Следующий способ вхождения в многоквартирный дом — регистрация в данном доме ТСЖ (точнее, ТСН). При всех своих недостатках такая организационно-правовая форма имеет один очевидный плюс: ТСЖ позволит объединить всех неравнодушных собственников в полноценного заказчика услуг ЖКХ с широкими полномочиями, прописанными в ЖК РФ.

Процедура создания ТСЖ и совокупность иных, связанных с ТСЖ вопросов были подробно рассказаны мной в книге про ТСЖ. Поэтому здесь мы коснемся лишь отдельных практик.

1. Создание ТСЖ сразу в нескольких домах. Закон допускает такую практику при условии, что:

— за такое решение проголосует 2 / 3 от общего числа собственников в каждом доме;

— земельные участки домов имеют общую границу, в пределах которой имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, предназначенные для совместного использования собственниками помещений в данных домах (пп. 1 п. 2 ст. 136 ЖК РФ).

2. Создание ТСЖ в одном доме. Это самая распространенная практика: жители объединяются для того, чтобы заниматься именно своим домом, а не группой домов (которые для управляющей организации являются объектом предпринимательской деятельности).

1. Объединение жителей, создание «костяка» многоквартирного дома. Если вы твердо решили делать в доме ТСЖ, необходимо «зажечь» людей этой идеей. Строительная практика показывает, что в крупных домах жителей крайне сложно сплотить. Горизонтальные социальные связи в многоквартирных домах чаще всего нарушены. Управляющие компании это очень хорошо понимают. Потому создавать ТСЖ в крупном (а не клубном) доме тяжело и затратно. Успех этого начинания будет возможен, только если вы объедините людей. Это можно сделать несколькими путями:

— традиционным обходом и опросом с одновременным сбором контактных данных (имейл, телефон); когда в такой инициативе принимают участие сами жители, это благотворно воспринимается сообществом собственников;

— интернет-возможностями: чаще всего это группа в социальной сети или общедомовый мессенджер; на таких площадках вы доносите свою «политическую программу», объясняете преимущества ТСЖ и даете подробные комментарии по всем своим действиям, направленным на создание ТСЖ.

Одновременно при объединении ТСЖ вы подбираете людей, которые войдут в состав двух органов ТСЖ: правления и ревизионной комиссии. Оптимально, чтобы это были неслучайные люди, которые согласились войти в состав, потому что больше никто не хотел. Как минимум, в правление нужно выбирать тех, кто будет вам помогать, на кого вы сможете опереться. Например, один член правления — строитель, другой — работает в жилищной инспекции, третий — предприниматель с купеческой хваткой и т. п. Выбранные вами люди будут проводниками интересов ТСЖ в доме, они выступят в качестве референтной группы, на которую будут ориентироваться другие жители.

2. Информационная работа с собственниками.

Пропаганда преимуществ создания в многоквартирном доме ТСЖ должна идти постоянно с использованием всех доступных каналов:

— информационные листовки в почтовых ящиках;

— сообщения в общедомовых мессенджерах;

— сообщения в сообществе дома в социальной сети;

— сарафанное радио на улицах, «на лавочках» для тех, кого нет в Интернете.

В процессе такой информационной работы вы найдете большое количество сторонников. Кроме того, станет возможным сплотить дом, жители которого будут способны выступить единым фронтом против управляющей организации.

3. Проведение общего собрания.

В процессе создания ТСЖ необходимо пройти через проведение двух общих собраний: первоначального (на котором принимается решение о создании ТСЖ) и внеочередного (на котором будут утверждаться смета доходов и расходов и тариф с комплексом иных вопросов). Процедура проведения общего собрания урегулирована в ст. 44–46 и 145–146 ЖК РФ (в следующих разделах книги мы коснемся данных вопросов подробнее).

До момента проведения общего собрания рекомендуется подстраховаться и собрать доказательства того, что прежняя управляющая организация не выполняет условия договора управления многоквартирным домом (например, акт осмотра общего имущества с фотографиями разбитых лампочек, невымытых мест общего пользования, подписанный незаинтересованными лицами). Можно вызвать корреспондента с телеканала, чтобы был визуальный ряд тех проблем, с которыми столкнулись жители. Другой вариант — жалоба в жилищную инспекцию. Предписание органа государственного жилищного надзора будет являться весомым доказательством того, что управляющая организация не исполняет свои обязанности по договору.

В числе главных вопросов первоначального общего собрания собственников должны быть такие:

а) выбор председателя и секретаря общего собрания;

б) выбор членов счетной комиссии общего собрания;

в) принятие решения об отказе от исполнения (расторжении) договора в связи с неисполнением управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом;

г) выбор способа управления многоквартирным домом в форме товарищества собственников недвижимости в виде товарищества собственников жилья;

д) утверждение названия товарищества собственников недвижимости (далее — ТСН) в случае выбора в качества способа управления многоквартирным домом товарищества собственников недвижимости;

е) утверждение устава ТСН в предложенной редакции;

ж) утверждение размера целевого взноса на организационные мероприятия по созданию ТСН;

з) выбор уполномоченного лица из числа собственников помещений многоквартирного дома для осуществления регистрационных мероприятий по созданию ТСН (подготовка и подача документов в регистрирующие органы);

и) выбор членов правления ТСН из числа собственников помещений многоквартирного дома;

к) выбор ревизора (ревизионной комиссии) товарищества собственников недвижимости;

л) определение места хранения протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома;

м) приятие решения о порядке уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении общих собраний собственников помещений многоквартирного дома;

н) принятие решения о порядке размещения результатов голосования собственников помещений многоквартирного дома на общих собраниях;

о) выбор уполномоченных лиц для осуществления приема технической документации на многоквартирный дом и ключей от запорных устройств, относимых к общему имуществу многоквартирного дома, от управляющей компании OOO УК «Ваш дом» (ОГРН 1605836003602).

