Документ № 36
Великая Хартия вольностей (1215 г.)

• рождение прав человека

• истоки европейской парламентской демократии

• древнейший из остающихся в силе государственных законов

В 1199 г. на престол вступил самый неудачливый (а кто-то считает, что просто бестолковый) король в истории Англии. Иоанн или Джон, брат знаменитого Львиного Сердца, сумел за каких-то 15 лет проиграть несколько войн, рассориться как с аристократией, так и с рыцарским сословием и растерять все огромные владения Англии на континенте, заслужив в народе обидное прозвище «Безземельного». Но самой большой его ошибкой стал конфликт с римским Папой, влиятельным Иннокентием III, который за посягательства Иоанна на церковное имущество отлучил его от церкви и запретил священникам проводить любые службы на территории Англии.

Когда стало понятно, что новорожденные не могут быть крещены, пылающие страстью – сочетаться браком, а в домах по всему королевству множатся гробы с неотпетыми покойниками, чаша народного терпения вспенилась как добрый старый английский эль. Король написал Папе покаянное письмо и вернул церкви её привилегии, но было уже поздно. В мае 1215 г. мятежные бароны во главе ополчения заняли Лондон и разослали по стране указы о том, что король здесь больше не у дел. Спустя две недели в местечке Раннимед неподалёку от столицы Иоанн вынужден был вступить в переговоры со своими подданными, по итогам которых через четыре дня, 19 июня, была подписана Великая Хартия вольностей – один из самых знаменитых документов европейского права.

Как и всякий великий документ, попавший в школьные учебники, Великая Хартия за истекшие восемь веков обросла толстым слоем легенд. В массовой культуре она видится водоразделом между тёмным феодальным прошлым и современными демократическими свободами, но это не совсем так. Во-первых, хартия 1215 года не была первой – она во многом подтверждает статьи более ранней декларации, данной при вступлении на престол королём Генрихом I ещё в 1100 году. Собственно, именно за выполнение обещаний Генриха сражались бароны весной 1215 г., вынуждая Иоанна подписывать новую хартию. Не стала она и последней – уже очень скоро за ней последовали уточняющие хартии 1216 и 1225 годов, и последняя из них имела значительно более мощный эффект на формирование британского права. Да и хартией, если уж придираться к словам, подписанный Иоанном документ не являлся: на его обороте написано официальное название «Соглашение между королём и баронами», а латинское сочетание «Magna Carta», переведённое на русский как «Великая Хартия», буквально означает просто «Большая Бумага» – так её впоследствии стали называть для краткости.

Однако для своего времени Великая Хартия 1215 года действительно стала передовым документом. На излёте Средневековья она уничтожала его самую неприятную черту – беззаконие. Теперь ни король, ни его чиновники, ни феодалы не могли стоять выше закона, который положил чёткие пределы государственному произволу. Около половины из 63 статей хартии так или иначе касаются денег: если раньше король имел право устанавливать налоги и с удовольствием этим правом пользовался по любому поводу, то теперь никакая подать или повинность не могла взиматься с англичанина по королевской прихоти. Устанавливать налоги получил право только Общий совет – прообраз будущего всемогущего английского парламента. Без позволения Совета король не мог теперь принимать ни одного важного решения. А его госслужащие лишались даже самого святого для чиновника любой эпохи – взяток:

Отдельно подчёркивалось, что правила хартии будут действовать для всех феодальных властителей королевства – то есть граф и барон на своих землях обязаны были следовать им в отношении своих крестьян так же, как это делает король. А для городов и вовсе устанавливались особые права, оговоренные отдельной статьёй – она действует в Великобритании поныне.

Права человека – термин, придуманный французами спустя пять столетий, но английская Великая хартия впервые в мире установила их на практике. Как это ни парадоксально, но некоторые из этих прав в нашей стране обосновались лишь совсем недавно. Это, к примеру, право на свободное перемещение и выезд граждан из страны, которое в Англии установлено с 1215 г., а в России, излишне бережно относящейся к своим подданным, впервые появилось только в 1991 г… Кроме того, король снял ограничения на охоту в своих заповедниках – радостная весть для Робина Гуда, который, как известно, немало настрадался от Иоанна и его подчинённых за предшествующие годы в своём Шервудском лесу.

Иоанну Безземельному не везло в жизни, не повезло и после смерти – его по сей день принято считать негативной фигурой английской истории. Но ведь именно он подписал хартию, открывшую путь европейской парламентской демократии. Пусть и под давлением, но именно он поставил свою подпись под манифестом современного гражданского общества. За это ему полагается памятник размером не меньше Статуи Свободы, которая без него, быть может, никогда бы не была воздвигнута.

Правда, сам Иоанн тяжело переживал свой героический подвиг во имя будущих поколений. Ещё накануне подписания хартии он жаловался, что «такие уступки сделают из него, короля, раба!». Как только довольные бароны разъехались из Лондона, развозя по стране копии «Большой Бумаги», король немедленно отказался от исполнения хартии. Опомнившись от изумления, аристократы снова собрали войско, и, захвати они короля вторично, ему бы эту хартию, возможно, вырезали где-нибудь на спине кинжалами. Но тут Иоанну – впервые в жизни – повезло: он заболел и умер от дизентерии в тот самый момент, когда бароны были готовы низложить его.

Великая Хартия вольностей действовала в стране лишь два месяца – с июня по август 1215 года и могла бы стать самым мимолётным законом в истории страны. Но стала самым долгоживущим. Уже в следующем году положения хартии будут подтверждены новым королём Генрихом III и затем многократно будут утверждаться его наследниками. Королевский произвол теперь станет редким явлением в Английском королевстве. Даже когда в XVII в. по всей Европе воцарится абсолютизм и самодержцы будут самоуверенно сыпать афоризмами вроде «Государство – это я», попытка английского короля Карла I последовать их примеру лишит его не только трона, но и головы. А Великая Хартия, в отличие от него, доживёт до наших дней – сегодня частью английской конституции по-прежнему остаются пять её статей, включая и такую: