Меры по поддержанию международного мира

Организация объединенных наций

1975–1984. Силы ООН на Кипре. Все это время Совет Безопасности ООН держал на Кипре контингент миротворческих сил.

1975–1984. Силы особого назначения ООН на Синайском полуострове. Совет Безопасности ООН продлевал мандат на присутствие сил особого назначения ООН на Синайском полуострове до тех пор, пока не столкнулся с угрозой советского вето. 24 июня 1979 г. СБ ООН проголосовал за вывод этих сил с оставлением наблюдателей из Организации по наблюдению за перемирием ООН.

1975–1984. Силы наблюдателей ООН за соблюдением прекращения огня на Голанских высотах. Совет Безопасности ООН продолжал держать миротворческие силы ООН на Голанских высотах.

1978, март, 19. Миротворческая операция в Ливане. Совет Безопасности ООН принял резолюцию (март, 19) с призывом вывести израильские войска из Южного Ливана с их заменой временным контингентом сил ООН в Ливане. Вскоре после принятия резолюции, в апреле, силы ООН сменили израильские войска и остались в Ливане до 1984 г.

Другие меры по поддержанию мира

1975, июль, 30 —август, 2. Конференция по безопасности в Хельсинки. Представители 35 стран собрались в финской столице для обсуждения вопросов безопасности в Европе. Обсуждалась нерушимость существующих границ, свободное передвижение людей через национальные границы, обмен информацией о военных учениях и права человека. Хельсинкское соглашение, принятое участниками конференции, стало политическим триумфом Советского Союза. Несмотря на то что соглашение не носило обязательного характера, оно все же закрепило существующие границы и подтвердило доминирование Советов в Восточной Европе. Правда, раздел соглашения, касающийся прав человека, вызвал большое смущение советского руководства, несмотря на то что Советский Союз их не соблюдал.

1975, июль, 22. Усилия ОАЕ по урегулированию в Анголе. Организация африканского единства обратилась к воюющим в Анголе сторонам с призывом прекратить огонь и направить своих представителей в Кампалу, где проходило двенадцатое совещание ОАЕ в верхах. Обращение оказалось бесплодным. На основании доклада специальной комиссии ОАЕ (октябрь, 1–4) президент Уганды Иди Амин Дада, председатель ОАЕ, предложил направить в Анголу миротворческие силы ОАЕ (ноябрь, 15). Одна из конфликтующих сторон, Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА), фактическое правительство Анголы, отклонила предложение ОАЕ на том основании, что в стране находятся войска ЮАР (декабрь, 18). На экстренной встрече представителей стран – участниц ОАЕ (1976, январь, 10–13) из-за возникшего тупика переговоров организация не предприняла никаких действий.

1977, август, 5–9. Попытки ОАЕ добиться мира в Огадене. Комитет по урегулированию пограничных споров ОАЕ призвал Эфиопию и поддерживаемых Сомали огаденских повстанцев прекратить военные действия. Воюющие стороны не ответили на это обращение. Не откликнулись они и на следующее обращение (1978, февраль, 9).

1979, март, 2. Посредничество Лиги арабских государств в йеменском конфликте. Лига арабских государств взяла на себя роль посредника в урегулировании пограничного конфликта между Йеменом и Южным Йеменом.

1981, декабрь, 17 —1982, июнь, 30. Миротворческие силы ОАЕ в Чаде (см. с. 1104).

1982, август, 26. ОАЕ предлагает план прекращения огня в марокканской войне в Сахаре. ОАЕ предложила план прекращения огня и разъединения воюющих сторон как условие мирного решения будущего статуса Западной Сахары. Последствий это предложение не имело.

1982, октябрь, 4. Предложения для Центральноамериканского мирного форума. Соединенные Штаты и еще шесть американских государств (Коста-Рика, Белиз, Сальвадор, Гондурас, Ямайка и Колумбия) согласились с мирным планом, предусматривавшим: 1) заключение «прозрачного и взаимовыгодного» регионального договора о запрещении поставок вооружений воюющим незаконным формированиям, подрывной деятельности в отношении правительств стран-участниц и присутствия иностранных военных советников в регионе и 2) созыв «мирного форума», на котором представители заинтересованных стран смогли бы выработать приемлемую процедуру демократических выборов. Непосредственной целью плана было прекращение военных действий между Никарагуа и Гондурасом и прекращение внутренних конфликтов в Сальвадоре и Никарагуа. Никарагуа отвергла предложение под тем предлогом, что решающую роль в нем сыграли США (ноябрь, 3).

