Независимо от места происхождения российского бюрократа, чем выше его пост, тем меньше он подвергается риску отвечать за свои поступки перед законом наравне с рядовыми гражданами. Чтобы не быть голословным приведу несколько фактов. В начале 2009 года Президент Дмитрий Медведев издал внутреннее распоряжение, в соответствии с которым чиновники обязаны в письменной форме информировать президента о месте и сроках проведения своих заграничных каникул. Похоже, это распоряжение надо было бы дополнить обязательством чиновников сообщать, за чей счет они отправляются в заграничный вояж. Незадолго до Нового года и премьер Владимир Путин советовал нашим чиновникам воздержаться от поездки на ставший притчей во языцех курорт Куршевель. Но даже, если бы он пообещал замочить их в альпийском сортире, они бы его не послушались, т. к. решили бы, что ВВП шутит. Но вот, если бы, допустим, французские власти, заинтересовались тем же в отношении своих чиновников, а те бы их предупреждения сыгнорировали, полетели бы головы. Только потому, что ни одно европейское правительство не может себе позволить скандала, там не допустят, чтобы на репутацию какого-либо министра либо чиновника другого высокого ранга была брошена тень. Ибо эта тень неминуемо падет и на того, кто их назначал.

Российские СМИ между тем сообщали, что государственные чиновники, словно в пику Медведеву и Путину, решили отпраздновать Новый год именно во Франции. Как сообщал журналист Антон Моисеев из Куршевеля, там, в горном ресторане "Шале де Пьер" были замечены постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин и глава Центрального исполкома "Единой России" Андрей Воробьев. А Мартин Шаккум, бывший кандидат в президенты России, возглавляющий ныне комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям, веселился в гостинице "Анапурна" на дне рождения сына председателя Совета директоров АКБ "Абсолют" Александра Светакова. В Куршевель наведался и тогдашний губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин. Для друзей глава региона устраивал "тематические музыкальные вечера": шлягеры исполнял певец Александр Малинин, а аккомпанировал ему пианист Юрий Розум. В Куршевеле были замечены также глава Олимпийского комитета России Леонид Тягачев, известный, как наставник Путина на горнолыжных трассах, директор Федеральной службы охраны (ФСО) Евгений Муров, ряд депутатов и сенаторов. Но самым высокопоставленным чиновником, отправившимся в Куршевель, оказался управделами Президента Владимир Кожин. Говорят, что Кожин останавливался в шале, которое ранее снимал экс-глава "Норильского никеля" Михаил Прохоров, арестованный в 2008 г. французской полицией по подозрению в нелегальном ввозе проституток во Францию. Доказать это не удалось, но нервы никелевому магнату попортили тогда не случайно — французы просто дали понять, что впредь подобных загулов у себя в стране не потерпят. Прохоров намек понял и в 2009 году в Куршевель не приехал — его шале на этом курорте арендовал Андрей Бокарев, занимающий 78-е место в российском рейтинге миллиардеров по версии журнала "Форбс". Двухнедельная аренда такого дома стоит порядка 80 тысяч евро. "Андрей Бокарев известен как организатор ряда рейдерских захватов предприятий, — писала в связи с этим газета "Москоу пост". — Самый масштабный и громкий был направлен как раз против Управления делами Президента. Среди инициаторов и заказчиков атаки на премьерские земли наряду с Андреем Бокаревым называют бывшего сенатора от Ненецкого автономного округа Александра Сабадаша, члена Совета федерации Леонида Лебедева, которые уже известны войнами по переделу подмосковных земель. Маловероятно, что Кожин, принимая приглашение Бокарева отдохнуть в Куршевеле, ничего не знал об этом деле, напрямую затрагивающем интересы его ведомства". (См. The Moscow Post, 05.02.2008.) В Москве в ответ на недоуменный вопрос начальства по поводу его поездки в Куршевель Кожин заявил, что он якобы ездил изучать опыт организации горнолыжного спорта во Франции в связи с предстоящей Зимней Олимпиадой в Сочи. А командировочные кто ему выписал, Бокарев?

