К этому времени Ватикан совершил уже целый ряд односторонних мер по реорганизации Католической церкви в СССР: изменены границы католических епархий в Литве и Латвии, негласно подобраны епископы для занятия вакантных церковных должностей в Украине и РСФСР, фактически оформлены униатские общины в Западной Украине).
