Серов находился в Финляндии для подготовки официального визига Хрущева и Булганина 1–3 июня 1957 г.

К 1957 г. отношения между СССР и Финляндией, еще недавно воевавших друг с другом, стали особенно тесными. На официальном уровне был признан взаимный нейтралитет. Началось активное экономическое сотрудничество. В ходе визита Хрущева и Булганина в Финляндию 6-13 июня 1957 г. стороны договорились о совместном строительстве сталеплавильного завода в г. Раахе и горнодобывающего центра в г. Костомукша. Кроме того, СССР предоставил Финляндии заем на 0,5 млрд руб. под низкие проценты. Можно сказать, что из всех европейских соседей эта страна была наиболее лояльна к Москве, за что ей, собственно, и платили.