Глава 12
Макмастер знал, что самая большая угроза национальной безопасности — это Северная Корея. Она уже не один год стояла в списке самых серьезных проблем.
Полгода назад, 9 сентября 2016 г., президент Обама, до конца президентского срока которого оставалось всего несколько месяцев, получил неутешительное известие — Северная Корея произвела пятый за десятилетие и самый мощный подземный ядерный взрыв.
Сейсмические датчики сразу показали, что зарегистрированные колебания вызваны не землетрясением. Толчок магнитудой 5,3 балла был одномоментным, а его источник находился на глубине менее полутора километров на полигоне Пунгери, в месте проведения четырех предыдущих ядерных испытаний. Расчетная мощность была эквивалентна 10 кт тротила и приближалась к мощности бомбы, сброшенной на Хиросиму в 1945 г.
Последние сомнения развеяла Ли Чхун Хи, северокорейская 73-летняя дама — аналог Уолтера Кронкайта, которая объявила на государственном телеканале о проведении испытания. Она практически всегда объявляла о значительных событиях. Одетая в розовое, она радостно, возвышенным тоном сообщила зрителям о том, что режим создал улучшенную, более крупную и универсальную бомбу.
По заявлению Центра по разработке ядерного оружия Северной Кореи, новый ядерный боезаряд подходит для оснащения баллистических ракет. Новость была тревожной, хотя американская разведка сильно сомневалась в ее достоверности.
Серьезность угрозы усиливалась тем, что четырьмя днями ранее Северная Корея запустила три баллистические ракеты средней дальности, которые пролетели 1000 км и упали в Японском море. Все говорило о том, что Южная Корея и Япония стали достижимыми целями. Месяц назад Северная Корея уже проводила одиночный пуск ракеты на 1000 км. Но три пуска подряд уже не были чем-то случайным.
Несмотря на большое желание избежать войны, Обама решил, что настало время подумать, можно ли устранить северокорейскую угрозу с помощью точечного военного удара. Вместе с тем его президентский срок подходил к концу, и он знал, что северокорейскую проблему придется передать преемнику.
Этим преемником, конечно, почти наверняка должна была стать Хиллари Клинтон. Он столько раз говорил своим помощникам, что американский народ обязательно поступит правильно и выберет именно ее.
Президент Обама с самого начала дал старт нескольким сверхсекретным программам, нацеленным на сдерживание развития северокорейской ракетной техники. Одна программа предусматривала проведение кибератак на системы управления, контроля, телеметрии и наведения до ракетных пусков и во время них. Такие кибератаки начались уже в первый год правления Обамы. Их успешность была неоднозначной.
Другая сверхсекретная программа концентрировалась на получении северокорейских ракет, а третья позволяла Соединенным Штатам обнаруживать пуск ракет в Северной Корее в течение семи секунд. Официальные представители ведомств просили меня не раскрывать детали этих программ во избежание ущерба жизненно важным интересам Соединенных Штатов.
Северокорейская угроза не уменьшилась, и в сентябре 2016 г. Обама поставил вопрос перед Советом национальной безопасности: можно ли нанести упреждающий военный удар, подкрепленный кибератакой, по Северной Корее и таким образом сорвать ее ядерную и ракетную программы?
Это незавершенное дело особенно терзало Обаму. Его предшественники, Билл Клинтон и Джордж Буш-младший, пытались, но так и не смогли решить проблемы, которые копились десятилетиями. А теперь Соединенные Штаты оказались в тупике. Северная Корея обретала силу, которая позволяла ей дотянуться до Америки и нанести ядерный удар по его стране.
Джеймс Клеппер, директор Национальной разведки при Обаме, начал карьеру командиром поста радиотехнической разведки в Таиланде во время вьетнамской войны. Теперь этот 75-летний лысый мужчина с бородой и выразительным лицом считался дедушкой американской разведки — грубоватым, прямым, искушенным.
Клеппер ясно и откровенно говорил Обаме: донесения говорят о том, что новые северокорейские системы оружия работоспособны. Но какую угрозу они представляют? Для Южной Кореи? Для Японии? Для Соединенных Штатов? Насколько экстренную? Добивается ли Северная Корея преимущества для торга?
Разведывательная оценка свидетельствовала о наращивании усилий, указывала на то, что Ким Чен Ын строит ударные ядерные силы или как минимум хочет создать видимость этого.
Хотя в карикатурах его изображали неуравновешенным безумцем, секретные разведданные говорили о том, что 34-летний Ким был гораздо более эффективным руководителем, чем его отец, Ким Чен Ир, находившийся у власти 17 лет, с 1994 по 2011 г.
Старший Ким после неудачных испытаний оружия просто казнил ответственных ученых и чиновников. Их расстреливали. Младший Ким мирился с неудачами при испытаниях. Он, должно быть, понял: неудачи неизбежны на пути к успеху. При Ким Чен Ыне ученые учились на своих ошибках и программы создания вооружений двигались вперед.
