Приложение № 27

О приходском самоуправлении. 8 сентября (26 августа ст. ст.) 1922 г.

С началом революции в народные массы был брошен лозунг «Вся власть всему народу», и для проведения этого лозунга в жизнь лучшим средством считалось применение всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права.

Крестьянство, составляющее 90 процентов населения России, плохо разбиралось в выборной механике, и подлинное представительство народа было подменено представительством партий. Вожди политических партий глубоко веровали, что они-то и являются вождями народа, и во Всероссийское Учредительное Собрание от крестьян какой-нибудь Пензенской губернии проходил эсер или меньшевик, не только не известный населению этой губернии, но и сам никогда в ней не бывший.

Многочисленные списки, на которые разбились конкурирующие партии, туманили голову избирателя, сбивая его с толку, и вся выборная комедия превращалась в сплошное издевательство над подлинной волей народа.

Горьким опытом русская общественная мысль пришла к выводу, что если всеобщее избирательное право и имеет некоторый смысл своего существования на Западе, в настоящих русских условиях неприменимо. Отсюда поиски новых путей выявления воли народной.

Организационной комиссией Земской Думы разработан законопроект о приходском самоуправлении. Надо оговориться, что с понятием «приход» отнюдь не надо связывать церковь. Приходское самоуправление одинаково распространяется на всех граждан, независимо от их вероисповедания, и все они, как граждане, пользуются одинаковыми правами.

Никакого «оцерковления» государственной жизни реформа приходского самоуправления не производит, как о том кричат ее противники. Приход рассматривается как мелкая территориальная земская единица, объединяющая граждан своего небольшого района. Кому же лучше и знать местные нужды, как не им? Все творческое, государственно-сознательное, хозяйственное, все стремящееся приступить к очередной необходимой задаче воссоздания России получает широкое поле для выявления своей инициативы.

Старую Россию часто и весьма справедливо упрекали в излишней бюрократии, но ее бюрократизм ничто в сравнении с теми плодами, которые принесла революция. Достаточно сказать, что в 1921 году по официальной советской статистике из всего взрослого населения Петрограда 40 процентов составляли советские служащие. Результаты этого налицо.

Основная идея приходского самоуправления состоит как раз в том, чтобы свести управляющий бюрократический аппарат до минимума и воплотить в жизнь широкое самоуправление. Национальная мысль Приморья сделала совершенно правильный вывод, что разрозненная Россия, ее разрушенное хозяйство и разбитая жизнь могут быть восстановлены не кем-то стоящим сверху, а только усилиями самого народа снизу.

Если не построим хорошую жизнь для себя, этого никто не сделает за нас и для нас.

Все тяготы устроения жизни ложатся на самих же граждан, а приход является формой и основой их организации.

Воля народа предполагает осуществление в жизни его интересов и проведение такой политики, которая бы им соответствовала. Ясно, что никто не может лучше выявить эту волю, чем сам народ, и его в данном случае не заменят никакие представители политических партий.

В приходском самоуправлении как фундаменте широкой общественной самодеятельности мы, прежде всего, видим подход к осуществлению такой воли народа.

Русская Армия, Владивосток, № 171, 8 сентября (26 августа ст. ст.) 1922 г.

Приложение № 28

Об организации и тактике Национального Движения. (Тезисы)

1) Национальный Съезд признает несомненность лозунгов, провозглашенных Приамурским Земским Собором. Задачи Национального Съезда заключаются в определении путей и средств осуществления этих лозунгов и в изыскании целесообразных и соответствующих современным настроениям Русского Народа методов участия в этой борьбе широких масс населения России.

2) Ближайшей задачей национального движения является объединение на предуказанной Земским Собором платформе всех активных антибольшевицких и антиреволюционных элементов движения, привлечение к нему общественных сил, находящихся в пассивном состоянии, и ликвидация причин и поводов продолжающегося раскола в антибольшевицкой среде.

3) Задача борьбы с большевизмом и революцией и воссоздания России может быть выполнена успешно только тогда, если будет правильно предугадан политический курс национального движения и правильно преднамечены существо и формы управления этим движением и правильно указаны пути возрождения России.

4) В разрешении этих задач русское национальное общественное мнение останавливает свое внимание на формах государственного бытия России и ее современных государственных образований. Такими формами могут быть: либо бюрократизм, либо начала западно-европейские (парламентские), либо формы, наиболее соответствующие самобытности русской политической культуры и современному национальному сознанию.

