Свершение задуманного
Итак, несмотря на выпады противников Путина, выборы показали, что народное большинство было заинтересовано в том, чтобы именно он вновь стал Президентом России.
7 мая состоялось вступление Владимира Путина в должность. После клятвы он поблагодарил Дмитрия Медведева за то, что его президентство обеспечило преемственность и устойчивость развития страны.
«Цветная революция» в России провалилась. Но Путин знал и не раз предупреждал сограждан о том, что США не оставят попыток произвести ее. В то же время он чувствовал, что народ не смирится с тем, чтобы Запад и местные олигархи диктовали ему, как надо жить.
Указами от 7 мая 2012 года Владимир Путин определил основные направления развития России. В них были учтены его предвыборные обещания.
№ 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
№ 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».
№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
№ 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
№ 602 «Об обеспечении национального согласия».
№ 603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса».
№ 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации».
№ 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации».
№ 606 «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации».
8 мая 2012 года Владимир Путин назначил Дмитрия Медведева главой правительства, дал ему полную свободу при формировании его состава.
Спустя две недели, 21 мая 2012 года, Медведев предложил Путину состав Правительства РФ, в котором было 75 % новых людей.
Подытоживая двенадцатилетнюю деятельность Путина на постах президента и премьера, констатируем следующее. Он отменил Хасавюртовское соглашение, сохранил тем самым территориальную целостность Российской Федерации. Прекратил войну в Чечне. Отстоял Сирию. Золотовалютный резерв России увеличился в 48 раз. Бюджет страны – в 22 раза.
При Путине в России поднялись промышленность и сельское хозяйство, о чем говорит, в частности, тот факт, что в течение пяти лет страна занимает 2-3-е места в мире по экспорту зерна.
Зарплата бюджетников выросла в 18,5 раз. Постоянно увеличивается и пенсия.
Повысилась обороноспособность страны. Военные расходы увеличились в 30 раз. По уровню роста ВВП Россия вышла на шестое место в мире.
Владимир Путин вернул государству 256 месторождений из 259, разорвал кабальные соглашения с США о разделе продукции. Он национализировал 65 % нефтяной промышленности и 95 % – газовой отрасли. Запретил депутатам иметь счета за границей.
Кризис 2008 года выявил критическую зависимость, следовательно, уязвимость России от внешней конъюнктуры.
Приватизация была частью программы США – поставить Россию на колени, завладеть энергетическим богатством. Американские советники определяли все, даже кадровую политику. По свидетельству экспертов, в правительстве Ельцина находилось более 350 советников, часть которых была кадровыми разведчиками.
Не случайно главными задачами, стоящими перед Владимиром Путиным в пору его нового президентства, стали изменение внешней и внутренней политики России, реформа армии. На это президент выделил 23 триллиона рублей. Просчитанная и осторожная политика Путина на протяжении всех лет его присутствия в высшей власти дала свои плоды. Понадобились годы для концентрации золотовалютных запасов и наращивания военной мощи. Но он сумел это сделать.
А пока никто не подозревал, что Владимир Путин вскоре окажется тем человеком, который решится буквально в одиночку выступить против США из-за принципиальных разногласий России и Запада по поводу того, какой должна быть современная система международных отношений.
До этого времени Путин рассчитывал на принцип равенства, рассматривал Россию как часть западной цивилизации. Отсюда, по его мнению, ненадобность НАТО. Он предлагал создать в Европе общую систему безопасности.
Однако еще во вторую пору своего президентства Путин окончательно понял, что Запад по-прежнему смотрит на Россию как побежденную страну и пересматривать свои взгляды не собирается. Путин отдавал себе отчет в том, что руководство США очень обеспокоено тем, какой будет Россия при нем, вернувшемся на пост главы государства, поэтому вымерял все свои шаги, прежде чем что-то предпринять.
Благодаря председательству Путина Россия вполне сносно сумела пережить кризис 2008 года. По сравнению с Западом экономика России хотя и медленно, но развивалась. Вот такое хозяйство он и передал Дмитрию Медведеву.
Как писала западная пресса, Владимир Путин не успел закончить выборную кампанию, как тут же, засучив рукава, взялся за дело.
«Это, нужно сказать, совсем не обрадовало его оппонентов не только внутри России, но и далеко за рубежами самой необъятной страны мира. Такая молниеносная активность лишний раз убеждает россиян в том, что они правильно сделали свой выбор, и вконец расстраивает тех, кто всячески старался этому помешать и потерпел не просто провал, но катастрофическое фиаско», – говорится в статье «Путин перехватил инициативу. Госдеп в бешенстве», размещенной на сайте Digitalmetro.us.
Далее речь в ней идет о снятии Россией санкций с Ирана.
«В то время как Вашингтон постоянно твердит, что «все планы на столе», намекая на возможность военной операции, Владимир Путин выступает с предложением ослабления санкций или даже вообще их отмены. Речь идет о санкциях России. Если Россия снимет свои санкции, то будут или не будут сняты санкции Запада, уже не суть важно. Это предложение Путина косвенно говорит о том, что никакие резолюции СБ ООН по Ирану теперь невозможны в принципе. Позиция России фактически принуждает Запад вступить в новую фазу переговоров с Ираном.
Согласитесь, ход совершенно неожиданный, дерзкий и обезоруживающий. Это ход большого мастера политического противостояния. Путин не стал ждать милостей от Запада, а практически заставляет делать эти милости и принуждает учитывать позицию России…
Парадокс состоит в том, что Запад по-прежнему надувает пузыри, например спекулируя на ценах на нефть, и остается с этими же пузырями в экономике, а Россия, в этом абсолютно не участвуя, получает реальные деньги, и у нее нет ни долгов, ни пузырей, ни спадов производства, ни безработицы, ни падения авторитета. Запад же, утратив инициативу, уже сегодня не может сказать своего слова без оглядки на Россию. Дважды несостоявшиеся резолюции СБ ООН по Сирии яркое тому подтверждение», – продолжает анализировать ситуацию автор статьи.
С приходом Путина на пост президента против России была развязана настоящая идеологическая информационная война. Он понимал, что усиливающаяся частотность использования силы в международных отношениях может привести к тому, что Россию станут испытывать на прочность. Было ясно, что нужна ускоренная военная реформа и увеличение вложений в военно-промышленный комплекс.
Зная, что США не смирятся с усилением России, Владимир Путин начал активно готовиться к предстоящим трудностям, не только внешним, но и внутренним.
5 октября 2012 года телекомпания НТВ показала документальный фильм «Анатомия протеста – 2», главным персонажем которого был Сергей Удальцов. В этом фильме фигурировала встреча, происходившая во второй половине июня 2012 в Минске. Ее инициировал известный специалист по оранжевым революциям, глава комитета парламента Грузии по обороне и безопасности Гиви Таргамадзе. С российской стороны кроме Удальцова присутствовали его помощник Константин Лебедев и Леонид Развозжаев, помощник депутата Государственной думы Ильи Пономарева.