1983, январь, 7–9. Мирные инициативы Контадорской группы. В попытке установить прочный мир в Центральной Америке министры иностранных дел четырех латиноамериканских стран (Мексики, Панамы, Венесуэлы и Колумбии) встретились на панамском острове Контадора. Никаких позитивных результатов не удалось добиться ни на этой, ни на последующих встречах (апрель, 10–12 и июль, 17).

Меры по разоружению

1975–1984. Женевская конференция по разоружению. Конференция по разоружению (создана в 1962 г., как Комитет по разоружению; в состав комитета первоначально вошли 18 стран) проводила свои встречи ежегодно; за этот период Китай стал сороковым постоянным участником конференции (1980). На конференции обсуждались вопросы взаимоприемлемого запрещения испытаний ядерного оружия, производства и использования химического оружия в военных действиях, а также вопросы, касающиеся разработки и производства радиоактивных расщепляющихся материалов. Советский Союз и Соединенные Штаты подготовили свои варианты договора о запрещении химического оружия (1984).

1975, март, 26. Вступает в силу договор о запрещении биологического оружия. Вступила в силу заключенная в 1972 г. конвенция, запрещающая производство и хранение биологического и токсинного оружия. Впоследствии прозвучали обвинения в адрес Советского Союза и Вьетнама в нарушении ими договора и Женевского протокола от 1925 г.

1979, июнь, 18. Подписание соглашения об ОСВ-2. Президент США Джимми Картер и советский президент Леонид Брежнев подписали в Вене договор, заполнявший некоторые пробелы договора об ОСВ-1: оговаривались методы проверки соблюдения договора; запрещалось развертывание мобильных установок межконтинентальных баллистических ракет или крылатых ракет; запрещались испытательные полеты авиационных носителей крылатых ракет. Новый договор устанавливал ограничение количества боеголовок и пусковых установок. Были установлены новые ограничения на новые системы, допускавшие введение одного нового типа межконтинентальных баллистических ракет морского базирования и одного нового типа межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования. Договор запрещал также модификацию советского бомбардировщика Ту-22М, увеличивавшую радиус его действия, чтобы он не смог долететь до территории США без дозаправки в воздухе. Американские критики договора утверждали, что даже при таких ограничениях на число боеголовок Советский Союз будет в начале 1980-х годов иметь их число достаточное – при учете их большой мощности и точности наведения – для поражения американских ракет наземного базирования. Критики также утверждали, что выполнение договора не поддается надежной проверке и США будут поставлены в невыгодное стратегическое положение при отсутствии стратегической стабильности в отношениях между двумя странами. Учитывая эту критику, сенат отказался ратифицировать договор. Тем не менее президент Картер решил придерживаться его условий до тех пор, пока их будет придерживаться СССР.

1979, декабрь, 12. НАТО предлагает переговоры по ядерным ракетам средней дальности. Министры иностранных дел и военные министры стран – участниц НАТО договорились о развертывании американских ядерных ракет средней дальности вместо тысячи устаревших тактических ракет, которые должны быть сняты с боевого дежурства и вывезены. Кроме того, министры договорились о необходимости скорейшего начала переговоров между США и СССР о сокращении ядерных ракет средней дальности.

1981, сентябрь, 30. Предложение о «замораживании» ядерных вооружений. Ученые из 40 стран, собравшиеся на 31-ю Пагуошскую конференцию, договорились добиваться замораживания ядерных вооружений на существующем уровне. Эта идея была подхвачена и стала основой движения за «замораживание» во многих странах. Соответствующие законопроекты были внесены в обе палаты конгресса США (4 мая и 31 октября 1982 г.).

