Уголовный розыск: спецподразделение временного правительства

Юридически Петроградская Сыскная полиция окончательно перестала существовать с 11 июля 1917 года, когда вышло Положение о Петроградском столичном управлении уголовного розыска Временного правительства. Там, в частности, было сказано:

«I. Упразднить Петроградскую Сыскную полицию.

II. Утвердить нижеследующее положение о Петроградском столичном управлении уголовного розыска.

III. Ввести в действие настоящее постановление, не ожидая обнародования его правительствующим сенатом.

Подписали: Заместитель министра-председателя Н. Некрасов.

Министр юстиции Ив. Ефремов.

11-го июля 1917 года».

Далее по тексту шло само положение о Петроградском столичном управлении уголовного розыска, которое содержало два основных раздела с одиннадцатью статьями под сквозной нумерацией.

Первый раздел назывался «Состав, обязанности и пределы деятельности управления».

Статья 1 определяла цели и задачи нового специального подразделения правопорядка: «Петроградское столичное управление уголовного розыска состоит в ведомстве Министерства юстиции и имеет целью своей деятельности производство расследований и дознаний в видах разоблачения и преследования преступных деяний, учиненных в столице. Служащим названого управления присваиваются все права и обязанности, возложенные судебными уставами и другими действующими законами на чинов бывшей общей полиции по производству дознаний о преступных деяниях».

Вторая статья устанавливала порядок подчиненности подразделения: «Лица, производящие уголовный розыск, находятся в прямом подчинении прокурора Петроградского окружного суда. Наблюдение за деятельностью управления возлагается на прокурора Петроградской судебной палаты».

В третьей статье говорилось о порядке назначения руководителя подразделения: «Во главе управления стоит начальник, избираемый прокурором палаты из лиц с высшим юридическим образованием и утверждаемый в этой должности приказом по Министерству юстиции. Помощники начальника назначаются, по представлению начальника, приказами прокурора судебной палаты».

Четвертая статья раздела впервые в истории России вводила должности инспекторов и суб-инспекторов уголовного розыска и определяла принципы назначения на эти должности: «Для производства дознаний состоят в составе управления в количестве, установленном прилагаемыми штатами, инспекторы и суб-инспекторы уголовного розыска. Инспекторы назначаются приказами прокурора палаты, по представлению начальника управления, а суб-инспекторы — приказами последнего».

Пятая статья устанавливала территориальность действия подразделения: «Район деятельности столичного управления уголовного розыска определяется территорией столицы и ее пригородов, находящихся в ведении общей городской милиции, но по особым поручениям прокурорского надзора служащие управления производят розыски и дознания вне пределов столицы; равным образом, при преследовании преступников служащие столичного управления не останавливают преследования за пределами столицы, а продолжают его и за чертой оной. На обязанности управления уголовного розыска лежит исполнение требований в пределах столицы иногородних розыскных установлений по производству дознаний об учиненных за пределами столицы преступных деяниях».

Статья 6 оговаривала структурные части управления уголовного розыска и порядок назначения их руководителей: «Делопроизводство управления возлагается на секретаря, делопроизводителей и помощников делопроизводителей в количестве, установленном определенными штатами. Из них секретарь назначаемся приказом прокурора палаты по представлению начальника управления, остальные же — приказами последнего.

При управлении состоят вспомогательные отделения, как то: фотографическое, регистрационное, антропометрическое и другие, учреждаемые по мере надобности, во главе коих состоят заведующие, пользующееся служебными правами по установленным штатам и назначаемые приказами прокурора палаты по представлениям начальника управления. Кроме указанных вспомогательных отделений, при управлении уголовного розыска состоят: врач, фельдшер, заведующий курсами подготовки лиц, занимающихся уголовным розыском, и др., по установленным штатам. Врач и заведующий указанными курсами назначаются приказами прокурора палаты по представлению начальника управления, а остальные служащие — приказами последнего».

Седьмая статья указывала сотрудникам уголовного розыска, какими нормативно-правовыми актами, помимо вышеупомянутых судебных уставов и других действующих законов, следует руководствоваться в своей деятельности: «Служащие столичного управления уголовного розыска обязаны руководствоваться в своей деятельности общей инструкций органам милиции, издаваемой прокурором судебной палаты».