На встрече поднимались вопросы по организации новых беспорядков, дестабилизирующих политическую ситуацию в России. В частности, речь шла о финансировании протестного движения из-за рубежа, подготовке в России массовых беспорядков и заговоре по свержению власти.
По фактам, показанным в фильме, была возбуждена доследственная проверка, подтвердившая подлинность видеозаписи. Да и сам Удальцов подтвердил, что встречался с Таргамадзе, тем самым дав основание для возбуждения уголовного дела.
9 февраля 2013 года Басманный районный суд Москвы изменил Сергею Удальцову меру пресечения с подписки о невыезде на домашний арест. Константин Лебедев был арестован и осужден. Он признал свое участие в организации массовых беспорядков 6 мая совместно с Сергеем Удальцовым, Гиви Таргамадзе и Леонидом Развозжаевым.
Корреспондент журнала «Власть» Олеся Герасименко спросила его, запись какой встречи показали в фильме «Анатомия протеста» на НТВ. Он ответил, что это была вторая встреча, состоявшаяся в июне 2012 года».
19 октября 2012 года был задержан и помощник Леонид Развозжаев. Позже, после судебных разбирательств, под домашним арестом оказался и Алексей Навальный.
Спустя год журналист Михаил Ростовский в статье «Путин и собаки Павлова» («Московский комсомолец») скажет: «Двенадцать месяцев назад считалось, что главной политической проблемой ВВП будет укрощение оппозиции. Прогнозы не оправдались. Нет, массовое общественное недовольство, конечно, никуда не ушло. Но политиков, способных «канализировать» это недовольство в какие-то опасные для власти действия, не нашлось. Оппозиционные трибуны, которые столь величественно надували щеки год назад, сегодня кажутся «бумажными наполеонами» и почти карикатурными персонажами».
В 2014 году Сергею Удальцову будет предъявлено обвинение в подготовке массовых беспорядков на Болотной площади в Москве и в других городах. Пусть он и его соратники исходили из идеалистических побуждений, но должны были знать, что в реальности их действия обслуживали чужие национальные интересы. Этот факт нельзя опровергнуть.
Между тем время показало, что протестные марши, митинги на Болотной площади, на проспекте Сахарова не были так страшны для Кремля, как рисовали многие СМИ. Напротив, Владимир Путин понял, что в стране наконец-то назрела ситуация, когда народ не хочет жить по-старому. Так же считает и часть российской элиты.
Заметно стало меняться настроение россиян и в отношении к Западу. Путин в первое время президентства помогал руководству США в операции в Афганистане, поддерживал борьбу против террористов. Более того, он отверг предложение талибов совместно действовать против США.
Однако со временем Путин понял, что не разделяет позицию Запада, считающего, что мир должен быть устроен так, как хотят американцы. Да, США очень богатая и мощная страна, но за мифами о демократии скрываются истинные интересы ее руководства: подчинить мир, стать гегемоном и не выключать станок, печатающий доллары. После распада СССР США добились желаемого.
После мирового кризиса 2008–2009 годов политические силы в других странах тоже начали осознавать, что нельзя зависеть от одного государства. Оно в любой момент может погрузить мир в глубочайший экономический кризис.
Однако никто, кроме Владимира Путина, не посмел открыто выступить против господства США. Он открыто заявил об этом сначала в знаменитой мюнхенской речи 2007 года, затем на пресс-конференциях и в интервью отечественным и иностранным журналистам.
Давая интервью западным журналистам, Владимир Путин старался в доступной форме, просто и искренне раскрывать свои взгляды на международное право, на узурпацию этого права руководством США, на откровенное нарушение его, на действия без согласия ООН.
Постепенно и россияне начали понимать, что, к сожалению, США вовсе не друг и не союзник России. Да и до демократии этой стране далеко. В некоторых штатах существует смертная казнь. Демонстрации народа довольно жестко подавляются полицией. Имеются противоречия между белыми и черными гражданами США. В тюрьмах США практикуются чудовищные пытки.
Особенное неудовольствие в стране вызвало отношение американцев к российским детям, усыновленным ими. Всех потрясла смерть двухлетнего Димы Яковлева, в невероятную жару закрытого в автомобиле его приемным отцом и надолго забытого там.
Мнение Владимира Путина на этот счет было однозначным: «Насколько я знаю, подавляющее число граждан России негативно относится к тому, что иностранцы усыновляют наших детей. Нам нужно самим стимулировать передачу в семьи наших детей, оставшихся без родителей».
Он подчеркнул, что большинство американских граждан ведет себя адекватно. Это добрые и порядочные люди. Реакция депутатов Думы направлена на позицию американских властей, не реагирующих на преступления в отношении российских детей. В этом вся трагедия усыновления иностранцами детей из России. Нет ни закона, ни соглашения с США по поводу усыновления российских детей.
Говоря о «законе Димы Яковлева», Владимир Путин заметил, что этот документ стал вынужденной мерой. Но он в общем отражает нашу оценку положения дел в системе усыновления США.
Упомянув «акт Магнитского», президент подчеркнул, что была очень цинично использована человеческая трагедия, чтобы наказать Россию, вмешаться в процесс, которым занимается наше правосудие.
Предыстория была такова. Госдепартамент США отменил знаменитую поправку Джексона-Вэника, на чем настаивала Россия. Но вместо нее был принят этот самый «акт Магнитского».
Речь идет о санкциях против российских чиновников, якобы причастных к смерти в московской тюрьме аудитора британского фонда Germtage Cepital Сергея Магнитского. По мнению властей США, он якобы раскрыл коррупционные схемы в правительстве России.
В действительности же Магнитский и его начальник Уильям Браудер обвинялись в уклонении от налогообложения. Магнитский умер, а Браудер стремительно покинул Россию, так как ему было предъявлено обвинение еще и по делу о хищении акций ОАО «Газпром».
По официальной информации, Браудер скупал ликвидные акции российских фирм по ценам внутреннего рынка и выводил их за рубеж через офшоры. Для этого он использовал ряд подставных предприятий, которые были зарегистрированы на недееспособных граждан, проживающих в Калмыкии. Суть его деятельности проявилась не только в личном обогащении, но и в стремлении навязать компании, имеющей стратегические позиции на российском рынке, свои требования, а также получить доступ к документам, имеющим крайне важное значение для России.
Как считает начальник Следственного департамента по расследованию организованной преступной деятельности и коррупции Михаил Александров, Уильям Браудер требовал ввести свою кандидатуру в совет директоров «Газпрома» и добивался доступа к финансовой деятельности компании.
В результате «акт Магнитского» позволяет американскому правительству объявлять преступниками и лишать имущества граждан России без рассмотрения в судебной инстанции, нарушая презумпцию невиновности.
Владимир Путин открыто высказал свое мнение по поводу этого документа: «Американские законодатели нам как бы всем показали, кто здесь хозяин. Не было бы Магнитского, нашли бы другой повод…
О чем пекутся как бы наши партнеры в Штатах? О правах человека в наших тюрьмах. Ну, хорошее дело. Но у них самих там полно проблем. Абу-Грейб, Гуантанамо. Годами держат людей в тюрьме без предъявления обвинения. Причем в кандалах ходят там люди! Как в Средние века. Внутри собственной страны легализовали пытки. Вы представляете, если бы у нас хоть что-нибудь такое было? С потрохами бы сожрали уже давно! Такую бы развернули по всему миру вакханалию! А там все тихо. Кто наказан-то?»
