Документ № 95
Беловежское соглашение (1991 г.)

• распад Советского Союза

• новая геополитическая реальность

30 декабря 1922 г. в Москве представители Российской Федеративной, Украинской и Белорусской советских республик, а также Закавказской Федера приняли решение о создании Советского Союза. Спустя 69 лет, 8 декабря 1991 г., лидеры тех же трёх республик собрались в Беловежской пуще и подписались под фразой, завершившей эпоху:

Этот документ подвёл черту под скоротечной агонией сверхдержавы, продолжавшейся всего пару лет. Экономический кризис, слабость центральной власти, центробежные процессы на окраинах и раскол среди элиты – всё это было очевидно ещё с 1988–1989 гг., так что Беловежское соглашение, подписанное в большой спешке главами трёх республик, было естественным завершением процесса распада Советского Союза.

Сами они, эти шесть человек (включая трёх глав правительств), были поражены тем, как легко и просто они смогли похоронить великую державу, породившую их. Собираясь в лесной заповедник, об этом даже не помышляли. Идея беловежского совещания состояла в том, чтобы договориться о поставках российской нефти в Белоруссию и на Украину – без неё тогда, как и сейчас, нашим соседям приходилось несладко. Белорусский лидер Станислав Шушкевич хотел добиться от президента РСФСР Бориса Ельцина уступок по цене и объёмам нефти, а главу Украины Леонида Кравчука позвали, чтобы он не обиделся договорённостям за своей спиной. За неделю до беловежских событий на Украине прошёл референдум о независимости, и глава УССР спешил стать президентом независимой Украйны. Итак, Шушкевич хотел нефти, Кравчук хотел самостийности, а Борис Ельцин, похоже, в те дни больше всего хотел занять главный кабинет Кремлёвского дворца, в котором никак не спешил паковать свои вещи первый и последний президент СССР Михаил Горбачёв.

Окружение амбициозного российского лидера полагало, что легче всего сделать это через уничтожение самого Союза. Текст Беловежского соглашения, скорее всего, писал Геннадий Бурбулис, в те дни один из ближайших советников Ельцина и Государственный секретарь РСФСР. Он составил самый радикальный документ из тех, что в течение всего 1991 г. обсуждались в качестве замены Союзному договору 1922 г. Все предыдущие версии предполагали сохранение СССР в том или ином виде – как федерацию равноправных государств, как конфедерацию или как «Союз суверенных республик», и все сходились в том, что внешняя политика и армия останутся в центральном подчинении. Вроде бы и воля советского народа, выраженная на референдуме в марте того же года, требовала сохранения СССР. Однако спасти Союз вряд ли было возможно – слишком далеко зашли амбиции республиканских элит, слишком низок был престиж власти в Кремле и слишком высок темп экономической дезинтеграции. Врача можно считать спасителем или убийцей в зависимости от того, как вы относитесь к эвтаназии. Таким врачом и стал Бурбулис.

Трое восточнославянских лидеров предпочитали считать себя благодетелями. Позже все трое будут вспоминать, как близка была страна к гражданской войне и как умело они смогли предотвратить её (точнее, локализовать – войны всё же вспыхнут в Молдавии и Закавказье). Соглашение оказалось весьма размытым: на месте СССР провозглашалось создание Содружества Независимых Государств (СНГ), но каковы будут его функции и полномочия, оставалось неясным (и многим неясно по сей день). Единственную сферу, которую соглашение предполагало регулировать централизованно – стратегические вооружённые силы под единым командованием, однако и тут не было понятно, каким образом планируется это делать. Впоследствии Россия станет единственным правопреемником СССР, и всё ядерное оружие будет перевезено на её территорию. Все остальные сферы жизнедеятельности предполагалось только «координировать» и «тесно сотрудничать». Страны не стало, на её месте возник аморфный политический блок. «Крупнейшая геополитическая катастрофа» XX века (по выражению Владимира Путина) произошла тихо.

Строго говоря, соглашение было незаконным: советское законодательство такого порядка денонсации Союзного договора не предусматривало. Позже в нарушении закона будут обвинять всех троих беловежских подписантов. Первым это сделает, разумеется, сам Горбачёв, оказавшийся в одночасье президентом без государства. Став жертвой во многом собственной недальновидности и политической слабости, он сойдёт со сцены 25 декабря, объявив об отставке по телевидению. А в его кабинет вносили вещи торжествующего Бориса Ельцина, ещё не подозревавшего, что ровно через 8 лет настанет уже его черёд объявлять из этого кабинета стране: «Я ухожу».

Реакция Горбачёва оказалась, тем не менее, значительно мягче, чем ожидали главы трёх республик. Многие полагали, что он может решиться применить силу против мятежных лидеров – армия в основном оставалась на стороне союзного руководства. Подозревали, что и Беловежская пуща – у самых западных границ страны – была выбрана специально, чтобы в случае чего успеть сбежать в Европу. И действительно, от белорусских чекистов Горбачёв заранее получил информацию о предстоящей встрече лидеров трёх республик – но действовать так и не решился. Впоследствии он будет упрекать Ельцина, Кравчука и Шушкевича в том, что они сообщили ему о своём соглашении позже, чем президенту США Бушу.

В мире Беловежские соглашения вызвали настоящий шок. Поверить в то, что Советского Союза, мировой ядерной сверхдержавы, больше нет, что холодная война закончена, в США не могли: ни один хитроумный аналитик ещё год назад не осмеливался давать таких прогнозов. Между Россией и Западом вскоре начнётся короткий медовый месяц, однако расширение влияния США и НАТО за счёт бывших советских республик и сателлитов приведёт к новому конфликту – спустя 30 лет после распада СССР противостояние России и Запада вспыхнет с новой силой.

Что же касается граждан самого СССР, то прекращение его существования было воспринято в целом спокойно. Прибалтийские государства, Молдавия и Грузия уже не считали себя частями СССР и ни о чём договариваться с Москвой не собирались. Остальные республики срочно принялись заниматься оформлением своей независимости, о которой ещё вчера, быть может, даже не задумывались. Большинство из них вступит в СНГ – на всякий случай. В Москве прошла вялая демонстрация против Беловежского соглашения, но этим всё и ограничилось – население России устало от неурядиц последних лет, и любые изменения казались изменениями к лучшему.

Структура СНГ существует и сейчас, но назвать его союзом или военно-политическим блоком ни у кого не повернётся язык. На мероприятиях Содружества за одним столом (да ещё и рядышком – по алфавиту) заседают Армения и Азербайджан, находящиеся в состоянии тлеющего конфликта, в его состав входят Россия и Украина – державы, фактически воюющие между собой. Интеграционные процессы на пространстве СССР заново начнутся только с усилением России во втором десятилетии XXI в., но к этому времени республики бывшего Союза уже чётко разделятся на два блока – пророссийский (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) и проамериканский (Прибалтика, Украина, Молдавия, Грузия, Азербайджан). На территории последних четырёх Россия будет успешно поддерживать сепаратистские образования, чтобы не дать республикам вступить в НАТО.