Другие российские вип-лица выбрали для отдыха Париж. В столице Франции в те же рождественские дни был замечен высокопоставленный представитель Минкомсвязи советник министра Михаил Лещенко. В Москве Лещенко в содружестве с Михаилом Курбатовым, возглавляющим один из Департаментов Минэкономразвития, работает в "Связьинвесте". "Во Франции же эта парочка неоднократно была замечена в дорогих ночных клубах и фешенебельных ресторанах, — писала The Moscow Post. — Меняя один дорогой ночной клуб на другой, чиновники после одной из вечеринок якобы "напраздновались" так, что опорожнили содержимое желудков непосредственно в арендованной машине. Свою оплошность они с лихвой потом компенсировали прокатной компании, так что скандала удалось избежать. На том же вечере в толпе танцующих, кстати, был замечен и замруководителя "Роспечати" Владимир Григорьев, который лихо отплясывал вместе с дочерью Дарьей". И что? А ничего. Сразу после Нового года чиновник Григорьев получил одну из высоких государственных наград.

"В стране и мире экономический кризис, экономика того и гляди, окажется в коллапсе, крупнейшие заводы страны массово увольняют сотрудников и останавливают производства, — писал по этому поводу журналист А. Моисеев. — На Западе чиновники и бизнесмены отказываются от части доходов. Зато нашим "государевым слугам", что называется, море по колено. Они живут так, будто ничего не происходит. И помешать этому не может ни объявленная руководством страны борьба с коррупцией, ни экономический кризис". (См. The Moscow Post, 23.01.2009.)

Помешать этому можно было бы, если бы при прохождении закона о коррупции через Федеральное собрание туда были бы внесены соответствующие поправки, которые давно существуют в европейском законодательстве, в тех цивилизованных странах, на которые якобы равняются в российских верхах. Там смотрят не на то, что государственный чиновник, либо иной гражданин, заявил в своей ежегодной декларации о доходах налоговому ведомству, а на то, сколько он тратит. "Отечественное законодательство предусматривает только проверку достоверности декларации, говорит руководитель направления по административной реформе ЦСР Владимир Южаков, — анализа, каким путем были получены эти средства, и было ли использовано служебное положение, не проводится" (Цит. по "Ведомости", 08.04.09). Вот в чем причина. Ну и что с того, что в своей декларации вице-премьер Шувалов указал, что вместе с женой пользуется целым автопарком, в котором семь дорогущих автомобилей — "Ягуар", "Мерседес-Бенц С350", G 500, S 600, SV 221, "Форд Хэмеркэмп" и раритетный "ЗиЛ 41047". Этот люкс-автопарк он якобы приобрел еще до того, как стал госчиновником. Формально — закон не нарушал.

О том, как часто госчиновники путают свой карман с государственным, написаны тома. В российской ежедневности этого просто никто не замечает. Разве что иногда пошумят в прессе неуемные журналисты, на статьи которых в российских верхах давно не реагируют…

В самый разгар кризиса в апреле 2009 г. недавно назначенный глава Агентства по реструктуризации ипотечных и жилищных кредитов (АРИЖК) Андрей Языков решил рассказать столичным журналистам о том, как он упростит помощь должникам по кредиту за жилье. Для того чтобы его собственный пиар был воспринят прессой максимально благожелательно, он снял столик и заказал завтрак в "Национале". В меню этого VIP-завтрака включили ассорти рыбное (семга, осетрина и белуга) и мясное (буженина, салями и "мясо по-императорски"). А на главное — икра красная с блинами. Сей "деловой завтрак" г-на Языкова с журналистами обошелся казне в 100 тыс. рублей. Это треть среднего размера помощи одному заемщику от государства. (См. "Твой день", 23.04.2009).