Владимира Путина раздражала американская риторика, о чем он, в конце концов, не мог не высказаться: «Наверное, я плохой христианин. Когда бьют по одной щеке, надо бы подставить другую. Я к этому пока морально не готов. Если нас шлепнули, надо ответить. Иначе нас всегда будут шлепать. Причем они сделали это неспровоцированно, у самих там – по уши в одной консистенции, как лом торчат в этих проблемах по самую макушку, а на нас переваливают».
28 декабря Владимир Путин подписал закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ». В народе его называют «законом Димы Яковлева». Он предусматривает составление списка американцев, причастных к преступлениям в отношении усыновленных российских детей. Они не смогут въехать на территорию РФ. Им запрещены любые сделки с собственностью и инвестициями в России, их активы будут арестованы.
Между тем в самой России начали происходить события, вызвавшие в обществе разные толки.
В начале ноября 2012 года был уволен министр обороны Анатолий Сердюков. Его место занял Сергей Шойгу, имеющий звание генерала армии и пользующийся большой популярностью в российском обществе. Председатель правительства Дмитрий Медведев объяснил, что Сердюков отправлен в отставку для того, чтобы избежать воздействия с его стороны на объективность следствия по уголовным делам «Оборонсервиса».
В России заговорили о том, что бывшего министра пора сажать. Газеты пестрели заголовками: «Сестре Сердюкова зададут квартирный вопрос», «Как Сердюков торговал имуществом армии», «Клановые войны или новый курс президента?», «Министр темных дел», «Приказано продать Родину» и т. п.
О Евгении Васильевой в этой книге уже упоминалось. Ее действия нанесли колоссальный ущерб государству. Ее сообщницы и сообщники дали признания и получили соответствующие сроки наказания. Прошло два года. Евгения Васильева все еще находится под домашним арестом, что не мешает ей посещать модные бутики, давать интервью то Ксении Собчак, то Марианне Максимовской, показывать свою роскошную квартиру, антиквариат, публиковать стихи, устраивать выставки картин.
В 2012 году расхитителей обнаруживают повсюду – от «Оборонсервиса» и «Росагролизинга» до «Роскосмоса». Пошла череда арестов высокопоставленных чиновников, особенно разнузданно занимавшихся последние годы хищением бюджетных денег. Каждый день вскрывались все новые и новые обстоятельства этих громких дел.
Поразили многих россиян и обыски, прошедшие в фонде «Сколково». После чего появилась информация о том, что в банке, подотчетном Вексельбергу, якобы незаконно хранятся три миллиарда госбюджетных рублей.
По слухам, именно из-за скандала с фондом «Сколково» Владимир Путин отправил в отставку Владислава Суркова, курирующего его. Депутату-оппозиционеру Пономареву за десяток лекций выплачено было 750 тысяч евро.
По словам генерал-майора Маркина, в деле замешаны высокопоставленные фигуранты, в том числе депутаты и губернаторы: «А это все люди бывалые и ушлые. Давно смекнули, что в наше время статус записного оппонента власти очень даже выгоден. В случае чего банальное уголовное преследование за хищения можно представить как политическое преследование. Славу в соцсетях заработать можно, а то и право на убежище в Лондоне. Отдельные виртуозы политпиара ухитряются делать подобные пируэты, даже находясь в руководстве власти, против которой протестуют».
После выступления Маркина стали возникать предположения по поводу незаконного финансирования Пономарева из фонда «Сколково». Люди вспоминали случай с Ильей Яшиным и Ксенией Собчак, когда накануне очередного митинга оппозиции при обыске в квартире последней нашли полтора миллиона евро, разложенные по конвертам. Таковы слухи и версии, живущие в российском обществе по сей день.
Не менее знаковыми стали и истории с депутатами Пехтиным и Гудковыми, отцом и сыном. После того как была обнаружена недвижимость за рубежом, не задекларированная им, Пехтин вынужден был сдать мандат и уйти из Думы. Дмитрий Гудков посетил США и выступил с речью на форуме правозащитной организации. Он предложил американским политикам ряд мер по давлению на властные структуры России.
Коллеги из всех фракций подписали и направили запрос в комиссию Думы по вопросам депутатской этики в связи с высказываниями и призывами к вмешательству американских властей, нарушающим российский суверенитет. Сергей Железняк, зампредседателя партии «Единая Россия», утверждает, что поступок Дмитрия Гудкова демонстрирует «предательство национальных интересов».
«Это спланированные действия Гудкова против суверенитета нашей страны… Искать поддержку своей политической борьбе у иностранных властей – метод в политической истории не новый, и название его известно давно».
В вину ставилось и то, что Дмитрий Гудков выступал не на русском языке, что должен был сделать как депутат Государственной думы РФ, а на английском. Парламентарии считают, что доклад Гудкова был подготовлен американской стороной. Лингвистическая экспертиза показала высокий профессиональный уровень текста, а Гудков, начиная выступать, извинился за свой уровень английского.
На передаче Владимира Соловьева, где полемизировали Алексей Пушков и Дмитрий Гудков, эта тема прозвучала довольно отчетливо. Но Гудков либо не понимал сути дела, демонстрируя тем самым собственную недальновидность и неготовность быть политиком, либо изворачивался.
Владимир Жириновский, как всегда, был резок в оценке. Он потребовал лишить Дмитрия Гудкова мандата и арестовать его за измену Родине.
«Гудков – часть государственной власти и едет в США, которые готовят войну против нашей страны, а он едет и кланяется им и ведет переговоры».
Позже отец и сын Гудковы были исключены из партии «Справедливая Россия».
В 2014 году в прессе появились сообщения о том, что семья Гудковых купила в Англии роскошные апартаменты рядом с Букингемским дворцом.
В это же время Путин подчеркивал, что во внешней политике будет продолжен курс на создание Евразийского экономического союза. Россия будет идти по пути тесной интеграции с Белоруссией и Казахстаном.
6 декабря 2012 года госсекретарь США Хиллари Клинтон так отреагировала на это: «Мы отмечаем некий сдвиг в сторону повторной советизации региона. Только это не будет называться Советским Союзом. Это будет таможенный союз, или союз стран Евразии, или что-то в этом роде. Мы точно знаем, какой будет их цель, поэтому мы пытаемся продумать все способы замедлить этот процесс или не дать ему состояться».
Путин не замедлил с ответом: «Мы слышали ряд недавних нервозных, откровенно раздраженных высказываний относительно интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Отнесем их на счет эмоциональной риторики этих политиков. Тесная интеграция – это объективный общемировой процесс, и никакими окриками и одергиваниями он не будет остановлен, в том числе на нашей территории остановлен быть не может».