Обратите внимание, что организационно-правовой формой является ТСН, а не ТСЖ (последнее является разновидностью организационно-правовой формы). Если принимать решение о создании ТСЖ (а не ТСН), то регистрирующий орган (ФМС) может отказать в регистрации юридического лица, т. к. налоговая регистрирует только те организационно-правовые формы, которые указаны в ГК РФ (а такой формы, как ТСЖ, повторим, после введения в силу закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ — больше нет).

4. Регистрация юридического лица.

После проведения общего собрания и подготовки всех, связанных с ним документов (протокола), осуществляется регистрация юридического лица с последующим уведомлением органа государственного и муниципального жилищного надзора.

5. Проведение второго (внеочередного) общего собрания членов ТСЖ.

Если на первоначальном общем собрании мы решаем общие организационные вопросы, то на втором — финансовые аспекты и иные вопросы общедомового благоустройства. В нашей практике таких вопросов обычно бывает 25–30, и их просто невозможно решить на первом, организационном общем собрании.

В качестве готовых шаблонов таких вопросов укажем некоторые формулировки, которые вы можете использовать в своей работе:

1. Выбор председателя и секретаря общего собрания, членов счетной комиссии общего собрания.

2. Принятие решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя владельца специального счета.

3. Определение ТСН в качестве владельца специального счета капитального ремонта многоквартирного дома.

4. Принятие решения по внесению взносов собственниками помещений на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в размере минимального взноса, установленного нормативными актами по г. Москве.

5. Принятие решения о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет с учетом требований Жилищного кодекса РФ

6. Принятие решения о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет ТСН.

7. Принятие решения об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг.

8. Принятие решения о выборе лица, уполномоченного на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме во взаимоотношениях с владельцем специального счета по вопросам его открытия и ведения, совершения операций по специальному счету и ответственного за передачу/доставку/отправку протокола собрания в адрес Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы и Государственную жилищную инспекцию г. Москвы.

9. Определение внешней границы сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирном доме.

10. Определение границы эксплуатационной ответственности сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества (место соединения коллективного прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом).

11. Принятие решения об определении в качестве внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, места соединения первого запорного устройства, расположенного на внешней стене многоквартирного дома, с внешней газораспределительной сетью, ведущей в многоквартирный дом.

12. Утверждение правил внутреннего трудового распорядка ТСН.

13. Утверждение формы договора управления многоквартирным домом, заключаемого с собственником помещения в многоквартирном доме, не являющимся членом ТСН.

14. Принятие решения об утверждении платы за содержание жилого помещения в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме.

15. Принятие решения о сроках внесения собственниками платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирном доме.

16. Утверждение сметы доходов и расходов и штатного расписания ТСН на текущий год (при расходах за содержание и ремонт жилого помещения в 20 руб. за 1м2 жилого помещения собственника помещения многоквартирного дома).

17. Принятие решения о заключении трудового договора с управляющим ТСН, исходя из сметы доходов и расходов и штатного расписания ТСН на условиях и по усмотрению правления ТСН.

18. Принятие решения о порядке пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе, о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

19. Принятие решения об определении председателя правления ТСН и управляющего ТСН (в случае наличия управляющего) в качестве лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и любого иного оборудования и объектов) на условиях, определенных решением общего собрания, правлением ТСН.

20. Принятие решения о делегировании правлению ТСН права определять условия (включая финансовую часть) договоров с иными лицами об использовании общего имущества многоквартирного дома иными лицами и права заключать такие договора в интересах собственников помещений в многоквартирном доме.

21. Принятие решения о делегировании правлению ТСН и ответственным лицам ТСН права принимать предусмотренные законом меры (включая, но не ограничиваясь требованиями демонтажа размещенного в многоквартирном доме оборудования третьих лиц, подачей в суд искового заявления с требованием о демонтаже оборудования третьих лиц, иными полномочиями) в отношении иных лиц, использующих общее имущество многоквартирного дома, если иные лица отказываются выполнять законные требования общего собрания, правления и ответственных лиц ТСН.

22. Принятие решения об использовании фасадной стены многоквартирного дома для целей размещения инженерного оборудования (кондиционеров и пр.) собственников помещений многоквартирного дома при условии соблюдения собственниками помещений многоквартирного дома правил и норм безопасности и технической эксплуатации, а также возложения на собственников ответственности за любой вред ТСН или третьим лицам, причиненный в связи и (или) вследствие размещения инженерного оборудования на фасаде многоквартирного дома.

23. Определение размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения (и нежилых помещений, не являющихся общим имуществом многоквартирного дома) в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета по тарифам, установленным органами государственной власти г. Москвы.

24. Принятие решения о заключении договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров энергоснабжения собственниками жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальный ресурс в многоквартирный дом, а на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами — с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

25. Принятие решения о признании сообщества ТСН «Вконтакте» — vk.com/TSN — в качестве адреса официального сайта ТСН как исполнителя коммунальных услуг, места размещения результатов голосования собственников помещений многоквартирного дома на общих собраниях (равно как и уведомления собственников о проведении общих собраний), а также об использовании адреса vk.com/TSN в качестве адреса официального сайта ТСН для иных целей, предусмотренных законодательством, решениями общего собрания.

26. Информирование собственников помещений в многоквартирном доме о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (расходах на их проведение, объемах ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроках окупаемости предлагаемых мероприятий), которые возможно проводить в многоквартирном доме.

Такая широкая повестка вопросов второго общего собрания не дань процедуре, а жизненная необходимость. Нельзя управлять большим домом, если жители не договорились друг с другом, как будет развиваться их дом в долгосрочной перспективе.