Окончательную и конкретную форму разработанная и одобренная партией концепция «новая норма» (синь чантай) приняла в «Докладе о работе правительства Китая», который сделал премьер Госсовета КНР (премьер-министр) Ли Кэцян. Думаю, и в Китае, и за его пределами ждали от него главное – прогноз на грядущие пять лет. Известное торможение темпов развития экономики, произошедшее как под влиянием мирового кризиса, так и из-за неизбежных издержек перехода на рельсы «новой нормы», вызвало немало пересудов и панических ожиданий. Однако Ли Кэцян, наряду с множеством других показателей и цифр, привел в своем докладе такие: рост ВВП Китая в последующие пять лет должен составлять как минимум 6,5 %. Это меньше, чем фиксировавшиеся еще 15–20 лет назад двузначные цифры, но вполне достаточно, чтобы оставаться локомотивом мировой экономики.

Само собой разумеется, успокоить мировое сообщество и внешние рынки было важной, но не главной задачей премьера. Гораздо важнее было показать обозримые перспективы национальной экономики самим китайцам. 13-й пятилетний план дает им все основания для оптимизма. Поставьте себя на место китайского гражданина, читающего базовые ориентиры своего будущего.

Темпы роста народного хозяйства в предстоящие пять лет не опустятся ниже 6,5 %. Это позволит к 2020 г. удвоить объем ВВП и доход на душу населения по сравнению с 2010 г. Нам в России и во многих других странах, переживающих спад или медленное развитие на грани статистической ошибки, о таких показателям можно только мечтать. Весь Европейский Союз, например, показал в 2015 г. рост в 1,8 %.

Рост цен не превысит 3 % в год. Опять же мы можем только позавидовать такой низкой инфляции. В 2015 г. в России она составила, по официальным данным, 12,9 %.

За годы пятилетки прибавится более 50 млн рабочих мест. Безработица в городах не превысит 4,5 %. Эти показатели безработицы ниже, чем в России (6,3 %), США (7,3 %), Франции (10,6 %), Испании (26 %) и в подавляющем большинстве других стран мира.

Будет достигнуто снижение выбросов вредных веществ в результате сокращения потребления воды и энергии, а также уменьшения выбросов углекислого газа на единицу ВВП на 23, 15 и 18 % соответственно. Поставлена задача обеспечить голубое небо, свободное от серого смога, примерно в 80 % дней года. Проблемы окружающей среды в последние годы в Китае достигли критических масштабов – это была цена за ускоренное развитие. Но теперь ситуация будет улучшаться. Продолжительности жизни в Китае за пять лет вырастет на один год.

Жизненные интересы сотен миллионов китайцев затронут и такие цели начавшейся пятилетки – на долю постоянных городских жителей будет приходиться 60 % населения. Урбанизация расширяет внутренний рынок, повышает уровень культуры, ведет к изменению образа жизни всей нации.

Поставленные цели не всегда удается достичь. Насколько высока вероятность выполнения ставших законом показателей развития китайской экономики до 2020 г.? Сделать планы реальностью будет не просто. В этом честно признался Ли Кэцян, говоря о предстоящих «серьезных трудностях и вызовах». Иначе и быть не могло – колоссальная махина китайской экономики только-только переводится с одних рельс на другие. Глава китайского правительства отметил, в частности, что из-за снижения активности глобальной торговли и других факторов в 2015 г. общий объем импорта-экспорта Китая пошел на спад вместо ожидавшегося роста. Вяло шел рост инвестиций, проблема избыточных производственных мощностей в некоторых отраслях оставалась острой. Часть предприятий сталкивалась с трудностями в своей производственной и хозяйственной деятельности, значительно расходилась конъюнктура в разных регионах и отраслях. Были налицо острые противоречия между госбюджетными доходами и расходами, наблюдались потенциальные риски в финансовой и других сферах. Ли Кэцян назвал также проблемы в области медобслуживания, образования, обеспечения достойной старости, безопасности пищевых продуктов и медикаментов, распределения доходов, городского управления и т. д.

Новые вызовы будут возникать и при развитии «новой нормы». К 2020 г. рост экономики и благосостояния на 60 % будет достигаться за счет инноваций и достижений науки и техники. До недавнего времени рост обеспечивался все более крупными государственными капиталовложениями, а также удержанием на низком уровне доходов трудящихся. Предстоит оздоровление структуры промышленности: неэффективные предприятия-«зомби» и избыточные мощности будут выводиться из строя. То же самое относится к производствам, сильно загрязняющим окружающую среду. Все это высвободит в ближайшие годы от 2 до 6 млн работников. Поэтому предусмотрены как создание новых рабочих мест (50 млн за пять лет), так и программы переподготовки. На какое-то время возможно падение доходов бюджета, поэтому было принято решение в 2016 г. раздвинуть рамки допустимого ежегодного дефицита до 2,18 трлн юаней, что составляет 3 % от ВВП. Трагедии в этом нет, у КНР есть «страховочная сетка» – валютные запасы достигают 3,14 трлн долларов. Только США «задолжали» Китаю 1,2 трлн!

Общественность все чаще осуждает самоуправство чиновников или неэффективность их действий. Митинг против уплотнительной застройки. Иньчуань, Нинся-Хуэйский автономный район

Серьезным вызовом остаются качество управления, эффективность чиновников, которых в Китае называют «кадровыми работниками». Премьер Госсовета признал, что «часть кадровых работников либо совсем бездействует, либо не умеет работать, либо действует беспорядочно». Актуальной остается проблема коррупции, обострившаяся в «тучные годы». Начавшаяся с 2014 г. общенациональная кампания системной борьбы с «мухами» и «тиграми», то есть мелкими и крупными коррупционерами, непременно даст ощутимые плоды уже в скором будущем, поможет ускорить развитие экономики и оздоровить социальную обстановку. Но сейчас нередко наблюдается, с одной стороны, страх перед наказанием за участие в коррупционных цепочках, а с другой – неспособность выйти из таких цепочек, неумение работать в новых условиях.