Обама поставил перед Пентагоном и разведслужбами задачу проанализировать, можно ли уничтожить все северокорейские ядерные вооружения и объекты, связанные с их созданием. Можно ли обнаружить их все до единого? Для этого требовалось модернизировать спутниковые системы, системы радиоэлектронной разведки и агентурную работу. Слишком многое оставалось неизвестным или неопределенным.
Пакистан, владеющий ядерным оружием с 1998 г., миниатюризировал свои ядерные боеприпасы и сделал ядерные мины и снаряды. Есть ли у Северной Кореи возможность сделать то же самое? Существующие разведывательные оценки не могли ответить на этот вопрос.
Разведывательная оценка также показывала, что удар со стороны США не может уничтожить все, что есть у Северной Кореи. Наверняка останутся цели, о которых ничего не было известно, а некоторые известные цели будут разрушены лишь частично.
В большом Сеуле проживало примерно 10 млн человек, и он подходил почти вплотную к четырехкилометровой демилитаризованной зоне, разделявшей Северную и Южную Корею.
В подземных укрытиях около демилитаризованной зоны у Северной Кореи находились тысячи орудий. Во время учений солдаты выкатывали их, стреляли и возвращали орудия обратно. Это называлось тактикой «пальнул и спрятался». Может ли удар США уничтожить столько орудий?
После изучения вопроса в течение месяца американские разведведомства и Пентагон дали Обаме официальное заключение о том, что в результате удара могут быть уничтожены до 85% всех известных ядерных вооружений и объектов, но только тех, что удалось идентифицировать. По мнению Клеппера, требовалась абсолютная прогнозная вероятность успеха. Всего один ядерный боеприпас, выпущенный в ответ, мог уничтожить десятки тысяч человек в Южной Корее.
Удар США может также спровоцировать Северную Корею открыть обычный артиллерийский огонь и бросить в бой свою двухсоттысячную армию плюс добровольцев.
Пентагон считал, что единственный способ «гарантированно обнаружить и уничтожить все компоненты северокорейской ядерной программы» — это наземная операция. А наземная операция неизбежно вызовет ответ Северной Кореи, скорее всего ядерный.
Для Обамы это было немыслимо. Во время вручения Нобелевской премии мира в 2009 г. он заявил: «Война — это человеческая трагедия» и «Война в определенном смысле — это выражение человеческого безрассудства».
Разочарованный и выведенный из себя, он отказался от нанесения упреждающего удара. Он был бы безрассудным.
Неофициальная дипломатия между Соединенными Штатами и Северной Кореей продолжилась. Бывшие члены правительства США встречались с действующими северокорейскими чиновниками для поддержания диалога. Такое взаимодействие чаще всего называли встречами в формате Track 1.5. Встречи уровня правительство — правительство получили название Track 1, ну а встречи представителей неправительственных организаций или бывших чиновников — Track 2.
«Мы бывшие, а они нет» — так один из бывших американских чиновников охарактеризовал встречи в формате Track 1.5. Одна такая встреча прошла в Куала-Лумпуре, Малайзия, с участием заместителя министра иностранных дел Северной Кореи. По словам бывшего переговорщика от США Роберта Галлуччи, северокорейцы предупредили его на этой встрече, что «они всегда будут ядерной державой».
Вторая встреча в формате Track 1.5 с главой отдела северокорейского МИДа состоялась после выборов 2016 г. в Женеве. «Северокорейцы не принимают такие встречи всерьез», — сказал один из бывших американских чиновников. Они знают, что представители США не могут предложить им ничего нового. «Но уж лучше иметь такие [встречи], чем никаких».
У Трампа длинная история публичных заявлений в отношении Северной Кореи, которая берет начало с его появления в октябре 1999 г. на информационной передаче Meet the Press канала NBC. «Я буду договариваться до потери сознания», — сказал Трамп. В выступлении во время избирательной кампании в 2016 г. он заявил: «Президент Обама беспомощно наблюдает, как Северная Корея усиливает свою агрессию и идет все дальше в ядерной программе». В мае 2016 г. Трамп сказал агентству Reuters: «У меня не будет проблем в общении с [Ким Чен Ыном]». В 2017 г., уже как президент, он назвал Кима «хитрюгой».
По мнению Клеппера, в отсутствие приемлемого военного варианта Соединенные Штаты должны быть более реалистичными. В ноябре 2014 г. он ездил в Северную Корею, чтобы вытащить оттуда двух посаженных в тюрьму американских граждан. Из разговоров с северокорейскими официальными лицами он вынес убеждение, что Северная Корея не откажется от ядерного оружия. С какой стати они должны делать это? В обмен на что? Северная Корея фактически приобрела средство сдерживания. Оно было реальным и действенным в своей неопределенности. Американская разведка не могла с уверенностью оценить его потенциал. Он доказывал Обаме и Совету национальной безопасности, что превращение денуклеаризации в условие для переговоров как было бесполезным, так бесполезным и останется.
