Определенным суверенитетом в мирских делах обладали и итальянские города-государства, и немецкие города и провинции. Термин «суверенитет» допускает внутри себя значительные градации как по происхождению власти, так и по степени ее законности. В конечном итоге его можно измерить только реальными полномочиями исполнительной власти.