Президент Белоруссии Александр Лукашенко выразил свою мысль в адрес Хиллари Клинтон не столь дипломатично: «Она сегодня сказала, а завтра все чиновники госдепа стали объяснять, что она совсем не то имела в виду. Она что, с похмелья брякнула, что ли? Мы строим свои отношения, исходя из наших интересов, и такая позиция у всех государств».
Через месяц после этого в ответ на заявление высокопоставленных американских госчиновников о том, что их волнует ситуация на постсоветском пространстве, Лукашенко заявил, что для Белоруссии действия США на Ближнем Востоке неприемлемы.
«Нас тоже волнует, что они делают в Афганистане, Ираке и других местах… Но мы не воюем, и Россия тоже. А то, что она пытается вокруг себя цивилизованным способом собрать эти государства, – в этом ничего плохого нет, и я, как непосредственный участник, это вижу».
12 декабря 2012 года в послании Федеральному собранию Путин подчеркнул, что Россия должна быть суверенной и влиятельной страной, не просто сохранить свою геополитическую востребованность, но и умножить ее.
«После семидесятилетнего советского периода граждане России прошли через необходимый и естественный этап восстановления значимости своих частных интересов. Это абсолютно нормально. Но работа каждого на себя имеет и свои пределы, имеет и свои границы. Нельзя достичь благополучия, если за порогом твоего дома разруха, неустроенность и отсутствие безопасности. Нельзя прожить особняком, не помогая слабым, не расширяя ответственность за пределы своей семьи либо профессиональной группы или ассоциации. Сегодня это понимает все большее и большее число граждан нашей страны. Идет становление гражданской активности. Люди начинают соотносить свою собственную жизнь, свою работу с заботами об окружающих, с устремлениями всего народа и интересами государства».
Путин подчеркивает те моменты, на которые он хотел бы обратить внимание в этой связи: «Первое. Единство, целостность и суверенитет России безусловны. Любые проявления сепаратизма и национализма должны быть абсолютно исключены из политической повестки…
Второе. Прямое или косвенное внешнее вмешательство в наши внутренние политические процессы неприемлемо. Деятель, который за свою политическую деятельность получает деньги из-за границы и обслуживает тем самым наверняка чужие национальные интересы, не может быть политиком в Российской Федерации…
Третье. Криминалу нет и не может быть места в политике. Это должно стать нормой политической практики всех политических сил… Сразу хочу оговориться. Конечно, сейчас скажут: «Но у нас и так не положено криминал допускать в политику». Не положено, но он все равно лезет туда, и его тянут туда подчас за уши, а такого не должно быть…
Четвертое. Цивилизованный диалог возможен только с теми политическими силами, которые цивилизованным же образом выдвигают, обосновывают и формулируют свои требования, отстаивают их в рамках закона. Изменения, модернизация политической системы естественны и даже необходимы, однако платить, я уже говорил об этом, за жажду перемен разрушением самого государства недопустимо. Вся история нашей страны, вся история России просто кричит об этом…
Пятое. Государство должно и будет стремиться к тому, чтобы обеспечить равный доступ всех политических партий к средствам массовой информации, и не только в процессе избирательных кампаний, а в текущей жизни. Но мы с вами должны понимать, уважаемые коллеги, что это задача непростая. В начале года у нас было семь партий, сейчас их уже, по-моему, 48, а еще организованы более 200 оргкомитетов и ведут работу над созданием собственных партий. Но тем не менее госвласть должна стремиться к тому, чтобы все были поставлены в равные условия. Многие политические партии и эксперты предлагают вернуться к смешанной системе выборов в Государственную думу – к партийным спискам и по одномандатным округам, которые, конечно, еще нужно будет определить. Согласен с этим, давайте вернемся».
Владимир Путин предлагает новую модель государственного управления, указывает ее ключевые принципы: «Первое. Ориентация работы всех звеньев государственного механизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы.
Второе. Повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан.
Третье. Адекватная мотивация государственных муниципальных служащих: конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации. Это означает, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранен от занимаемой должности, но ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности.
Четвертое. Конечно, при всем при этом мы должны исходить из того, когда мы все время критикуем чиновничество, все-таки я хочу отметить, что подавляющее большинство людей, которые работают в различных структурах, это люди порядочные и ответственные. Это особая ответственность для тех, кто берет на себя ряд правовых, этических обязательств и ограничений. Об этом тоже не нужно забывать. Но если человек выбрал госслужбу, он должен быть готов к этим ограничениям, к общественному контролю, к выполнению специальных требований, как это принято практически во всех странах мира. Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства, денежки, старается вывезти за границу? Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. Подождите аплодировать. Может, вам не все понравится еще. Это требование должно касаться всех должностных лиц, принимающих ключевые решения…
Что касается недвижимости за рубежом, то она в любом случае в соответствии с законом должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку.
Мы продолжим наступление, безусловно, на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития. При этом хочу подчеркнуть: ни одна бизнес-структура не должна пользоваться привилегиями от близости к исполнительной, законодательной или судебной власти, причем любого уровня…
В этой связи, первое. Наряду с контролем над доходами и имуществом вводится контроль над расходами и крупными приобретениями чиновников, руководителей госкомпаний, их ближайших родственников. При этом обращаю внимание, что прокуратура теперь получила право обращаться в суд с требованием изъять имущество, которое было приобретено в результате необоснованного обогащения…
Далее. Считаю, что уровень вознаграждения руководителей организаций, которые финансируются за счет бюджета, должен быть привязан к качеству работы организации и к средней заработной плате основного персонала. Мы об этом много раз уже говорили. Когда перешли пару лет назад к новой системе оплаты, изначально было много споров, нужно ли вводить обязательные принципы или достаточно ограничиться методиками. Но вот методики какие-то написали, результат: в некоторых учреждениях руководители получают в разы больше, чем средний персонал. Это неправильно! И эту ситуацию нужно менять…
Третье. Настоящей «питательной зоной» для коррупции стали госзакупки. Прошу парламент ускорить принятие закона о федеральной контрактной системе. Причем важнейшее значение имеет аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, закупок государства и госкомпаний, а также публичная отчетность о ходе и результатах исполнения госконтрактов…
Четвертое. Серьезными полномочиями обладает Счетная палата. Мы ждем от этого института гораздо большей эффективности и профессионализма. Правящая партия, да и парламентская оппозиция должны получить право выдвигать кандидатуры на пост председателя, заместителя и аудиторов. При этом было бы правильно, имея в виду особенности этого вида деятельности, ограничить их пребывание в должности двумя сроками подряд…
Пятое. Необходимое условие действенности борьбы с коррупцией – активное гражданское участие, эффективный общественный контроль. Многие граждане уже сегодня по своей инициативе на уровне муниципалитетов выстраивают систему общественного контроля, в том числе и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Такой настрой людей мы обязаны поддержать…
Велика роль в этой работе и средств массовой информации. При этом сами СМИ (мы это прекрасно понимаем), которые работают в рыночных условиях, не должны выставлять на продажу и торговать объективностью своей информации, а должны руководствоваться в своей работе прежде всего интересами всего общества, высокими нравственными принципами…
Наших предпринимателей часто упрекают в непатриотичности. Притчей во языцех стал офшорный характер российской экономики. Эксперты называют такое явление бегством от юрисдикции. По некоторым оценкам, девять из десяти существенных сделок, заключенных крупными российскими компаниями, включая, кстати, компании с госучастием, не регулируются отечественными законами. Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики…
Нужно добиваться прозрачности офшоров, раскрытия налоговой информации, как это делают многие страны в ходе переговорного процесса с офшорными зонами, и подписания соответствующих соглашений. Все это можно и нужно сделать. Но если при выборе юрисдикции вопрос решается в пользу чужого законодательства, то нужно, конечно, признать, что следует исправлять свои собственные недоработки в судебной системе, в нормотворчестве, в практике применения законов. Лишь честно признав это, можно кардинально изменить ситуацию. Надо наладить планомерную работу по упорядочению законодательства, при этом раз и навсегда отказаться от презумпции виновности бизнеса, от обвинительного уклона в правоохранительной и судебной практике…
Нужно исключить из системы права все зацепки, которые позволяют превращать хозяйственный спор в сведение счетов при помощи заказных уголовных дел».
А внутри страны накалялись политические страсти. Они перешли в область партийного строительства.
Вопреки негативным прогнозам либералов Владимир Путин передал лидерство в «Единой России» Дмитрию Медведеву и занимался развитием деятельности Общероссийского народного фронта.
29 марта 2013 года в Ростове-на-Дону состоялась встреча Путина с членами ОНФ. На его базе Владимир Путин предложил провести в середине июня учредительный съезд для создания общественного движения. Руководителем оргкомитета по его подготовке стал Герой России Андрей Бочаров.
Путин был чрезвычайно доволен и тем, что в марте 2013 года «Роснефть» завершила покупку 100 % акций компании «ТНК-BП». Эта сделка вывела Россию на совершенно новый уровень внешнеэкономического развития.
Будет уместным вспомнить слова Путина: «Если я за что-то берусь, я стараюсь довести дело либо до логического завершения, либо как минимум привести это дело к максимальному эффекту».
Журналист Олег Потапов в статье «По рокфеллеровским стандартам», опубликованной в газете «Комсомольская правда», писал по этому поводу: «Развитие и рост «Роснефти» являются промышленным выражением уверенности в себе на национальном уровне. Комментарии господина Сечина о будущей консолидации предполагают, что поглощение «ТНК-ВП» не является пределом его амбиций или тем более амбиций России. Рокфеллер изменил лицо нефтяного бизнеса Америки, господин Сечин обладает возможностями трансформировать индустрию во всемирном масштабе. От себя добавим лишь один нюанс. Игорь Сечин – не новый Рокфеллер. Да, меньше чем за год ему удалось создать компанию по «рокфеллеровским стандартам» эффективности и прибыльности. Но не в пользу капиталиста-частника, а для государства и бюджетников. Именно из прибыли компании финансируются многие социально значимые программы бюджета России, в который только в 2012 году она перечислила больше всех – 1 триллион 700 млрд рублей».
Считая, что нельзя уступать позиции по торговле оружием, Путин способствовал заключению крупных сделок с разными странами.
Он сумел убедить ряд ключевых европейских стран присоединиться к проекту трубопровода «Южный поток», по которому российский газ будет поступать через Черное море на юг Европы. Его тревожила ситуация на Украине, руководство которой стремилось к заключению соглашения с Европейским союзом.
Но, конечно, главной задачей для Президента России было построение новой экономической модели, которая придаст большую самостоятельность странам, желающим освободиться от экономической зависимости. Евразийский экономический союз, свободная торговая зона со странами СНГ, БРИКС, расчеты между странами, исключающими из обращения доллар США, на взгляд Путина, безусловно способствуют этому.
Осознавая напряженность обстановки, Владимир Путин как главнокомандующий Вооруженных Сил России инициирует практику внезапной проверки армии, тем самым повышая ее боеготовность. Первую такую проверку он произвел в марте 2013 года. В 4 утра Верховный главнокомандующий отдал приказ о начале внезапных крупномасштабных военных учений в районе Черного моря. В них было задействовано около 7 тысяч человек. Такое количество обычно не требует предварительного уведомления заграничных партнеров.
Второй раз внезапная тревога была им объявлена сразу после парада на Красной площади в честь Дня Победы, когда армия уж точно этого не ожидала. Совпадение это или нет, но это мероприятие прошло за несколько дней до начала учений ВВС США на территории Польши. Надо сказать, что размещение противоракетной обороны НАТО на территории Восточной Европы по-прежнему остается раздражителем в отношениях России и США.
В апреле на Дальнем Востоке началось невиданное ранее наводнение. Это бедствие тяжким бременем легло на бюджет. Президент по примеру развитых стран ограничил своим указом от 29 марта «золотые парашюты» для топ-менеджеров государственных компаний. 21 июня он одобрил амнистию для предпринимателей, надеясь тем самым укрепить доверие граждан к бизнесу.
Вся страна помогала людям, пострадавшим при наводнении. Можно сказать, что это бедствие было ликвидировано «всем миром».
Между тем противникам Владимира Путина не давала покоя мысль об отставке российского правительства. В мае 2013 года такие требования звучали все резче.
В начале января 2013 года в Давосе Медведев отвечал на вопрос журналистов о том, будет ли он выдвигать свою кандидатуру на следующих выборах Президента РФ.
Он сказал: «Я считаю, что это было бы неправильным. Это невозможно. Мы относимся к одной политической силе, зачем же конкурировать?»
Для Владимира Путина Дмитрий Медведев – это человек, который, будучи Президентом России, обеспечил преемственность власти.
Отвечая на вопрос о том, как он оценивает Медведева, Владимир Путин сказал: «Ну как я оцениваю Медведева? Хорошо оцениваю, я рекомендовал его в президенты, я рекомендую его в премьер-министры. Наша дружба усилилась за эти годы. Медведев проявил себя как ответственный человек, который хорошо работал на посту президента, он даже поддержал нашу политику модернизации. Он также поднял вопрос о коррупции на государственный уровень, хотя, конечно, надо сказать, что сделано было крайне мало».
Путин замечал, что разбогатевшие чиновники не очень-то торопятся отдавать свои силы на пользу народу, государству. Жажда наживы по-прежнему зашкаливает в верхнем эшелоне власти, развращенном еще в лихие 90-е. Конечно, есть и честные люди. Президент не раз подчеркивал это в своих ответах на вопросы населения. Но общая картина, конечно, чрезвычайно удручала.
Не удивительно, что 7 мая 2013 года Путин жестко критиковал правительство за невыполнение дел, связанных с обещаниями президента народу России. Он уточнял, переведены ли федеральные деньги на нужды народа в регионы или нет? Если да, то почему они не дошли до адресата?
В соответствии со своими функциональными обязанностями, ключевой ролью в аппарате правительства жестко отслеживать выполнение решений должен был Сурков. Его место занял Вячеслав Володин.
Путин пытался помочь Медведеву отладить работу правительства, уйти от управления экономикой страны в ручном режиме, осуществлять этот процесс системно и ответственно. Президент понимал, что быстрая смена правительства, к которой его подталкивали некоторые политические круги, не панацея.
В то же время ему было ясно и другое. Если чиновник, член правительства, имеет возможность в любой момент уехать, скажем, в Лондон или Майами, где у него находится солидный банковский счет, недвижимость, то рассчитывать на него ни президенту, ни народу уже не приходится.
Следовательно, нужно создавать такие условия, при которых управленческий аппарат страны заработал бы в полную силу. 8 мая Путин подписал закон, запрещающий чиновникам, их женам и детям иметь банковские счета и ценные бумаги за рубежом. Исключение было сделано только для дипломатов, работающих за рубежом, и членов их семей.
Заметим, что ранее, в апреле, президентом были подписаны два указа: «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»» и «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»». Конечно, лазейки нечестные чиновники найдут, но общество уже становится другим.
Пообещал Путин и появление закона о налоге на роскошь, давно ожидаемого российским обществом.
Для того чтобы снизить градус напряженности в настроениях россиян, президент подписал закон о «резиновых» квартирах. Фиктивная регистрация россиянина или иностранца теперь будет наказываться штрафом от 100 до 500 тысяч рублей, принудительными работами на срок до трех лет либо лишением свободы на тот же срок.
В Москве проблема нелегалов достигла колоссальных масштабов.
Вскоре весь мир был потрясен известием о беглом сотруднике спецслужб США Эдварде Сноудене, который в начале июля 2013 года попросил убежища в России. Он подчеркнул, что не является предателем, а свои действия объяснил тем, что хочет открыть людям глаза на нарушения американскими спецслужбами прав не только граждан США, но и жителей Европейского союза.
Владимир Путин не мог промолчать по поводу судьбы Сноудена: «Если он захочет остаться здесь, есть одно условие: он должен прекратить свою работу, направленную на то, чтобы наносить ущерб нашим американским партнерам, как это ни странно прозвучит из моих уст».
На требования руководства США о выдаче Сноудена Путин ответил коротко, но твердо: «Россия никогда никого никуда не выдает и выдавать не собирается. Нам никто никогда никого не выдавал, наверное, вы тоже об этом хорошо знаете. В лучшем случае мы обменивали наших сотрудников внешней разведки на тех, кто был задержан и арестован, и приговорен судом в Российской Федерации».
Сноуден озвучил информацию о том, что с мая 2009 года США шпионили за 122 мировыми политическими лидерами, 35 из которых были главами различных государств. Среди них Ангела Меркель, Александр Лукашенко, Франсуа Олланд и другие.
Какова же причина такого поступка Сноудена, аналогичного действиям Ассанжа, Мэннинга? Эти молодые люди, раскрывшие миру истинное лицо США, оказались недовольны распадом традиционного американского мира. Они были против однополых браков и передачи таким семьям детей, против тотальной слежки за всеми в интересах обретения мирового контроля. Неприятие внешней экспансии, бесконечных войн, социальной политики, когда десятки миллионов американцев получают продовольственные карточки, становятся нахлебниками, и пробудило их гражданскую позицию.
Одни считают Сноудена романтиком, другие предателем, шпионом и даже марионеткой, которую используют втемную. Но Сноуден, как бы кто ни относился к нему, сделал великое дело для мира и, в частности, для россиян. Он разрушил еще один миф о США как образце для подражания.
Федор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», подводя итоги 2013 года, заметил: «Сноуден показал, что только РФ не реагирует на давление США. История эта нанесла урон репутации Вашингтона и «прибавила» очков Москве. Россия предстала как чуть ли не единственная страна, которая может пойти против США. Сноуден нанес существенный урон не столько безопасности США, сколько моральной репутации страны. Американцам сейчас стало довольно сложно говорить и делать многие вещи».
Лукьянов заметил, что Евросоюз в 2013 году столкнулся с проблемой провала своей политики практически по всем направлениям: «Евросоюз исчез как значимый игрок на Ближнем Востоке, а переговоры о трансатлантической зоне свободной торговли фактически показали, что самостоятельной роли он больше играть не намерен».
21 июля Владимир Путин подписал закон о «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
Отныне все некоммерческие организации, получающие финансирование из-за рубежа, должны регистрироваться в качестве иностранных агентов. Они будут внесены в особый реестр. При ведении любой деятельности НКО должны обязательно указывать свой статус и раз в полгода публиковать отчеты. За нарушение закона предусмотрен штраф до миллиона рублей и лишение свободы до четырех лет.
Этот закон наделал много шума в рядах оппозиции и правозащитников. Не понравился он и госдепу США. Дошло до того, что госсекретарь Хиллари Клинтон пообещала придумать «новые каналы для передачи денег» активистам, действующим в России. На деле же закон ужесточает лишь регистрацию и отчетность НКО, не перекрывая поступление денег из-за рубежа.
МИД России расценил заявление госдепартамента США как неприкрытое вмешательство во внутренние дела страны: «Фактически речь идет о прямом подстрекательстве известных неправительственных и общественных структур к нарушению законодательных норм на территории России».
На расширенном заседании ФСБ Путин заявил: «Сегодня установлен порядок деятельности НКО в России, в том числе это касается их финансирования из-за границы. Любое прямое или косвенное вмешательство в наши внутренние дела, любые формы давления на Россию, на наших союзников и партнеров – недопустимы».
Президент поручил ФСБ создать единую систему отражения электронных атак, бороться с терроризмом, защищать экономические интересы страны, пресекать попытки вмешательства во внутренние дела России извне, следить за электронной и информационной безопасностью России, не допускать молодежь в экстремистские структуры.
Путин подчеркнул, что конституционное право граждан на свободу слова незыблемо и неприкосновенно, однако ни у кого нет права сеять ненависть и тем самым ставить под угрозу жизнь, благополучие, спокойствие миллионов наших граждан.
Он не раз подчеркивал, что перед законом все должны быть равны. Надо сказать, что Путин никогда не обольщался в отношении чиновников. Но нарастающая волна коррупции в высших эшелонах власти способствовала принятию жестких мер по пресечению этих негативных явлений.
Следует обратить особое внимание на высказывание Владимира Путина в конце 2014 года: «Мы в значительной степени покончили с олигархией».
Следует заметить, что Путин не раз предупреждал российский бизнес о деофшоризации. Еще в 2002 году он говорил об опасностях, которые подстерегают тех, кто держит свои активы в офшорах.
Через некоторое время после оглашения этого послания случился кризис на Кипре. По инициативе ФРГ Европейская комиссия заявила, что выделит Кипру очередной кредит только тогда, когда с держателей банковских счетов будет взято 5,8 миллиарда евро.
Российский олигарх Михаил Прохоров, который держал там свои активы, попытался оказать давление на Путина, чтобы тот «продемонстрировал позицию сильного игрока на мировой арене», оказал финансовое содействие кипрским банкам, но не достиг успеха.
