагеря (Дулаги 123 и 241), охрана лагерей и объектов (вах- и ландсшутц-батальоны), жандармерия и военная полиция на тот момент состояли из исключительно немецких военнослужащих и подчинялись командованию 11-й армии. По состоянию на 1 января 1942 г. местных кадров в их составе не было.

За прифронтовую полосу глубиной 35 км отвечали дивизии. За береговую оборону и территорию в глубине обороны отвечало командование корпусов.

Остальная территория полуострова управлялась Штабом командования тылового района 553 (Korück 553). С января в особый округ был выделен Штаб командующего обороной перешейков, в зоне ответственности которого находились Перекопский и Чонгарский перешейки (командующий – генерал М.Шпанг).

Изначально роль айнзацкоманд (11а, 11в), зондеркоманд (10а, 10в) и СД сводилась лишь к ведению «национальной политики», выявлению неблагонадежных элементов и поддержанию правопорядка. В связи с тем, что в составе 11-й армии отсутствовали охранные дивизии, армия вела борьбу с партизанами исключительно силами армейских подразделений.

В декабре 1941 года немцами было начато формирование «органов местного самоуправления». Как правило, на должности начальников местного самоуправления всех уровней назначались люди, которые уже зарекомендовали себя активными пособниками оккупантов.

Как правило, «местное самоуправление» имело отделы:

– школ и культурных учреждений;

– охраны здоровья, ветеринарный;

– финансовый (налогов и сборов);

– строительства, промышленности, снабжения и обеспечения рабочей силой.

Чуть позже, в марте 1942 года, появился отдел пропаганды. Иерархия самоуправления была следующей: Район – бургомистр (город или несколько сельских общинных поселений) – общинное поселение (как правило, в границах бывшего сельсовета).

Большинство бургомистров, назначенных немецкой военной администрацией, были русскими, подобранными из числа недовольных советской властью.

К примеру, бургомистром Ялты являлся бывший член ВКП(б) В.И. Мальцев, который ранее был одним из инструкторов В. П. Чкалова. В 1925–1927 – начальник Центрального аэродрома под Москвой, в 1927–1931 – помощник начальника, с 1931 – начальник Управления ВВС Сибирского военного округа, затем находился в резерве. С 1936 – полковник. С 1937 – начальник Туркменского управления Гражданского воздушного флота. В 1938 году был арестован по подозрению в заговоре, но освобожден. Перед войной являлся начальником санатория Аэрофлота в Ялте.

Следует отметить, что среди лиц, добровольно сотрудничавших с немцами, значительную долю составляли работники торговли, общепита и заготконтор. Скорее всего, это было связано с тем, что работниками торговли становились люди, стремящиеся к обогащению. К примеру, бургомистр Феодосии В.С. Грузинов был руководителем заготконторы. Вместе с ним сотрудничать с немцами начал и его «коллега» Тимофеев. Достаточно много коллаборационистов было среди коррумпированных лиц, например, работников санаториев и домов отдыха, основной доход которых при советской власти значительно превышал официальную заработную плату, но при этом был «левым». Именно потому и стремились занять его люди, склонные к стяжательству и личному обогащению.

Фамилия бургомистра Керчи – Токарев, по некоторым данным, рыбак-одиночка, Евпатории – И.И. Епифанов, по некоторым данным, директор санатория, Симферополя – Севастьянов, Джанкоя – Полинский.

Политические партии были запрещены, их роль выполняли «национальные комитеты». На начальном этапе «самоуправление» осуществлялось через национальные комитеты, создаваемые айнзац-группой. Так, одним из первых 9 ноября на Фонтанной площади в Симферополе был создан Еврейский комитет. Затем 22 ноября в Бахчисарае, службой СД айнзацгруппы был создан мусульманский комитет. 25 ноября был создан греческий комитет, затем армянский.

Помимо национальных комитетов, Айнзацгруппа «D» начала формирование «местной администрации». Администрация состояла из бургомистров городов и сельских районов, которым подчинялись органы управления более низкого уровня. Бургомистры назначались СД из числа граждан, недовольных советской властью. Начата регистрация населения. На оккупированной территории имел хождение рубль СССР и немецкая марка, курс был 1:10 (реальный курс в 1941 году был 1:2). Вермахт в процесс управления гражданским населением не вмешивался. Работа велась исключительно силами Айнзац-группы «D». Такая система управления существовала до 1 декабря 1941 г.

