О коррупции и борьбе с коррупцией

Сколько с ней ни борись, победы не видно. Одних снимают – другие на их место идут косяком, как лосось на нерест. Но может, так и должно быть? И дело совсем не в том, ворует и безобразничает по-всякому чиновник, а в том, сколько ворует и до какой степени умеет не попадаться. Не раздражать начальство, не забывая отдавать льву его долю, оставляя себе по чину. О результатах речь не идёт. Если брать в зачёт результат, немалую часть действующих министров надо гнать в отставку, а иных, включая особ, приближенных к Е.И.В. (в России царь был «Его Императорское Величество»), отправлять в Сибирь. Или на плаху. Особенно в экономике, образовании, надзоре за природой и культуре. И аргумент «где взять других» тут не работает. Негде – меняй подход. Если выбирать из жулья, которое преданно пучит глаза и до икоты боится, оно, конечно, безопасно: их хоть сажай, хоть к стенке ставь, не пикнут, понимая, что грешны и получают по заслугам. А поставь на их место порядочных и профессиональных, они работать начнут. И кому это надо?

Стране – наверное. А конкретным людям? Чиновники, которые наросли над экономикой и населением, им, что, результат нужен? Не для себя, клана, ведомства или системы, частью которой они являются и от которой кормятся, а для страны? Сейчас. На диво показательно в этой связи, как не работают поручения президента, не говоря о законах, подзаконных актах и прочей макулатуре, парализующей жизнь и любую попытку что-то сделать без того, чтобы отчинить каждому паразиту, который к тебе приходит, прикрываясь казёнными бумагами, его долю. Не обязательно малую – максимально, которую он может и хочет с тебя стрясти. В чём состоит задача отечественного бюрократа? Поставить шлагбаум и за каждое движение по его поднятию брать мзду. Чем барьеров больше, тем лучше. Если прибыль велика, то включается внутривидовая конкуренция и ведомства начинают жрать не только податное сословие, но и друг друга. Проигравшее включается в структуру победителя, всё работает в разы хуже и на порядок медленнее. Таковы правила. Вот, помнится, была в России ФМС…

Закрадывается подозрение, что коррупция – естественное состояние системы, которое не исключение из правил игры, но, напротив, одно из базовых условий существования структур, эту систему составляющих. Она её цементирует, и если искать по-настоящему серьёзные скрепы, то это именно она. Что население подозревает, а начальство, судя по деятельности и бездействию верхов, знает точно. Тогда понятно наличие несудимых, неподконтрольных и несменяемых без рокировки с одного хлебного места на другое, более хлебное, персонажей. Это не просто люди, сверхлюди. Номенклатура Самого, который волен миловать или карать, в зависимости от факторов, которые никому, кроме него, неведомы. Как объяснить феномен Чубайса, Сердюкова, Рогозина, Фурсенко и других, чьи имена у всех на слуху, но позиции прочнее прочного и таковыми останутся? Назначены они были на должность и кормление, и оттого нет и не будет на них управы. Система так устроена. Повезло – в рубашке родились.

Не то, чтобы это было исключением из правила. Масштабы и результаты грандиозны, но это национальная специфика: попытка упорядочить систему распределения финансовых потоков в стране, недавно бывшей сверхдержавой, распавшейся на составлявшие её единицы и продолжающей оставаться в состоянии полураспада. Откуда все проблемы Азербайджана, Грузии, Молдавии и Украины, при нежелании российского начальства их использовать для восстановления исходных границ СССР, хоть и в урезанном виде. Что требует напряжения умственных и физических сил, превышающего потенциал отечественной политической «элиты», в отличие от бурной имитации деятельности в этом направлении на потребу народным массам, которые против такого рода событий никак бы не возражали. О чём свидетельствует не только позитивный отклик на возвращение в Россию Крыма, но и крайне негативный на попытки обсудить отдачу Японии Южных Курил.

Распил, передел и реализация на свободном рынке накопленного, отобранного у тех, кто продолжает по инерции что-то делать, и населения страны, с которого ренту стрясают за всё, что в голову придёт (пока за воздух напрямую не берут, хотя если рассмотреть пристальней экологические сборы…), обратно пропорциональны созиданию. Разные цели и механизмы реализации. Задавай вопросы, насчёт правительства и премьера не задавай… Дурацкие это вопросы и останутся без ответа. Разной жизнью живут ясновельможные паны и холопы, у которых чубы трещат. Дворяне и смерды. Страна одна, а миры не пересекаются, интересы несовместимы и понять им друг друга не суждено. Отчего возникают несостыковки. Ксения Анатольевна С. в лидеры оппозиции и трибуны рвётся искренне, а воспринимается массами, как капризная барыня, которая от скуки решила поиграть в политику. У кого суп жидок. У кого жемчуг мелок. Каждому своё.

Особенно болезненную реакцию вызывает мелочная финансовая регламентация, которую иначе, как придурь начальства, скребущего последнее по сусекам, население не понимает, и откровенное хамство властей в ответ на протесты, в какой бы форме они ни выражались. Может взорваться в любой момент и по любому поводу, поскольку веры начальникам нет ни малейшей. Что не значит, что страна готова поддержать оппозицию, которую полагает таким же жульём, рвущимся к власти и деньгам, которые у действующего руководства уже есть. И к рейтингу президента это тоже не имеет отношения. Тезис «царь хороший – бояре плохие» в стране никто не отменял, благо бояре один хуже другого, а Первый их периодически снимает и гонит со службы. Не неприкасаемых, но достаточно значимых, чтобы восприниматься как гарант, светоч и единственная надежда. Он их до того и назначал, но тут как водится. Всегда так было, не при нас исправится.

Пенсионную реформу ему посоветовал кто-то особенно недальновидный. Последние налоги тоже. Как и штрафы за сжигание мусора в железных ёмкостях на своих участках. Веры в то, что это приносит пользу кому-нибудь, кроме облагающих и штрафующих, нет. Ну, может, у профильных начальников она есть, но для того они и сидят. Желания платить – никакого. Уважения к власти не вызывает. Да и то, что оскорблять её теперь нельзя, согласно закону… Раньше хотя бы пар можно было выпустить в отношении идиотов, а теперь? Сразу их брать на вилы, как при Разине и Пугачёве? Палить вместе с усадьбами, как в конце ХIХ – начале ХХ веков, пока в Гражданскую войну всех не перебили и не прогнали? Нет? Что тогда имелось в виду? Население станет начальство сильно уважать и ещё больше бояться? Ага. Попытка взять ежа на испуг голым афедроном…

Что до публичного отлаивания сильных мира сего от мнения по их поводу населения, распространившегося вместе с социальными сетями… Оно особенно глупо выглядит, когда в запале борьбы за лоббирование чего-либо, явно лежащего поперёк горла массе народу, тот или иной богатый буратинка людей обзывает. Как было с запретом на ввоз в страну хамона и пармезана, в ответ на что поднялась массовая кампания против продукции «Мираторга». Ну, назвал хозяин людей «балаболами», забыв, что все они на него не работают и уволить он их не может. В итоге Администрации Президента пришлось свидетельствовать, что он не имеет родственного отношения к жене премьер-министра, несмотря на совпадение фамилий. Так что, хотя мясо у него на деле хорошее, а фамилии, наверное, просто совпадают, бойкот его фирме обеспечен, а осадок остался. Как с крабовыми аукционами, проектом «Платон» и прочими новациями столь же непопулярного толка. Очень вредное для власти ощущение, что не только е-т, но и плакать не дают, обдирая как липку всё шевелящееся. Но стойкое.

