В п. 13 Постановления ГКЧП СССР № 1 от 19.08.1991 г. содержалось следующее положение: «Кабинету министров СССР в недельный срок разработать постановление, предусматривающее обеспечение в 1991 и 1992 годах всех желающих городских жителей земельными участками для садово-огородных работ в размере до пятнадцати сотых гектара».