…В течение всего 2008 года аудитор Счетной палаты Михаил Бесхмельницын проводил проверку госкорпорации "Транснефть", которую долгие годы возглавлял ее президент небезызвестный Семен Вайншток, один из самых богатых "бюджетных олигархов" РФ (покинул компанию в сентябре 2007 года). Команда аудитора обнаружила в "Транснефти" за период ее руководства Вайнштоком стандартные нарушения правил проведения конкурсов, задержки в выполнении работ, замену материалов на более дешевые без сокращения суммы контракта и другие мелкие нарушения на сумму в 5,9 млн. рублей. Но это действительно мелочь по сравнению с той крупномасштабной операцией по хищению бюджетных денег, которой годами руководил Вайншток.

Представление Счетной палаты России руководству "Траснефти" по итогам проверки строительства нефтепропровода Восточная Сибирь — Тихий океан (ВСТО) читается, как детективный роман. Это грандиозный проект стоимостью более 320 млрд. рублей ($9,6 млрд. по сегодняшнему курсу).

Из имеющихся материалов следует, что из шести победителей торгов по выбору подрядных организаций по строительству ВСТО пять оказались иностранными юридическими лицами, зарегистрированными на Кипре и в Панаме с неизвестными собственниками. Эти организации не имели технических, трудовых и финансовых ресурсов для реального ведения проектных и монтажно-строительных работ. И строить нефтепровод на условиях субподряда все равно пришлось дочерним и зависимым от "Транснефти" организациям по приказу руководства компании, причем по заниженным тарифам. Как следует из документов, только тариф на перевозку грузов был установлен в 5 раз ниже фактической себестоимости. Убытки дочерних и зависимых от АК "Транснефть" организаций от участия в работах по строительству ВСТО, по оценкам, составили 3,1 млрд. рублей.

Технология вывода средств из "Транснефти" в 2006–2007 гг. выглядела следующим образом: кипрские компании с неизвестными собственниками получали подряд от "Транснефти". Потом из головной конторы следовал приказ в дочерние организации заключить с "киприотами" субподрядный договор по указанным расценкам. По таким субподрядным договорам дочерними и зависимыми обществами на основании распорядительных писем АК "Транснефть" было выполнено около 1/3 всех работ на ВСТО. Разница между стоимостью работ для "киприотов" и подневольных исполнителей (между договорами генподряда и субподряда) составляла от 5 % до 60 %. В чей карман ушли три миллиарда рублей, так и осталось неизвестным.

Наиболее нашумевшим "исполнителем" работ по ВСТО стала кипрская компания ЗАО "Краснодарстройтрансгаз". Новый президент АК "Транснефть" Николай Токарев, близкий к Владимиру Путину, заявил в феврале 2008 года в интервью газете "Ведомости":

"Краснодарстройтрансгаз" ничего, кроме авторучки в кармане владельца и вывески, не имел. Это была полочная компания, ее купили буквально перед началом проекта". Тем не менее, эта фирма получила от "Транснефти" материалов и оборудования почти на 30 млрд. рублей плюс более 7 млрд. рублей авансов. В российских СМИ утверждали, что компания связана лично с Семеном Вайнштоком. Новое руководство "Транснефти" предъявило "Краснодарстройтрансгазу" иски на 31,6 млрд. рублей, но сочло за благо получить хотя бы 3 млрд., все остальное исчезло неизвестно куда. Многие работники "Траснефти" в тот момент надеялись, что новое руководство предаст огласке колоссальные масштабы хищений, процветавших при Вайнштоке, но потом все было спущено на тормозах.

Среди документов расследования убытков "Транснефти" от деятельности Семена Вайнштока: не выставление штрафных санкций к подрядным организациям за срыв сроков работ, завышение стоимости закупаемого оборудования, завышение сметной стоимости работ, необоснованное удорожание проектно-изыскательных работ и прочее. И что же? Газета "Коммерсантъ" цитирует слова Бесхмельницина: "Если не найдется желающих инициировать новые проверки, вопрос о возможных претензиях к Семену Вайнштоку, судя по всему, можно считать закрытым". Тем самым Счетная палата России предлагает государству смириться с нанесением бюджету убытков в размере порядка $ 2 млрд., почти 20 % от общих расходов на строительство ВСТО. Общие потери компании оцениваются в размере около $ 2 млрд. (Цит. по: Rupor Info, 10.04.2009. Другие данные по "делу Вайнштока" также взяты из этого ресурса).

Аналогичным образом Семен Вайншток действовал на посту директора госкорпорации "Олимпстрой", ответственной за подготовку зимней 0лимпиады-2014 в Сочи. Землю под строительство (вместе с людьми) и заказы получали фирмы-однодневки, следов которых отыскать не удалось. Ввиду международного контроля за подготовкой к Олимпиаде Владимир Путин был вынужден уже через несколько месяцев убрать из поля зрения Олимпийского комитета столь одиозную фигуру. В правоохранительные органы поступил запрос из Совета Федерации с просьбой разобраться в избирательности аудиторов при изучении фактов деятельности Семена Вайнштока. Ведь фактически команда Бесхмельницина рекомендовала коммерческий ущерб "Транснефти" от деятельности Семена Вайнштока компенсировать самой "Транснефти". И если бы Николай Токарев захотел, сделать это было бы совсем не трудно. Однако, на момент сдачи этой книги в набор, г-н Вайншток находился не на нарах, где ему самое место, а в свободном полете. "Можно отметить, что в российской верхушке имеются силы, не заинтересованные в полном закрытии темы", — осторожно заметили журналисты Rupor Info. Очевидно, так оно и есть.

И до тех пор, пока такое благодушие будет сохраняться по отношению к нечистым на руку государственным чиновникам, они будут брать в лапу, злоупотреблять своим служебным положением и развлекаться на самых модных курортах Европы и США, а до живущих в нужде, а то и в голоде соотечественников им не будет никакого дела. Для них они были и остаются всего лишь быдлом.

Это вновь подтвердил скандал с одним из высокопоставленных чиновников администрации Санкт-Петербурга, председателем Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) Сергеем Бодруновым. Человек он, заметим, не бедный. Согласно обнародованным 15 апреля 2009 г. членами правительства Петербурга данным, доходы Сергея Бодрунова за 2008 год составили 5,25 млн. рублей. Также он владеет квартирой в Москве (57,1 кв. м.), и аж восемью — в Санкт-Петербурге. У него также есть два загородных дома в Московской области (площадью 515,5 кв. м и 518,70 кв. м) и земельный участок в Московской области, площадью 3600 кв. м. Машины у Бодрунова нет, зато на счетах в банках — 81,44 млн. рублей. Так вот именно его 8 апреля 2009 г. и пригласили в программу "Петербургский час", на обсуждение в прямом эфире Пятого канала антикризисного плана Смольного. Когда эфир закончился, Бодрунов, недовольный тем, что ни его лично, ни КЭРППиТ в ходе передачи никто, вопреки его ожиданиям, не похвалил (далее я цитирую Lenizdat.ru, 15.04.2009), "разразился бранью в адрес ведущих Пятого канала, всего журналистского корпуса этого канала и телезрителей, ради общения с которыми он пришел в телецентр". Когда шокированные сотрудники "Пятерки" попытались объяснить чиновному скандалисту, что передача и не могла пройти гладко, если в эфире он говорил об увеличении заработной платы граждан и отсутствии безработицы в городе, что явно противоречит реальности Северной столицы, судя хотя бы по звонкам в студию, этот распоясавшийся бюрократ заорал в ответ (цитирую тот же источник):

"Мало ли кто вам звонит? Какое-то быдло! Подумаешь, 25 тысяч безработных?! Это — ничего, капля в море. Не сдохнут! А ваши ведущие пускай готовятся отправиться на биржу труда. Хотя их там не устроят. Им теперь нигде не устроиться на работу. Как, впрочем, и вам, и вашим коллегам по передачке". Уже покидая телецентр, Сергей Бодрунов заявил: "Вы не представляете, какие у меня связи! Я могу купить этот канал. Что, может, и сделаю в скором будущем. И вас здесь никогда не будет"…