Восьмая статья вменяла милиции в обязанность содействовать уголовному розыску в его деятельности и давала общие указания, каким образом это делать: «Общая городская и уездная милиция как столицы, так и провинции в тех случаях, когда дознания производят органы столичного уголовного розыска, обязаны оказывать последним всемерное содействие в исполнении ими служебных обязанностей и в этих целях принимают меры к задержанию заподозренных, охранению следов преступления и вещественных доказательств, присутствуют при осмотре, обыске и выемках, оказывают помощь в пересылке предметов, отобранных при производстве дознаний, и в доставлении задержанных в места заключения, командируют милиционеров для вызова подлежащих опросам лиц и т. п.».

Второй раздел Положения оговаривал создание совета при управлении.

Статья 9 определяла состав совета и общие задачи: «Для ближайшего наблюдения за закономерностью действий столичного управления уголовного розыска учреждается совет при управлении, состоящий под председательством особо командированного прокурором палаты лица прокурорского надзора из следующих лиц: столичного мирового судьи, по назначаю мирового съезда; одного из столичных судебных следователей, по избранию собрания следователей; трех представителей городского общественного управления, по одному представителю от совета солдатских и рабочих депутатов, градоначальства и общей милиции; представителя столичной адвокатуры, по избранию совета присяжных поверенных; представителя военного ведомства, по назначению начальника Петроградского гарнизона, и наконец, начальника столичного управления уголовного розыска. Обязанности секретаря в совете исполняет секретарь управления».

Статья 10 детализировала обязанности совета: «Кроме ближайшего общего наблюдения за деятельностью служащих столичного управления уголовного розыска, совет в частности: а) следит за исполнением в точности ст. 51, 257–259,400-402 уст. угл. суд.; б) рассматривает жалобы на действия служащих управления и со своими заключениями направляет их по принадлежности (ст. 485 и след. уст. уг. суд.); в) возбуждает и разрабатывает общие и частные вопросы, требующие законодательной санкции, и представляет труды свои через прокурора палаты в Министерство юстиции; г) в случае обнаружения преступных деяний, учиненных служащим управления уголовного розыска, рассматривает основательность поводов к возбужденно против виновных уголовного преследования и сообщает о сем прокурорскому надзору по принадлежности, разрешая параллельно вопрос об уместности дальнейшего оставления на службе заподозренного; д) рассматривает отчеты о деятельности столичного управления и представляет прокурору палаты со своим заключением, имеет суждение об устранении медленности в производстве дел и вообще оказывает моральную и фактическую помощь служащим управления уголовного розыска в исполнении возложенных на них обязанностей».

Статья 11 устанавливала частоту заседаний совета при управлении уголовного розыска: «Заседания совета назначаются возможно чаще, но не менее 1 раза в неделю, причем присутствие на оных лица прокурорского надзора и начальника управления является обязательным». Поскольку во время февральских революционных волнений 1917 года борцы за свободы разгромили музей Санкт-Петербургской полиции и Полицейский резерв, готовивший кандидатов к замещению полицейских должностей, то при Петроградском столичном управлении уголовного розыска организовали Подготовительные курсы суб-инспекторов и учебно-показательный музей во главе с заведующим.

Начальником Петроградского столичного управления уголовного розыска был назначен коллежский асессор Аркадий Кирпичников, бывший начальник Петроградской Сыскной полиции.

В соответствии с Приложением к статье 4 положения о Петроградском столичном управлении уголовного розыска его штат составлял:

Начальник уголовного розыска: жалованья — 4000 рублей, столовых денег — 4000 рублей, квартира предоставлялась натурой, разъездных денег — 2000 рублей. Классный чин по должности VI, коллежский советник.

2 помощника начальника уголовного розыска: жалованья — по 2500 рублей, столовых денег — по 2500 рублей, разъездных денег — по 1200 рублей. Классный чин по должности VII, надворный советник.

15 инспекторов уголовного розыска: жалованья — по 1800 рублей, столовых денег — по 1600 рублей, квартирных денег — по 900 рублей, разъездных денег — по 900 рублей. Классный чин по должности VIII, коллежский асессор.

400 суб-инспекторов уголовного розыска: жалованья — по 1200 рублей, столовых денег — по 1200 рублей, квартирных денег — по 600 рублей, разъездных денег — по 600 рублей. Классный чин по должности X, коллежский секретарь.