Мнение Путина было однозначным: ситуация с Кипром далеко не та, что была в России в 2008 году, когда правительство поддержало свои банки. Россия не намерена спасать банки Кипра, поскольку тот является членом Евросоюза.
Общественное мнение России также выступило против спасения денег так называемой офшорной олигархии, выведенных за пределы страны. В результате конфискация вкладов на Кипре, в основном российских, произошла.
Что же еще выявила кипрская история?
Раньше граждане России считали свою страну нецивилизованной. Она могла кинуть вкладчиков с их капиталами, как это произошло в 1998 году. Теперь такой в глазах россиян стала и Западная Европа. Доверие к ней оказалось подорванным.
Большой общественный резонанс вызвала скандальная расточительность госкорпораций. В частности, речь велась об ОАО «РЖД». После критики со стороны президента всем государственным структурам было рекомендовано проводить корпоративы в складчину, не используя бюджетные средства. После этого многие компании и учреждения вообще отказались от проведения новогодних мероприятий либо действительно проводили их за счет тех лиц, которые хотели повеселиться.
Путина по-прежнему не устраивала экономическая модель с долларом в качестве мировой валюты. Советское производство рухнуло после распада СССР, открытие нового тормозилось. Его подавляли дешевые товары, поставляемые с Запада.
Россия в эпоху Путина нуждалась в новой экономической модели, исключающей привязку рубля к ничем не подкрепленному доллару. Запад же старался не замечать возрастающей роли России в мире, пытался убедить мир в том, что она является лишь региональной державой. Значит, не стоит всерьез принимать во внимание ее интересы.
Одновременно с этим следует заметить, что руководство США было всерьез обеспокоено сближением России с Западной Европой. Евро раздражало американцев и раньше, буквально с момента создания этой валюты, с 1999 года. Госдеп воспринимал евро как конкурента доллару. Было понятно и то, что за евро стоит в основном сильная экономика Германии.
Зная, что Кремль хотел бы видеть Украину участницей Таможенного союза, США совместно с Германией постарались привлечь на свою сторону Виктора Януковича. 4 сентября 2013 года стало известно о том, что он в присущей ему жесткой манере круто развернул Украину в сторону евроинтеграции. Янукович обвинил Россию в нарушении ряда договоренностей по цене на газ, поставляемый в страну, в торговых войнах и объявил, что выбор сделан в пользу Евросоюза.
Как писала иностранная пресса, Виктор Янукович «совершил исторический выбор, равный по значимости выбору, сделанному Украиной в 1991 году».
Но какие бы доводы ни приводились обеими сторонами во время переговоров, Путин понимал, что на Украине, в сущности, столкнулись интересы России и США.
Позже, отвечая на вопрос иностранного журналиста, Путин еще раз упомянул, что Украина является современным европейским государством. Но каким образом оно сложилось?
«Вопрос даже не в этом, вопрос в том, чтобы обеспечить законные права и интересы русских и русскоязычных граждан юго-востока Украины. Напомню, пользуясь терминологией царских времен, – это «Новороссия», и этот Харьков, Луганск, Донецк, Херсон, Николаев, Одесса не входили в состав Украины в царские времена. Это все территории, которые были переданы в Украину в 20-е годы советским правительством. Зачем они это сделали, бог их знает».
«Чей был Львов? – отвечал на вопрос журналистов Путин. – Вы же знаете. Немцев изгнали из восточных областей и отдали эти земли Польше. Хорошо ли это было либо плохо, но это было сделано. Так что Украина – это сложносочиненное государство».
В 1954 году Крым был передан Украине, причем с нарушением закона. Нужно было решение Верховных советов двух республик, а не их президиумов.
Понимая проблемы Украины, Владимир Путин предложил Виктору Януковичу еще раз просчитать выгоды от присоединения к Таможенному союзу. Он предупредил, что страны, входящие в эту структуру, будут вынуждены защитить свои рынки, в случае если Украина пойдет на сближение с Европейским союзом.
«Если наши соседи пойдут на существенную либерализацию таможенного режима с Евросоюзом, то на рынок Украины неизбежно хлынут товары достаточно неплохие по качеству и по цене, но это приведет к тому, что они будут выдавливать с собственно украинского рынка товары именно украинского производства. Тогда странам Таможенного союза придется подумать о защитных мерах», – сказал Путин.
Безусловно было то, что Европейский союз нуждался в Украине как источнике некоторых видов сырья и, что не менее важно, в качестве рынка сбыта для европейских компаний.
В конечном итоге, осознав экономические риски и их возможные последствия, а также не получив гарантий на быстрые вливания со стороны Запада, Янукович притормозил процесс ассоциации с Европейским союзом. Было заключено сенсационное соглашение о покупке украинских облигаций на 15 миллиардов долларов и о снижении цены на газ. Планировалось снятие технических барьеров и для взаимного движения товаров. В итоге правительство Украины объявило о приостановке процесса евроинтеграции.
Казалось бы, инцидент исчерпан. Украина сделала свой окончательный выбор.
В Вашингтоне выразили сожаление по поводу отмены сближения Украины с Европейским союзом. Но, как показало дальнейшее развитие событий, руководство США не смирилось с таким положением дел.
Марк Беннетс писал в «Вашингтон таймс» от 29 ноября 2013 года: «Путин переиграл противников внутри страны и Обаму за рубежом… Глава РФ подавил недовольство внутри страны, помешал подписанию Украиной соглашения с ЕС и убедил Сирию пустить к себе инспекторов по химоружию».
Между тем незадолго до этого, в августе 2013 года, Барак Обама, выступая в ООН, неслучайно высказался об американской исключительности: «Некоторые могут не согласиться, но я верю в исключительность Америки – частично потому, что мы показали свою готовность, через принесение в жертву своей крови и достатка, защищать не только наши собственные узкие интересы, но и интересы всего мира».
Видимо, он имел в виду и Югославию, Ирак, Афганистан, Ливию, и Сирию где американскими особыми методами «защищались интересы мира».
Владимир Путин позволил себе вступить в полемику по вопросу исключительности американской нации.
12 сентября 2013 года газета «Нью-Йорк таймс» опубликовала статью, в которой Президент РФ предупреждал руководство США о последствиях самонадеянной политики: «Президент США предпринял в своей речи попытку обосновать исключительность американской нации…
Считаю очень опасным закладывать в головы людей идею об их исключительности, чем бы это ни мотивировалось. Есть государства большие и малые, богатые и бедные, с давними демократическими традициями и которые только ищут свой путь к демократии. И они проводят, конечно, разную политику. Мы разные, но когда просим Господа благословить нас, мы не должны забывать, что Бог создал нас равными».
Путин напомнил, что отношения между США и Россией были разными. Эти страны вместе разгромили нацизм во Второй мировой войне, создали универсальную международную организацию – ООН. Президент обратил внимание на то, что именно по настоянию США в Уставе ООН закреплено право вето для постоянных членов Совета Безопасности. В этом заложен глубокий смысл, обеспечивающий на протяжении многих десятилетий более или менее устойчивое развитие международных отношений. Но сегодня ситуация кардинально изменилась.