Свидетелями этого скандала стали десятки сотрудников телеканала, потому что, как оказалось, разговор велся при включенном микрофоне. Есть запись всего того, что сказал г-н Бодрунов за кадром после "Петербургского часа". И что же? Спустя две недели он "принес извинения", но, тем не менее, вновь пригрозил сотрудникам "Пятерки". На этот раз судом. Что бы произошло при аналогичном скандале в любом цивилизованном государстве? Прежде всего, г-н Бодрунов вылетел бы с работы в тот же день без права восстановления на государственной службе в ближайшие десять-пятнадцать лет. Этого, увы, не произошло. Во-вторых, понесли бы наказание его непосредственные начальники. И этого тоже не произошло. Губернатор Санкт-Петербурга даже не осудила его поступок, а ограничилась лишь заявлением, согласно которому "утверждения о негативных высказываниях в адрес горожан не подтверждены ни проверкой, ни самим Бодруновым". (И это, несмотря на то, что все им сказанное "за кадром" есть в звукозаписи и в цвете). "Я думаю, он должен сам принять решение, как отстоять свою честь и достоинство", — сказала глава города. Матвиенко добавила к этому, что за шесть лет ни один представитель администрации Смольного "ни разу не позволил себе таких высказываний в общении с прессой". Вот так очередную бюрократическую щуку снова бросили в свободное плаванье в ту же реку.

Да, это еще одно подтверждение слов Владимира Путина — бюрократия это та надменная каста, которая презирает свой народ и даже в дни тяжких для него испытаний не хочет поступиться своими благами и продолжает выставлять напоказ свое богатство и свою безнаказанность. Примеров тому не счесть.

Закон в РФ не писан и тем, кто призван по должности его охранять. В ноябре 2009 г. программа "Вести" сообщила о загуле сотрудников Камчатской транспортной прокураторы, которые выбрали местом для своего пикника государственный заповедник Долина гейзеров. Это уникальнейшее место на нашей планете, удивительной красоты и, когда по нему идешь, стараешься ни на шаг не свернуть с пешеходной тропы, чтобы не навредить матушке Природе. А тут 23 человека с женами и дамами во главе с самим транспортным прокурором расположились прямо на этой тропе и принялись жарить свои шашлыки. Когда же работники заповедника попытались это безобразие прекратить, прокурорские заявили, что с ними разберутся в Петропавловске-Камчатском, когда вернутся и вышвырнут всех с работы, чтобы впредь начальству гулять не мешали. Чиновники транспортной прокуратуры настолько зарвались, что для всех 23 "экскурсантов" оформили свой пикник, как "командировку" для выяснения обстоятельств безопасности полетов, и прибыли в Долину гейзеров на вертолете, не заплатив за эту прогулку ни гроша. Право, к рассказу о прокурорском пикнике можно поставить эпиграф времен Древнего Рима: "Quod licet Jovi, non licet bovi" (лат. "Что позволено Юпитеру (Зевсу), не позволено быку"). С чиновничьего Олимпа, пусть он даже не выше валуна у подножья Авачинской сопки на Камчатке, его обитатели действительно видят себя Юпитерами. А всех, кто туда не вхож, держат за безропотную скотину.

Можно рассказать немало подобных историй. И о том, как летали московские чины на Алтай бить с вертолета из автоматов горных баранов. И как аналогичным образом развлекались в Сибири некоторые губернаторы. Но совершенно очевидно уже из этих фактов одно: российская бюрократия и российская олигархия настолько тесно повязаны друг с другом, что разобраться, где кончается чиновник и где начинается фирмач, нередко почти невозможно. Моральное разложение в этой касте достигло скандального предела. Несмотря на все законы о борьбе с коррупцией мздоимство остается там нормой и образом жизни. Коррупция в РФ сегодня — это та болезнь, которая наподобие рака уничтожает изнутри государственный механизм управления страной и обществом на всех уровнях. Это еще одна из тех серьезнейших внутренних угроз, которая вполне сопоставима по своим последствиям с внешней агрессией против России.