S/S 13240 10 сентября 1969 г.

Секретно

Содержание: возможность советского ядерного удара по китайским ядерным объектам.

Второй секретарь советского посольства Давыдов поднял вопрос о советском нападении на китайские ядерные объекты во время беседы с сотрудником Госдепартамента на ленче в Вашингтоне 18 августа. Меморандум беседы, в котором приводятся его аргументы и вопрос о возможной реакции Соединенных Штатов, прилагается.

Беседа была необычной по части подробности аргументации, которую привел Давыдов в обоснование упомянутой советской акции. Никто из других советских выразителей этой идеи, которые попали в поле нашего внимания, не давал такой аргументации.

В конце марта или начале апреля посетившие Бостон зять Косыгина Гвишиани и профессор Арцимович сказали, что СССР следует уничтожить ядерный арсенал коммунистического Китая. Кажется, их интересовала реакция американских собеседников.

Итальянская коммунистка Россана Россанда заявила, что в июле руководство Итальянской компартии получило письмо из Москвы, в котором содержался вопрос, как итальянцы будут реагировать, если Советский Союз, действуя в пределах самообороны, нанесет превентивный удар по китайским ракетным и ядерным объектам. Прежний опыт свидетельствует о том, что Россанда не слишком точна как репортер, и потому более точная версия представленной ею информации может содержаться в отчете финских коммунистов о консультациях в Москве во время июньской коммунистической конференции. В соответствии с этим отчетом советские лидеры заявили, что СССР имеет возможности нанести по Китаю немедленный смертельный удар (вероятно, речь шла об ударе не только по ядерным объектам), но не желает совершить что-либо «антиленинское», за исключением крайней оборонительной меры.

В июне научный редактор воскресного приложения к газете «Известия» спросил представителя американского посольства в Москве, какой может быть американская реакция на возможную советскую атаку в отношении Китая (сущность такой атаки не конкретизировалась). Тот же русский уклонился от обсуждения данной темы совсем недавно, и в ответ на вопрос американца две недели назад редактор сказал только, что СССР пытается улучшить отношения с Китаем. В июле Делюсин из советского Института Азии и Африки спросил Сидни Лю из «Ньюсуик», что он думает по поводу реакции китайского народа в случае атаки Китая со стороны СССР (характер атаки не был определен).

Советские контакты с зарубежными коммунистическими партиями в начале августа оставляют впечатление большого беспокойства относительно будущего китайско-советских отношений, но ни один из двух отчетов, что мы имеем, не показывает, что дискутировался такой специфический вариант, как удар по китайским ядерным объектам.

Наконец, последнее советское заявление по данному вопросу было сделано заведующим Юго-Восточным отделом Министерства иностранных дел Капицей, который в беседе с канадским корреспондентом настаивал на том, что советский удар по китайским ядерным целям является «невообразимым», а сама эта идея представляет выдумку западной прессы.

Крайне маловероятно, чтобы Давыдов был причастен к дискуссиям по данному вопросу на самом верху советского руководства. Скорее, ему поручили собрать как можно больше информации об американской позиции по китайским делам, а его вопросы о гипотетическом ударе следует рассматривать в контексте попыток вызвать дискуссию о видении американцами китайско-советских отношений. Идея удара по китайским ядерным объектам упоминается в прессе Соединенных Штатов и обсуждается дипломатами и обозревателями в Вашингтоне. Более того, на встрече с интернами Конгресса за несколько дней до упомянутого ленча Давыдова спросили, каким, по его мнению, должно быть отношение США к возможной китайско-советской войне, и, следовательно, он имел возможность продумать аргументацию, упомянутую в меморандуме.

Что представляется ясным из приведенных свидетельств, таких, как выступления советских лидеров, московская пропаганда и тайные сообщения о тревожности советских дипломатов, так это очевидная озабоченность Советов проблемами с Китаем и большой интерес к отношению других стран к китайско-советской напряженности. Остается сомнительным, получили ли советские официальные лица указание систематически собирать информацию об отношении других к возможной акции – атаке на китайские ядерные цели. Тем не менее Департамент считает возможным, что беседа Давыдова является первым шагом в такой зондирующей операции; имея это в виду, направлены соответствующие запросы в ключевые точки за рубежом, дабы получить сообщения об аналогичных беседах. До настоящего момента получен единственный отклик из американского посольства в Риме: первый секретарь советского посольства сказал итальянским официальным лицам, что он предвидит новые и более серьезные инциденты; сообщается, что ему не поручено выяснять реакцию и нет никакой справки об идее удара по китайским ядерным объектам.

Из-за отсутствия большого числа сообщений в относительно короткое время представляется, что недавняя беседа Давыдова, равно как и замечания в Бостоне пять месяцев назад, представляют скорее любопытство, чем сигналы. Очевидно, внимание Москвы поглощено китайской проблемой и Кремль рассматривает все варианты. Таким образом, возможность советского ядерного удара по китайским ядерным объектам не исключается. Тем не менее мои консультанты и я не верим, что такой поворот вероятен. Советам следует взвесить риск полномасштабной войны с Китаем, войны, к которой Советы, вероятно, недостаточно готовы, несмотря на их укрепление с 1965 года. Более того, они не могут быть уверены в полноте сведений о китайских бомбах и поэтому могут столкнуться с перспективой восстановления китайского ядерного арсенала.

По имеющейся оценке на 12 августа 1969 года, предполагаемый воздушный удар с целью уничтожения китайских ракетных и ядерных объектов может быть наиболее вероятной военной акцией Москвы, если Советы верят, что они могут сделать это без вовлечения в длительную и широкомасштабную войну. Маловероятно, что Кремль придет к такому заключению, хотя некоторые шансы все же остаются. Принимая во внимание все военные, политические, экономические, внешнеполитические и идеологические последствия подобного советского нападения, аналитики Департамента считают, что шансы подобной акции существенно меньше, чем пятьдесят на пятьдесят, и что китайско-советский конфликт, если он произойдет, станет результатом эскалации пограничных столкновений. Эта оценка представляется мне разумной.