И, главное, зачем? Хамона «Мираторг» отродясь не делал и, судя по всему, не будет – да и не сможет. Продукт уникальный. Климат, традиции… Паче же и пармезан, которого не производил и не производит никто в стране, хотя некоторые особо ловкие и приблатнённые дельцы, имеющие в сыроварении куда меньшие успехи, чем в саморекламе, успешно делают вид, что ситуация обратная. Им, главное, поймать волну. Схватываешь бюджет, голосишь о продовольственном самообеспечении и занимаешь нишу. А тот продукт, не тот, какое у него качество – какая разница. В Германии перед войной так уже было. В других странах есть и, к сожалению, будет, невзирая ни на какие надзоры за качеством, которые производителями пищевой дряни не занимаются. Эрзац-кофе из цикория, яичный порошок вместо яиц, хлеб ограниченного срока хранения, молочные продукты с пальмовым маслом, колбаса из такой дряни, что её кошки не едят… Они же не люди. Их рекламой не разведёшь, а прокормиться они и мышами могут.

Запрет на ввоз того и этого частными лицами или небольшими компаниями, как и на их бизнес (вроде массового сноса киосков в Москве, от которого выиграли только торговые сети с запредельными ценами) в пользу особо крупных игроков (с фамилиями совпадающими или не совпадающими с начальственными, но поголовно принадлежащими к высшему кругу), не только выкашивает малый и средний бизнес, разоряя и лишая работы миллионы людей, но и чрезвычайно вреден для страны как таковой, углубляя и без того немалую дистанцию между начальством и народом. Когда массы понимают, что их проблемы начальству до фонаря… но это мы уже говорили. Специфика социального положения. Сверху ситуацию видишь не так, как она выглядит снизу. Обращаешь внимание на другое. А когда выясняется, что в критических ситуациях от населения нужно больше, чем раз в четыре года (или шесть лет) проголосовать за тех, кто этим гармидером управляют, например выиграть очередную войну или, что не легче, не вляпаться в очередную революцию, уже поздно.

Что до коррупции… Понятно, что уничтожать санкционные продукты и браконьерскую икру с точки зрения тех, кто принимал эти решения – мера необходимая. Иначе в стране, которая пережила блокаду Ленинграда, голод в Поволжье и дефицит продуктов в советской торговле, решения, вызывающего чистую, незамутнённую ненависть любого, кто понимает, о чём речь, не принимали бы. То есть коррупция, с их точки зрения, в самих контролирующих органах непобедима. Поскольку кто изымает эту вкусную и здоровую пищу? В том, что её пустят на чёрный рынок, у руководства не было и нет сомнений. До такой степени никаких… Ни разу автор, изрядная часть жизни которого в молодости прошла в оперотрядах, где он насмотрелся на милицию по самое «не балуй», не чувствовал, что до такой степени руководство не доверяет собственным людям. Причём тем, кто должен защищать закон и порядок. Опоре системы. Преторианцам. У которых должны быть чистые руки, горячее сердце… ну и так далее.

Наверное, решальщики не понимали, до какой степени беспомощными выглядят. Отчего им в голову не пришли такие идеи, как продать конфискованную еду с перечислением дохода в пользу государства или, если нет мочи реализовать вариант действий, настолько лежащий на поверхности, накормить санкционкой детей в детдомах. Или бедных стариков. Раздать им её в качестве гуманитарной помощи вместо традиционных открыток от мэра и губернатора с букетиком чахлых гвоздик. Ветеранам и элитный алкоголь раздавать можно было, который у таможенных генералов отбирали под телевизионные камеры. К 9 Мая, вместо фронтовых ста граммов. Причём реакция народа (если подозревать, что она кого-то вообще интересует) была бы диаметрально противоположной по сравнению с нынешней: сделали бы хорошее дело вместо показательного идиотизма. И если нет особой надежды на доброе и вечное, так хотя бы что-нибудь разумное увидеть от тех, кто, согласно песне Аллы Пугачёвой, «там наверху».