5) Бюрократизм навсегда и бесповоротно отвергнут своими последствиями, выразившимися в переживаемой нами русской революции, и только им объясняются все неудачи белого движения, неизменно до сих пор прибегавшего к его началам, и притом в скрытых или даже открытых его дореволюционных формах.

6) Русская революция также отвергла, по крайней мере, на ближайшее будущее, усвоенные Западной Европой формы государственного бытия. Парламентаризм, как правление партии, при данных исторических условиях немыслим. Политические партии изгнаны народом из своей среды, а ныне единственная партия в России, партия коммунистов, чинит над Россией неслыханные злодейства. Равным образом и второй основной принцип парламентаризма, разделение властей, уже на практике приводил и неизбежно будет приводить к внутреннему государственному разложению. Русское культурное общественное мнение далее подмечает, что и вообще идея и практика парламентаризма во всем мире находится в стадии кризиса и самоизжития.

7) Политическая история России наметила другие, при данных условиях наиболее совершенные, формы национально-государственного ее бытия, в виде широкого участия народного в государственном строительстве. Державная власть и Народ – вот основные признаки русской политической культуры. Россия может быть возрождена путем самоуправления в широких его пределах, но совершенно чуждых идее западно-европейского парламентаризма.

8) Однако осуществление идеи самоуправления нуждается в определении его основ. Основой его является объединение народа. Объединение русского народа по признаку партии немыслимо. Оно возможно лишь на исторически испытанных духовных началах, началах религии.

9) Предпринятые Правителем Приамурского Земского Края реформы есть знамение времени, предугаданы русской историей и будут иметь величайшее историческое значение. Трудно предсказать, какие формы государственного быта усвоит в будущем возрожденная Россия в целом, однако же можно утверждать, что вне идей, заложенных в основу реформ Правителем, не может быть русского политического возрождения.

10) Отсюда – задачи русской национальной общественности ясны: всемерная агитация, пропаганда (путем печати и устного слова) провозглашенных Земским Собором и Правителем идей освободительного движения и государственного созидания. Привлечение общественного внимания к этим идеям и объединение его на их основах – наиболее важная общественная задача. Нужно помнить, что вне такого широкого общественного объединения предуказанный национальным Приамурьем исторический путь воссоздания России рискует оборваться и повести к новым испытаниям. Особенное внимание в этом смысле надлежит обратить на русские эмигрантские круги, роль которых в будущем России несомненна.

11) Помимо указанных задач, органами национального движения (Советом Национального Съезда), местными объединениями должна быть начата практическая общественно-государственная работа. Работа эта – самая разнообразная, как то: участие Совета Национального Съезда совместно с Земской Думой в разрешении практических государственных вопросов, участие органов объединения в практическом осуществлении государственных реформ Правителя, участие деятелей движения в работах будущих органов Приходского Самоуправления, агитация и информация населения, способствование поступлению налогов в Государственную казну, способствование добровольческому движению, способствование пополнению личного состава армии, способствование организации самообороны, организация общественной жертвенности на пользу освободительной борьбы, поддержание всемерной связи с заграничной эмиграцией и т. д.

12) Национальный Съезд своим вотумом должен возложить перечисленные обязанности на общественные органы национального движения, дабы, в случае надобности, Правитель имел моральное право обращения к этим органам с особыми повелениями, возлагающими на них государственные повинности. Общественные органы национального движения должны сознавать, что они выполняют государственную работу, являются за нее ответственными, отвечая в некоторых случаях, всякий раз, согласно Указа Правителя, как должностные лица, состоящие на Государственной службе.

13) В своей работе органы общественно-национального движения должны исходить из мысли абсолютной и неукоснительной поддержки Правителя и предпринимаемых им мероприятий по управлению Краем и по развитию антибольшевицкой и антиреволюционной борьбы. Деятели национального движения должны быть связаны дисциплиной, вырабатываемой самими органами объединения, и подвергаться общественным наказаниям. Национальным Съездом должно быть принято начало, что лица, нарушившие национальный долг, должны широко и через печать опубликоваться во всеобщее сведение как внутри Края, так и за границей.

14) Национальный Съезд создает вокруг Совета Съезда, который в отношении логанов общественного объединения, примыкающих к движению, должен иметь руководящее значение. В Совет Съезда входят для совместного участия в общественно-государственной работе все Члены Приамурской Земской Думы и, кроме того, 15 лиц, избранных Национальным Съездом. Внутренняя организация Совета Съезда определяется им самим.

ГА РФ. Ф. 6116. Оп. 1. Д. 20. Л. 1.