В августе в столице была предпринята попытка путча. После провала путча тогдашний президент СССР М. Горбачев провел новые кадровые назначения в силовом блоке страны. 29 августа 1991 года Верховный Совет СССР утвердил новые назначения - В. Бакатин стал председателем КГБ СССР, В. Баранников - министром МВД СССР. Позже, в сентябре, Б. Ельцин назначил министром МВД РСФСР А. Дунаева, а новым начальником ГУВД Москвы стал 33-летний Аркадий Мурашов - выпускник МВТУ им. Баумана, ранее работавший научным работником в НИИ АН СССР. И начальником УКГБ по Москве и области стал также бывший научный работник Е. Савостьянов. К началу года кривая преступности резко пошла вверх. Как грибы стали расти бандитские группировки и бригады. Руководство МВД было обеспокоено массовым бандитизмом, а 6-е управление по борьбе с организованной преступностью явно не справлялось с ростом преступности. В феврале вышел указ «О мерах по усилению борьбы с наиболее опасными преступлениями и их организованными формами». Но уже было поздно.