1 декабря 1941 года маршал фон Рундштедт был отстранен от командования группой армий «Юг», и его сменил бывший подчиненный, командующий 6-й армией маршал Вальтер фон Рейхенау, автор приказа «О поведении войск в восточном пространстве» (печально известный, как «приказ Рейхенау»). В приказе говорилось, что в обязанности солдата на востоке входит больше, чем обычные военные задачи. Задачей солдата является искоренение азиатского и еврейского влияния, и он определяется не только как боец за идеи нацизма, но и как мститель «за зверства» по отношению к немецкому народу.

Приказывалось любой ценой и без оглядки на потери среди мирного населения подавлять партизанское движение и на месте уничтожать захваченных партизан. Также запрещалось делиться продовольствием с местным населением. Приказ разрешал рассматривать советскими агентами всех тех, кто отказывался активно сотрудничать с оккупационными войсками.

В Крыму наступил «черный декабрь». Начались этнические чистки. «Ускорение решения национального вопроса» на полуострове имело, в том числе, и экономические причины. По свидетельству О. Олендорфа на Нюрнбергском процессе, «в Симферополе армейское командование дало распоряжение соответствующим оперативным командам об ускорении ликвидации, обосновывалось это голодом и нехваткой жилья».

Немаловажную роль в заигрывании с татарами сыграл Симферопольский мусульманский комитет. В связи с этим следует четко понимать его статус. Немецкие документы позиционируют его как законный орган, представляющий интересы всего татарского народа.

По факту это был марионеточный оккупационный орган, созданный в г. Бахчисарай немецкой службой безопасности (СД). Члены комитета фактически назначались СД, их кандидатуры на начальном этапе утверждались начальником Айнзацкоманды «D» Отто фон Олендорфом. Руководителем этого комитета являлся турецко-подданный Джемиль Абурешидов. Впервые этот орган упоминается в документах Бахчисарайского СД 23 ноября 1941 года. Он был создан штабом Айнзацгруппы «D», который на тот момент базировался в Бахчисарае. При переезде штаба О. фон Олендорфа мусульманский комитет так же переехал в центр Симферополя.

Этот орган никогда не являлся представительным органом крымскотатарского народа и никогда не пользовался его легитимной поддержкой. Даже противник в своих документах отмечал:

«К выявленным недостаткам в работе комитета относятся:

1) Слабость членов комитета (квалификация, уровень образования, популярность в обществе и среди населения)

2) Низкая тщательность исполнения, плохая организация и нечеткое распределение функций, безынициативность и т. д.

3) Отсутствие авторитета среди населения (особенно в Симферополе…)».

Этот орган полностью оплачивался оккупационной администрацией и выполнял ее волю. В связи с вышеизложенным не следует отождествлять Мусульманский комитет г. Симферополь, созданный оккупационным режимом, оккупационные средства массовой информации (включая газету «Азат Крым») с крымскотатарским населением Крыма.

Оккупантами проводилась политика противопоставления различных групп населения друг другу. Для этого одна часть населения ставилась по отношению к другой в псевдопривилегированное положение.

При этом противник очень четко осознавал, что «… несколько сотен крымских татар не могут обеспечить порядок на полуострове при недружественном отношении подавляющего большинства населения». Таким образом, противник в своих же документах оценивал численность коллаборационистов в несколько сотен. Тем не менее, противник начал активно проводить политику натравливания одной части населения против другой.

ИЗ ДОКЛАДНОЙ ЗАПИСКИ КОМИССАРА БАХЧИСАРАЙСКОГО ОТРЯДА В.И. ЧЕРНОГО 11 ноября 1942 г.

С первых же дней пребывания в нашем районе немецкое командование путем распространения всяких провокационных слухов и действий стремилось скомпрометировать в глазах народа действия партизан и противопоставить население партизанам. С этой целью Бахчисарайский комендант, пользуясь услугами предателей из местного населения, еще 8 ноября 1941 г., а затем 9,10,11 ноября согнал в расположение нашего отряда население населенных пунктов Бия-Сала, Улу-Сала, Шуры и др. с целью растащить наши базы, а затем усиленно распространили слух о том, что партизаны разгромлены и населению нужно идти в лес, чтобы забрать скот, который коммунисты угнали из колхоза для партизан. Поддавшись провокации, некоторая часть населения пошла по этому пути. Но партизаны, отошедшие в результате 2–3-дневных боев от своих первоначальных баз, оценили эти действия населения как мародерство и задержанных в лесу граждан расстреливали.