Впрочем, может, это механизм управления такой? Если начальник на самом деле над всем и всеми начальник, остальные кто? Правильно. Никто. Звать их никак. Упали, отжались и пошли вон со своими эмоциями. В людскую. И спасибо, что их не порют на конюшнях – мода прошла. А недовольные могут журавлиным клином лететь в какую угодно сторону, в меру их потребности в чистом и честном, поскольку известно, что если хочешь большого и чистого – возьми слона и вымой его. Переводя аллегорию на обычный язык, выбирай себе страну по потребности и эмигрируй, или уезжай, сохранив паспорт и гражданство, если там у них это можно. Начальству проще: массовый отток недовольных снижает уровень протестов. И тебе хорошо. Хочешь, чтоб было как в Канаде, – живи в Канаде. Хочешь, чтобы как в Чили, – живи в Чили. Хоть в Гондурасе живи, только не приставай с излишними умствованиями. Почему то, почему это, когда слова конвертируются в дела, зачем нужны поручения, которые никто не выполняет, и национальные проекты, смысл которых состоит исключительно в том, чтобы о них забыли… Надоели вопросы, в самом деле. А те, кто их задаёт, надоели ещё больше.

Про то, что с коррупцией бороться надо, слов нет. И по этому поводу много что делают те, кому это по долгу службы положено. Хотя периодически выясняется, что и в их ведомствах с коррупционерами всё нормально: нехватки нет. То службы внутренней безопасности трясут за потворствование преступникам. То с совершеннейшей уголовщиной всплывают оборотни в погонах – каких угодно ведомств. То полковников ловят с общаками размеров, которых хватило бы на пару обустройств Крыма или ещё одну Олимпиаду… Про увольнения генералов, подмосковную прокуратуру и игорный бизнес, а также прочие шалости высокого полёта и не говорим. Причём совершенно непонятно, генералов увольняют потому, что они крыша у людей и структур, которые крышевать категорически не надо, либо, напротив, чтобы освободить места для людей новой генерации от остатков кадров старой закалки. Которые были не идеальны, но беспредельщиков в их среде встречалось на удивление мало. Или, может, брали не для тех и делились не с теми, с кем надо? Или наезжали не на тех? Поди пойми. Возможны варианты.

Что делать, если чиновник возглавляет ведомство не для того, чтобы развивать и множить, облегчать жизнь населению и работу бизнесменам, а для того, чтобы осваивать финансовые потоки? Для чего оптимально ужимать в отрасли любые структуры, кроме аппарата и отдела финансов, вне зависимости от целесообразности, строить максимально навороченный офис (престижно, и денег списать можно много), не забывать пускать пыль в глаза начальству, с упором на длительную перспективу (кто потом вспомнит, в каком году обещали полететь на Марс – с Хрущёва же не спрашивали, почему с коммунизмом в 80-м не получилось) и, главное, избегать громких катастроф и скандалов. Тут достаточно минимизировать число компетентных специалистов, привыкших, что с них спрашивают за результат, не понимая смысла бесконечной приватизации, оптимизации и реформ, итогом которых является выхолащивание чего угодно и имитация деятельности под бравурные пресс-релизы.

Коррупция это? Она. А если в ней и состоит смысл всего происходящего? И коррупция – лишь инструмент, позволяющий распихать что можно по правильным карманам тех, кто управляет процессами, а заодно и страной? Передать всё распиханное детям и внукам, либо продать (вариант – акционировать, найти инвестора – нужное подчеркнуть) и сбросить с себя ответственность, обменяв её на приличествующую случаю сумму? Как тогда быть? То есть схему придумать можно. Заработать и дело не погубить. Но для этого заморочиться надо. И установить жёсткие правила игры. Вроде популярного слогана бывшего московского мэра, что воровать надо с прибыли. Хорошая, кстати, мысль. Не с финансового потока как такового, а с того, что на него наросло – если наросло. Причём не отхватывать себе всё, что можно, а ограничить жадность и самодурство. И не рушить систему ради выжимания из неё последних копеек, будь то медицина, образование, наука, природоохрана и прочие вещи, на которых держится страна.

