Глава 10
Публичные обещания. Что делать, если стал мэром…
О конкретных делах, которые были реализованы мной за время работы в должности мэра, а также о том, чего и почему мне добиться так и не удалось
Что такое выборы? По сути это социальный договор: кандидат обещает что-то избирателям в рамках своей предвыборной программы, избиратели за него голосуют. Все. Значит, первое, что должен сделать мэр, заняв свой пост, – выполнить свои обещания. А уже потом «просто быть мэром».
У нас же обычно происходит совсем наоборот: заняв свой пост, мэр «просто работает мэром», а обещания свои либо выполняет когда-нибудь потом между делом, либо вообще про них забывает, объясняя свое бездействие тем, что у него как у мэра ну очень много других первоочередных неотложных дел.
Начиная какое-то новое дело, открывая новый бизнес, занимая новую должность, ты обязательно узнаешь что-то такое, чего никак не мог узнать заранее.
Став мэром, я узнал, что часть из своих предвыборных обещаний я смогу выполнить, а часть – нет. Но я понял, что сделаю все возможное для того, чтобы слово свое сдержать. Пытаясь решить нерешаемое, я выходил на различных чиновников, в том числе дважды встречался с министром финансов, с министром ЖКХ. Но спустя некоторое время я понял, что они водят меня за нос. Обещают и не делают. И даже если пишут «согласовано», делают это какими-то специальными чернилами, по которым другие чиновники сразу понимают, что это распоряжение выполнять не обязательно. Ничего не менялось.
Я понял, что не смогу прошибить эту стену, не смогу добиться помощи от федеральных чиновников, а значит, надо действовать самостоятельно.
В Архангельске были ужасные дороги, полностью отсутствовали прогулочные места, город стали заполонять цыгане, а количество ветхого жилья превышало все мыслимые и немыслимые нормы.
Поскольку решение всех этих проблем входило в мою предвыборную программу, я начал с самого понятного: я собрался не допустить засилья цыган в Архангельске. Потому что табор цыган в городе – это всегда точка риска и дискомфорт для местного населения, это попрошайки на улицах, это несанкционированная торговля, это часто воровство и наркотики. При этом каждый конкретный цыган может быть вполне приличным и приятным в общении человеком.
Цыгане-котляры – это кочевой народ, они переезжают из города в город каждые 30–40 лет. Как это происходит? Сперва приезжает цыганский барон, ищет подходящую землю для постройки цыганского поселка, добивается необходимых согласований, подготавливает проект строительства и заверяет его в администрации города. Пока происходит оформление документов, подтягивается первая группа цыган табора, которые постепенно начинают обживать территорию, строят времянки, изучают город. Поначалу они совсем незаметны, а потом вдруг в какой-то момент их становится очень-очень много, они наводняют улицы города: «Красавица, можно спросить? Дай погадаю! Не обману, всю правду скажу…» А нам здесь жить!
Естественно, выдворить цыган из города – это сложнейшая задача, поскольку у них есть свои общественные организации, свои центры юридической и правовой защиты – и то и другое с приставкой «рома». Цыганский вопрос должен был решаться на всех уровнях местной власти.
Мэрия подала иск против жителей цыганского поселка. Представители цыган – кассационную жалобу. Противостояние приняло вид затяжной судебной тяжбы. Я понял, что не смогу решить этот вопрос в правовом поле, и учредил специальный благотворительный фонд, через который собрал некоторую сумму денег, добавил свои и заключил с цыганским бароном неформальный договор, в результате которого они согласились уйти в обмен на материальную компенсацию.
Цыгане приняли деньги и под конвоем сели в ближайший уходящий из Архангельска поезд. На прощание они пришли к моему первому заму, сказали, что закопали перед мэрией какой-то специально заговоренный предмет, и пообещали, что у меня будут проблемы в жизни.
А я радовался, что выполнил одно из своих обещаний.
Дальше я решил, что поскольку в городе совсем нет прогулочных мест, то надо привести в порядок хотя бы одну центральную улицу. Сделать ее пешеходной, выложить тротуары плиткой, поставить тематические скульптуры, рассказывающие о северной жизни и знаменитых северянах. Добавить новые удобные скамейки, фонари. И, конечно же, отреставрировать на этой улице дома, являющиеся памятниками архитектуры. Если вы когда-нибудь приедете в Архангельск в качестве туриста или в гости к знакомым, вас, скорее всего, поведут гулять именно в район пешеходной улицы Чумбаровки. Над этим проектом работал сперва я, а затем и мой последователь. Это говорит о том, что первоначальная идея, первоначальное направление моих действий было выбрано верно.