Также Клеппер говорил, что понимает желание Северной Кореи заключить мирный договор, ибо только он является свидетельством завершения корейской войны, которая формально разрешилась перемирием в 1953 г., т.е. соглашением о прекращении огня между командующими вооруженных сил, а не между воюющими государствами.
Соединенным Штатам необходимо уяснить, как Северная Корея видит ситуацию: по ее представлению, США и Южная Корея постоянно находятся на грани нанесения удара и свержения режима Кима.
По словам Клеппера, северокорейцы не могли возразить лишь на один аргумент во время его визита в 2014 г. У Соединенных Штатов, говорил он, нет вечных врагов. Мы, например, воевали с Японией и Германией, а теперь они наши друзья. У нас была война с Вьетнамом, с которым сейчас мы дружим. Клеппер недавно побывал во Вьетнаме. Мирное сосуществование возможно даже после полномасштабной войны.
Клеппер хотел, чтобы США создали так называемую секцию интересов в Пхеньяне. Под ней подразумевался неофициальный канал с использованием в качестве посредника другого правительства, имеющего посольство в Северной Корее. Такой подход не был установлением нормальных дипломатических отношений, однако он давал США базу, место в столице, где они могли обмениваться информацией с Северной Кореей.
Призывы Клеппера были гласом вопиющего в пустыне. Его не поддержал никто. Обама был тверд: Северная Корея должна отказаться от ядерного оружия. Обама, непреклонный сторонник сокращения ядерных арсеналов по всему миру, хотел повернуть время вспять. Он осудил северокорейский ядерный взрыв, произведенный 9 сентября, в пространном публичном выступлении, в очередной раз подчеркнув: «Повторяю, что Соединенные Штаты не принимают и никогда не примут Северную Корею как ядерную державу».
Самое главное, настаивал Клеппер, заключается в том, что никто реально не понимает мотивы Ким Чен Ына. «Никто не знает, где находится его точка воспламенения», — говорил он. Вот какая оценка им требовалась. А вместо этого аналитики спорили, кем является Ким Чен Ын — блестящим стратегическим гением, манипулирующим другими странами, включая США, или неопытным импульсивным глупцом.
Чем больше администрация Обамы углублялась в перебирание возможных вариантов, тем сильнее мнение склонялось к расширению кибератак против Северной Кореи. Некоторые видели в них волшебную палочку, способную уменьшить северокорейскую угрозу.
Для эффективного расширения кибератак требовалось взломать серверы Северной Кореи, находившиеся в Китае. Китайцы, которые, без сомнения, обнаружили бы такие атаки, могли подумать, что они направлены против них, и развязать катастрофическую кибервойну.
«Я не могу гарантировать, что нам удастся выдержать контратаку», — сказал Обаме один из высокопоставленных членов кабинета. Это было большой проблемой. Борьба в киберпространстве могла спровоцировать эскалацию и породить цепочку атак и контратак, способных парализовать интернет, финансовые системы, системы электроснабжения, коммуникационные системы и потенциально поставить на колени американскую и даже глобальную экономику.
Юрисконсульты администрации, имевшие допуск к секретной информации и участвовавшие в обсуждении, категорически возражали. Риск был слишком велик. В результате дело застопорилось.
Киберпотенциал Северной Кореи был наглядно продемонстрирован в 2014 г. во время атаки на кинокомпанию Sony Pictures Entertainment с целью не допустить выпуска сатирического фильма о Ким Чен Ыне. Комедийный боевик «Интервью» рассказывал о том, как два журналиста отправились в Северную Корею для организации покушения на юного диктатора.
Следователи позднее установили, что северокорейские хакеры оставались незамеченными в сети Sony целых три месяца, выжидая момента для атаки. 24 ноября Северная Корея установила контроль над компьютерными мониторами Sony. Для усиления впечатления на них появился красный скелет с надписью «Взломано #GOP». Аббревиатура GOP расшифровывалась как «Стражи мира» (Guardians of Peace). Текст гласил: «Мы предупредили вас, и это только начало». Северокорейские хакеры вывели из строя не менее 70% компьютеров кинокомпании Sony, включая ноутбуки.
Задействуя тысячи хакеров, Север теперь регулярно устраивает кибератаки и похищает сотни миллионов долларов из банков в глобальном масштабе.
Через два дня после выборов Обама и Трамп встретились в Белом доме. Эта встреча должна была продолжаться 20 минут, но затянулась на час с лишним. Корея будет самой важной проблемой, с которой вам придется иметь дело, — сказал Обама вновь избранному президенту. — Это моя самая большая головная боль. Трамп впоследствии говорил своему окружению, что Обама предупреждал его о северокорейском кошмаре.
Один из аналитиков разведслужбы с огромным опытом, которому довелось служить в Южной Корее, сказал: «Меня всегда поражало, что администрация Обамы закрывала глаза и действовала как глухая, немая и слепая обезьяна. А теперь я понимаю, почему команда Обамы предупредила Трампа, что самой большой его проблемой будет ядерное оружие Северной Кореи. Раньше они скрывали эту проблему».
