Это исследование-прогноз на 43 страницах, озаглавленное «Грядущий провал разведки и план ее выживания», было подготовлено для Центра разведывательных исследований ЦРУ. Более чем за три года до терактов 11 сентября в этом докладе описывалось бессилие разведки и предсказывались ее неудачи в выявлении готовящихся террористических операций. Ее автор Рассел Трэверс позднее, в первый президентский срок Обамы, был назначен заместителем директора Национального антитеррористического центра при Белом доме.

Давайте вообразим, что уже наступил 2001 год. Бюджет разведывательного сообщества США претерпел немало сокращений. Уменьшение числа должностей продолжается, хотя политические и бюрократические соображения помогли сохранить около дюжины служб национального уровня. И таким образом произошло раздробление аналитической работы в этих конторах.

С началом нового века анализ разведданных станет крайне отрывочным, что таит большую опасность. Хотя нашему ведомству и удается собирать сведения, но их осмысление уже давно запружено таким потоком доступной информации, что мы больше не можем отличить факты, имеющие значение, от шумовой завесы. Аналитические способности ЦРУ становятся все более и более сомнительными.

Сбор сведений уже не является сутью проблемы, как это было в официально признанных провалах разведки в минувшие годы. Необходимые разведданные имеются в нашем распоряжении, но мы не в состоянии полностью осмыслить их значение и поставить в более широкий контекст. Сегодня никакая служба не способна выполнить всеобъемлющий анализ, особенно в условиях, когда взаимосвязи между факторами политическими, военными, социальными и культурными всё более и более усложняются…

Грандиозный провал разведывательных служб неизбежно случится где-то в районе 2001 года. […]

Несмотря на нашу добрую волю, система в целом недостаточно исправна. Это делает неизбежным провал разведывательных служб и их неспособность выполнять свои задачи. Провал может принять самые разные формы:

он может проявиться в нашей неспособности предвидеть падение дружественного правительства; или в неспособности предоставить достаточно четкое предостережение, необходимое для предотвращения террористической атаки на наши собственные интересы или на наших союзников…

Мы также можем быть застигнуты врасплох террористической атакой, ответственность за которую возьмет на себя какое-то государство; или же мы не сможем предвидеть создание оружия массового поражения каким-то неожиданным государством…