Работая мэром, я столкнулся с одним из своих первых работодателей, у которого много лет назад проработал два месяца и не получил ни копейки за свою работу. Этот человек построил самый большой деревянный небоскреб в мире – огромный 13-этажный дворец, а рядом с ним – 5-этажную баню. По российским строительным нормам деревянное здание не должно быть выше трех этажей. Поэтому его строение подлежало сносу.
Несмотря на то, что много лет назад этот человек фактически меня кинул, я не думал об этом, я думал о пользе для города. Я считал, что раз это интересно, необычно, привлекает внимание туристов и гостей города, то нужно поддержать этот проект. Тем более что по сути он является единственной достопримечательностью Архангельска, которая отличает наш город от любого другого города мира.
Сколько мог я противостоял предписаниям снести здание. Однако, как только я вышел из политики, здание тут же снесли. А жаль.
Еще одним из моих предвыборных обещаний было прекратить финансирование хоккейной команды «Водник» из городского бюджета, а свободные средства направить на ремонт дорог Архангельска. Дело в том, что на «Водник» из городского и областного бюджетов, а также от спонсоров выделялось более 100 миллионов рублей в год, но лишь малая часть этих денег попадала непосредственно игрокам команды, на организацию хоккейных матчей, на обмундирование и поездки на соревнования. Большая часть денег разворовывалась. В то же самое время на ремонт городских дорог из бюджета выделялось лишь 40 миллионов рублей в год, а этого было совсем недостаточно. Вполне логично было прекратить кормить воров, а на сэкономленные средства отремонтировать дороги.
Я развил бурную деятельность в этом направлении, в результате чего однажды меня пригласили на странное собрание, которое больше походило на сходку. Там присутствовали действующий губернатор Архангельской области, бывший губернатор, бывший мэр, губернатор Ненецкого округа, а также авторитетные предприниматели региона. Все они пообещали мне проблемы, если я лишу финансирования «Водник». Тем не менее, преодолевая сопротивление депутатов, я сократил финансирование хоккейной команды, после чего руководство хоккейного клуба спровоцировало бунт болельщиков, но бюджет на ремонт дорог все-таки увеличился более чем в 10 раз.
Многие инициированные мной программы работают до сих пор. И мне все равно, скажет ли кто-то «спасибо», потому что для меня это в конечном итоге не важно. Надо ориентироваться не на «спасибо». Надо ориентироваться на то, что ты это сделал, потому что для тебя это было важно. Ты знаешь об этом, а это главное.
ВСПОМНИ ВСЕ ОБЕЩАНИЯ, КОТОРЫЕ ТЫ КОГДА-ЛИБО КОМУ-ЛИБО ДАВАЛ. _________________________
ПРИХОДИЛОСЬ ЛИ ТЕБЕ БРАТЬ НА СЕБЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ВПОСЛЕДСТВИИ ТЫ НЕ МОГ ВЫПОЛНИТЬ? _________________________
Что касается моего предвыборного обещания решить проблему ветхого жилья в Архангельске, эта задача на уровне города оказалась фактически нерешаемой. Да, муниципалитет смог в 10 раз увеличить размер выделяемых средств на ремонт ветхого и аварийного жилья. И да, эта сумма составляла более 100 миллионов рублей. Но, по самым скромным подсчетам, на полное решение этой проблемы требовалось не менее 10 миллиардов! Таких денег не было не то что у города, их не было даже у области. И было абсолютно очевидно, что их никогда и не будет.
Я считал, что поскольку только федеральное правительство располагает подобными ресурсами, то именно оно в первую очередь должно определиться – нужны ли стране люди на Севере. Если да, то исходя из того, что люди должны жить в достойных условиях, федеральное правительство должно создать эти условия. Если нет, тогда этим людям нужно обеспечить возможность жить там, где есть потребность в рабочих руках и жилье.
Конечно, проще всего было расслабиться и вслед за губернатором рапортовать наверх об успешном выполнении национального проекта «Доступное жилье». Я считал это неправильным и выбрал третий вариант. Решил привлечь внимание федеральных СМИ, чиновников, а также самого В. В. Путина к региону и к региональным проблемам, в первую очередь к тому недопустимому положению людей, которые до сих пор вынуждены ютиться в ветхом и аварийном жилье, без воды, без элементарных удобств. Мне хотелось лишь обеспечить им достойные человеческого самоуважения условия жизни.
Самое важное:
1. Начиная какое-то новое дело, открывая новый бизнес, занимая новую должность, ты обязательно узнаешь что-то такое, чего никак не мог узнать заранее.
2. Выполняй данные обещания и взятые на себя обязательства. Если не можешь выполнить обещание, находясь на своем посту, лучше сменить пост, чем взять свои слова назад. Репутация стоит дороже, чем сиюминутная выгода.
3. Если ты делаешь что-то, делай это потому, что сам так решил, а не потому, что кто-то когда-то скажет тебе спасибо.