1981, ноябрь, 30. Начало переговоров об ограничении ядерных ракет средней дальности. Делегации США и СССР встретились в Женеве для того, чтобы обсудить проблему сокращения ракет средней дальности в Европе. Принципиально решался вопрос о выводе советских ракет СС-20 из европейской части СССР и об американских ракетах «Першинг-2», которые командование НАТО собиралось разместить в Западной Европе. Американскую делегацию возглавлял Пол Нитце, советскую – Юлий А. Квицинский. США предложили так называемое «нулевое решение»: США отказываются от размещения ракет в обмен на решение Советского Союза об уничтожении ракет СС-20. Одна из причин советского отказа принять американское предложение заключалась в том, что Великобритания и Франция сохраняли свои силы стратегического сдерживания —167 ракет, способных достичь территории Советского Союза.

1982, март, 16. Брежнев объявляет о замораживании численности ракет СС-20. Советский лидер Леонид Брежнев объявил, что СССР замораживает свои ракеты средней дальности на существующем уровне, а некоторые ракеты будут демонтированы. В то время СССР располагал 280 ракетами СС-20 в западных районах страны. Вероятно, предполагалось демонтировать ракеты СС-4 или СС-5.

1982, май, 31. Начало переговоров по сокращению стратегических вооружений (ССВ). США сохраняют приверженность договорам об ограничении стратегических вооружений (ОСВ). Советский Союз и Соединенные Штаты объявили, что две сверхдержавы согласились начать переговоры о сокращении стратегических вооружений (ССВ). Президент США Рональд Рейган заверил также, что США будут придерживаться условий договоров по ОСВ до тех пор, пока то же самое будет делать и Советский Союз.

1982, июнь, 29. Начало официальных переговоров по ССВ. Руководителем американской делегации был назначен бывший генерал-лейтенант Эдвард Роуни. Советскую делегацию возглавил Виктор Карпов.

1982, декабрь, 21. Предложения Андропова по ядерным ракетам средней дальности. Новый советский лидер Юрий Андропов предложил сократить количество советских СС-20 с 280 до 167, установив тем самым паритет с силами Франции и Великобритании. Предполагалось, что в ответ США воздержатся от развертывания в Западной Европе ракет «Першинг-2» и крылатых ракет. США отказались учитывать ракеты Франции и Великобритании в расчете двустороннего соотношения сил, так как эти ракеты являлись элементом национальной стратегической обороны и не входили в силы НАТО. В свою очередь, правительства Франции и Великобритании заявили, что отказываются учитывать свои ракеты при определении двустороннего соотношения сил между США и СССР. Тем не менее британский премьер-министр Маргарет Тэтчер (январь, 18) и германский канцлер Гельмут Коль (март, 12) предложили США пойти на уступки (относительно нулевого решения), чтобы вывести переговоры из тупика.

1983, март, 29–30. Промежуточное решение США и НАТО в отношении ракет средней дальности.

В ответ на предложения союзников по НАТО президент Рейган предложил альтернативу нулевому решению по сокращению ракет средней дальности: он призвал к равенству между двумя сверхдержавами по числу боеголовок. Рейган указал на то, что план Андропова (см. выше) со 162 советскими СС-20 оставит СССР 486 боеголовок, так как каждая ракета СС-20 снабжена тремя боеголовками. Советская делегация отвергла промежуточное решение (июнь, 24).

1983, ноябрь, 23. Советская делегация выходит из переговоров по сокращению ракет средней дальности. В знак протеста против размещения первых американских ракет средней дальности в Англии и Западной Германии советская делегация в одностороннем порядке прервала женевские переговоры. Кроме того, советские делегации на переговорах по ССВ и на переговорах о взаимном сбалансированном сокращении вооружений и вооруженных сил использовали развертывание американских ракет как предлог для прерывания и этих переговоров.

1984, январь, 23. США обвиняют СССР в нарушении договора об ОСВ и Женевских соглашений и протоколов. Президент Рейган представил конгрессу обвинения против СССР в нарушении промежуточного соглашения по ОСВ-2. Кроме того, Рейган обвинил СССР в нарушении Женевского протокола 1925 г. и договора 1972 г. о запрещении производства и хранения биологического оружия. СССР вскоре представил список аналогичных американских нарушений.