Тогда немецкое командование, используя факты расстрела партизанами нескольких человек у Мордвиновки, усиленно доказывало населению, что партизаны-таки разгромлены, но остатки их, лишенные продовольственных баз, теперь ведут бандитский образ жизни и что борьба с этими бандитскими группами – дело самого населения. По этому поводу в населенных пунктах проводились собрания населения, на которых выступали представители мусульманского комитета. На этих собраниях перед населением ставились вопросы создания добровольных дружин по борьбе с партизанами, помощь бедноте, старикам, семьям красноармейцев и многосемейным. Об этих собраниях усиленно трезвонил орган мусульманского комитета «Азат Крым», который помещал специальный отчет о ходе таких собраний и о положительных действиях населения, симпатизирующего якобы новому порядку.

Нам известны такие отчеты о собраниях в д. Биель, Азек, Биюк-Яшлав и др. С помощью мусульманского комитета немецким властям удалось значительно легче и быстрее спровоцировать и разложить некоторую часть татарского населения. Поэтому в борьбе с партизанами, которую организовало немецкое командование, татарское население оказалось наиболее активным.

Пассивность проявляло греческое население, и это не случайно, так как провокационные действия фашистских властей в греческих населенных пунктах разоблачались в сознании народа политической работой партийных и советских кадров, сохранившихся в этих населенных пунктах в результате того, что в первое время греческое население не было подвергнуто мобилизации в Красную Армию.

В первое время добровольные дружины комплектовались из наиболее настроенных антисоветских элементов, бывших кулаков, воров, хулиганов, отбывших в разное время наказание по суду. Однако население относилось с презрением к такого рода дружинам, состоящим из ненавистных народу проходимцев. Тогда немецкое командование начало принудительно посылать в дружины людей, пользующихся авторитетом у населения из числа советского и производственного актива. Так, например, в д. Биюк-Озенбаш в первые дни в дружину записали Куртиева Ильяса, знаменитого своими хулиганскими действиями, и его соподвижника-клеветника Нафе Чуплак и ряд других, а затем начали вербовать секретаря сельсовета Эдема – члена ВЛКСМ, бригадира-табаковода Ибраима. Их 4 раза вызывали к коменданту в Гавры и предупреждали, что если они не возьмут оружие и не будут вести борьбу с партизанами, то будут обвинены в сочувствии к партизанам и расстреляны. Но, взяв оружие, они все же оставались нам верными…».

Еще одним фактором, сыгравшим на руку оккупантам, сыграл другой конфликт, возникший после оккупации большей части полуострова противником. Он возник между местным населением и остатками 48-й кд, которые, отказавшись от прорыва на Севастополь и перейдя к партизанской тактике, были вынуждены перейти к практике реквизиций продовольствия у населения, которое в условиях ухудшения экономической ситуации, вызванного войной, само испытывало недостаток продовольствия.

К примеру, вот что пишут немецкие источники о легендарном партизанском отряде Б.Б. Городовикова: «9.12.41 г. разведгруппой 8-й румынской кавдивизии выявлена стоянка партизан в районе Айлянма-Джермалык… состав партизанского отряда 100 человек из 71-го и 68-го кавполков 48-й кавдивизии, командует ими полковник Городовиков, командир 71-го кавполка. Вооружение – винтовки, гранаты, пулеметы. Группа получает продовольствие, терроризируя местное население». После разгрома немцами и румынами лагеря штаба партизанского движения (12 декабря 1941 г.) и захвата его кассы «гражданские» партизаны были вынуждены так же приступить к практике реквизиций продовольствия и других ресурсов. Все это, естественно, не улучшило взаимоотношений между преобладающим в этом районе татарским населением и партизанами. Так, командир Судакского десанта майор Селихов отмечает исключительно враждебное отношение татарского населения, в то время как местное население, включая крымско-татарское, оказало поддержку Евпаторийскому десанту, что и отмечено в донесении подполковника фон Хайгля, который отмечал нежелание местного населения создавать милиционные подразделения.