Правда, для этого нужна нормальная кадровая политика, базирующаяся на порядочных и мотивированных профессионалах… и тут мы опять вернулись к исходной точке разговора. Не приносит никакого прока медицина, в которой специалисты ни к чёрту, медсестёр и нянечек нет, зато оборудование дорогое. Или сверхдорогое. На нём заработано теми, кто этот процесс курировал и организовывал. Если б они попутно ничего в медицине не развалили, от подготовки специалистов до обеспечения их работой в текущем режиме, так и чёрт с теми, кто на этом набил карманы. Но ведь развалили, при всех сказках о том, как врачам, среднему и младшему персоналу стало хорошо жить. Отчего рассказы про благотворные последствия майских указов воспринимаются как сказки для умственно отсталых и ничего, кроме раздражения, не вызывают. После чего громы и молнии летят на головы местных властей (которые тоже не без греха, а иногда на них и пробы некуда ставить), притом, что центр, особенно финансисты, контролирующие денежные потоки в стране, как всегда ни при чём. И юристы, готовящие потоки бумаг, ни при чём. И политики, которые законы принимают. А кто при чём?

Во всех сферах жизнеобеспечения происходит одно и то же и результат такой же. Если бы это не работало как пресс, выжимающий из страны все соки в пользу небольшой группы, контролирующей систему, так и Б-г с ним. Во всём мире общественное неизбежно переходит под контроль конкретных лиц, которые хотят это передать по наследству, заработав. Вопрос в том, останется оно после них или заработает принцип выжженного поля и трава не расти. Будут они сохранять, улучшать и приумножать или главным будет – сорвать банк здесь и сейчас. Смогут они использовать профессионалов (которых в стране не так уж много, причём основная кадровая катастрофа случилась не в «лихие 90-е», а при нынешней власти и в этом целиком её вина), или… Читатель справедливо может указать, что автор очень зол и неровно дышит к кадровой политике начальства – так и есть. Поскольку времени остаётся немного. И у автора, и у начальства. Из-за естественных физиологических причин.

Искалеченное и разбазаренное само собой никогда и нигде ещё не восстанавливалось. Упущенные возможности остаются упущенными навсегда. Получить такое наследство, как в России, и использовать его настолько неэффективно только из-за неумения подбирать людей и выстраивать систему управления, не сводящуюся к попытке лично контролировать всё и вся, надо уметь. Причём потенциальные сменщики не лучше, хоть начальство будет подбирать их, руководствуясь какими-то лишь ему ведомыми соображениями, хоть они сами откуда-то возьмутся, благодаря очередной прихоти истории, хоть американцы их поставят по опыту Украины из своей кадровой обоймы. Ходорковского. Или Соболь. Последнее маловероятно, и всё же… Единственное, что хотел автор зафиксировать настоящим текстом: коли коррупция есть существенный фактор выстроенной в России системы, а борьба с ней либо является имитацией, либо приводит к результатам, противоположным заявленным целям, не пора ли назвать кошку кошкой? После чего думать, как использовать сложившееся положение дел с минимальным ущербом для страны и хоть каким-то толком.

В конце концов, узаконь конкретный размер сумм, которые могут смотрящие за проектами присваивать, цели, на которые они украденное могут тратить, чтобы тратили внутри страны и не на собственные прихоти, а по делу, может, какой толк и получится. Правда, тут придётся достойно обеспечить контролёров и организовать контроль над этими контролёрами. Ввести смертную казнь, как в Китае, о чём население давно говорит, подозревая, что либеральное законодательство в России действует исключительно в пользу преступников. В том числе за попытки представителей силовых ведомств контролировать экономику и финансы, отбирая в свою пользу понравившиеся объекты и бизнесы. Снять с постов, которые требуют принятия управленческих решений, представителей финансовой группировки, которые их занимают, назвать которую приличным словом после того, что эти люди в стране натворили, язык не поворачивается. И много чего ещё. Ибо нынешняя отечественная система не только не работает, но и нереформируема. Хоть режь её, хоть ешь её, хоть спинку ей чеши.