Канцелярия:

Секретарь: жалованья — 2500 рублей, столовых денег — 2500 рублей, квартира предоставлялась натурой. Классный чин по должности VII, надворный советник.

2 делопроизводителя: жалованья — по 1600 рублей, столовых денег — по 1600 рублей, квартирных денег — по 750 рублей. Классный чин по должности VIII, коллежский асессор.

2 помощника делопроизводителя: жалованья — по 1200 рублей, столовых денег — по 1200 рублей, квартирных денег — по 600 рублей. Классный чин по должности IX, титулярный советник.

Журналист: жалованья — 1200 рублей, столовых денег — 1200 рублей, квартирных денег — 600 рублей. Классный чин по должности IX, титулярный советник.

Архивариус: жалованья — 1200 рублей, столовых денег — 1200 рублей, квартирных денег — 600 рублей. Классный чин по должности IX, титулярный советник.

Бюро справок и регистрации преступников:

Заведующий: жалованья — 1680 рублей, столовых денег — 1680 рублей, квартирных денег — 840 рублей. Классный чин по должности VIII, коллежский асессор.

Помощник заведующего: жалованья — 1200 рублей, столовых денег — 1200 рублей, квартирных денег — 600 рублей. Классный чин по должности IX, титулярный советник.

Фотограф: жалованья — 1200 рублей, столовых денег — 1200 рублей, квартирных денег — 600 рублей, разъездных денег — 600 рублей. Классный чин по должности IX, титулярный советник.

Помощник фотографа: жалованья — 1000 рублей, столовых денег — 1000 рублей, квартирных денег — 500 рублей, разъездных денег — 400 рублей. Классный чин по должности X, коллежский секретарь.

Медицинский кабинет:

Врач: жалованья — 2400 рублей, столовых денег — 2400 рублей, квартирных денег — по 1200 рублей. Классный чин по должности VII, надворный советник.

Фельдшер: жалованья — 1000 рублей, столовых денег — 1000 рублей, квартира предоставлялась натурой. Классный чин по должности X, коллежский секретарь.

Смотрительская часть:

Смотритель здания и арестного помещения: жалованья — 1500 рублей, столовых денег — 1500 рублей, квартира предоставлялась натурой. Классный чин по должности VIII, коллежский асессор.

30 служителей при арестном помещении: жалованья — по 1200 рублей, квартира предоставлялась натурой.

12 служителей при здании: жалованья — по 1200 рублей, квартира предоставлялась натурой.

6 рассыльных при здании: жалованья — по 1200 рублей, квартира предоставлялась натурой.

3 шофера: жалованья — по 1800 рублей, квартира предоставлялась натурой.

Подготовительные курсы суб-инспекторов и учебно-показательный музей:

Заведующий курсами и учебно-показательным музеем (он же юрисконсульт): жалованья — 2400 рублей, столовых денег — 2400 рублей, квартирных денег — по 1200 рублей.

На вознаграждение лекторам 8000 рублей.

На пособия слушателям, оборудование курсов и музея 9900 рублей.

На расходы:

По найму писцов, канцелярские и хозяйственные — 60 000 рублей.

По производству розысков — 60 000 рублей.

По фотографии — 9000 рублей.

По содержанию автомобилей — 6000 рублей.

По обмундированию 48 служителей и рассыльных — 7200 рублей.

По обмундированию 3 шоферов — 900 рублей.

По содержанию аптечки и приемного покоя — 900 рублей.

Таким образом, 11 июля 1917 года абсолютным правопреемником, юридическим и историческим, Петроградской Сыскной полиции стало Петроградское столичное управление уголовного розыска.

Здание, где в 1917 г. находилось Петроградское столичное управление уголовного розыска

Кроме того, эта структура в момент своего рождения получила наивысший статус в своей истории — статус столичного отдельного специального подразделения правопорядка, подчиненного напрямую прокуратуре. И судя по вышеприведенной штатной структуре, новое подразделение было вполне самодостаточным. Причем численность личного состава управления уголовного розыска в год его учреждения была очень удачно определена с учетом населения Петрограда в 2,5 миллиона; в пропорциональном соотношении она очень близка к современной. Так закончилась история Санкт-Петербургской Сыскной полиции.