Директор ЦРУ хотел получить от президента разрешение, чей текст был бы скопирован с аналогичного документа, подписанного в августе 1998 года и разрешающего ведомству прибегать к помощи старых бойцов из «Пуштунской роты», чтобы пленить или убить Бен Ладена. Однако, перед тем как подписать меморандум, одобряющий сотрудничество с Масудом, президент Клинтон позаботился о том, чтобы изменить юридические термины документа: он хотел быть уверенным, что это сотрудничество ограничится исключительно сбором разведывательных сведений. Ведь любое участие ЦРУ в боевых действиях «Северного Альянса» против Аль-Каиды означало бы вовлеченность США во внутриафганскую гражданскую войну, то есть вступление в войну против талибов.