«Настораживает, что попытки силового вмешательства в различные внутренние конфликты становятся для США обычным делом. Возникает вопрос: отвечает ли это долгосрочным интересам самих Соединенных Штатов? Сомневаюсь. Ведь в сознании миллионов людей на планете Америка все чаще воспринимается не как образец демократии, а как игрок, который делает ставку исключительно на грубую силу, сколачивая конкретную ситуацию коалиции с лозунгом «Кто не с нами – тот против нас». Применение силы показало свою неэффективность и бессмысленность. Афганистан лихорадит, и никто не может сказать, что будет там после вывода международных сил. Ливия разделена на зоны влияния племен и кланов. В Ираке продолжается гражданская война, и каждый день гибнут десятки людей. В самих США многие проводят прямую аналогию между Ираком и Сирией и в этой связи спрашивают: зачем повторять ошибки?
Владимир Путин выразил уверенность в том, что если избежать силовой акции против Сирии, то кардинально изменится и атмосфера в международных делах в целом, укрепится взаимное доверие.
«Это будет наш совместный успех, который откроет перспективу для сотрудничества по другим важнейшим проблемам современности».
В октябре 2013 года, выступая на заседании клуба «Валдай», Путин жестко поставил вопросы о традиционных ценностях, необходимых современной России, о едином взгляде на историю страны, в основе которой должна лежать базовая концепция, о том, что неприемлем любой национализм.
Мир стал взаимозависимым, прозрачным. Кто мы? Кем мы хотим быть? Эти вопросы звучат все чаще. Мы ушли от советской идеологии. Мир становится все более жестким. Порой отметается не только международное право, но и элементарные приличия. Нужно быть сильными в экономическом и военном отношении.
Но главное, что будет определять успех, это, по словам президента, качество общества. Насколько граждане воспринимают себя единым народом.
Мы испытываем последствия национальных катастроф. Идентичность национальной идеи не может быть навязана сверху. Необходимо историческое творчество. Всему обществу предстоит работать над общим развитием. Националисты должны помнить, что Россия формировалась как многонациональное государство.
Путин подчеркнул, что идеология не родится сама по себе. Отсутствие национальной идеи было выгодно тем слоям общества, которые воровали и выводили капиталы за пределы России.
После выступления Владимир Путин вел дискуссию свободно и уверенно, иногда подшучивал над западноевропейскими партнерами. Было очевидно, что он получал необыкновенное удовольствие от общения с людьми, присутствующими в зале. Они же увидели энергичного человека, обладающего огромным потенциалом и оттого чувствующего себя хозяином положения.
Геннадий Зюганов с удовлетворением сказал: «Такого заявления, которое Путин произнес на Валдае, я ждал 20 лет. Страна не может существовать без национальной идеи».
В октябре Путин вновь возглавил рейтинг самых влиятельных людей мира, потеснив Обаму.
В очередном послании Федеральному собранию он сделал упор на незыблемость основного закона страны: «Конституция соединила два базовых приоритета – высочайший статус прав, свобод граждан и сильное государство, – подчеркнув их взаимную обязанность – уважать и защищать друг друга. Убежден, конституционный каркас должен быть стабильным, и прежде всего это касается второй главы Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина…
Точечные коррективы других глав основного закона, идущие от правоприменительной практики, от самой жизни, конечно, возможны, а порой – необходимы.
Так, вы знаете, предлагается внести поправки в Конституцию, на основании которых объединяются Верховный и Высший арбитражный суды».
Особое внимание Президент РФ уделил межэтническим отношениям, в последние годы особенно беспокоящим российское общество.
«Важнейшая тема, которая требует откровенного разговора в обществе, – это межэтнические отношения. Здесь фокусируются многие наши проблемы, многие трудности социально-экономического и территориального развития, и коррупция, и изъяны в работе государственных институтов, и, конечно же, провалы в образовательной и культурной политике, что зачастую приводит к искаженному пониманию истинных причин межэтнического напряжения.
Его провоцируют не представители каких-то народов, а люди, лишенные культуры, уважения к традициям, как своим, так и чужим. Это своего рода аморальный интернационал, в который входят и распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов России, и продажные сотрудники правоохранительных органов, которые «крышуют» этническую мафию, и так называемые «русские националисты», разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы.
Мы вместе должны справиться с этим вызовом, должны защитить межнациональный мир, а значит, единство нашего общества, единство и целостность Российского государства».
Путин отметил и положительные сдвиги в области здравоохранения: «В последние годы нам многое удалось сделать для развития здравоохранения. Выросла продолжительность жизни. Снижается смертность от сердечно-сосудистых и ряда других заболеваний. Но мы по-прежнему далеки от нужных показателей.
Базовый вопрос – это реальный переход к страховому принципу в здравоохранении. Сегодня функция ОМС, по сути, сводится к «прокачке денег» до получателя, но только не через бюджет, как раньше, а через внебюджетный фонд. Задача – совершенно другая. Задача заключается в том, чтобы работал именно страховой принцип, чтобы возросла ответственность человека за свое здоровье, появились финансовые стимулы к здоровому образу жизни, а страховые компании были заинтересованы в том, чтобы медицинские учреждения предоставляли качественные услуги, следили за этим и давали финансовую оценку их работе, чтобы у пациента была наконец возможность выбрать то медицинское учреждение, которое, по его мнению, работает лучше.
Система ОМС должна в полной мере финансово обеспечить государственные гарантии оказания бесплатной медицинской помощи. Это касается и общего объема средств, и их доведения до конкретной больницы или поликлиники. При этом пациент должен точно знать, какую помощь ему обязаны предоставить бесплатно, а врач – понимать, по каким принципам оплачивается его работа.
Особый акцент необходимо сделать на развитии системы профилактики. Уже начиная с 2015 года все дети и подростки должны ежегодно проходить обязательную бесплатную диспансеризацию, а взрослые – один раз в три года».
Президент РФ пожелал вернуть в выпускные классы сочинения, сказал, что нужны школы, которые не просто учат, но и воспитывают людей с широким кругозором, обладающих высокой внутренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить.
«Есть еще одна проблема, – подчеркнул Путин, – которую нужно решать безотлагательно. Уже сейчас занятия идут во многих школах в две смены: почти четверть российских школ, а в городах почти половина работает по такой системе. А в ближайшие 5–6 лет благодаря позитивной демографической динамике число школьников возрастет на миллион.
Обращаюсь к Правительству, Федеральному собранию, региональным властям – нам нужно оценить масштаб этой проблемы. Предусмотреть эффективные решения, в том числе надо так строить детские сады, чтобы в перспективе их можно было использовать под начальную школу.
Нам необходимо формировать внутренний спрос на высокие технологии. Это чрезвычайно важное обстоятельство – внутренний спрос нужен на эти технологии. Использовать для этих целей необходимо систему государственных закупок, инвестиционные программы госкомпаний. Это огромные деньги, триллионы рублей.
Также надо провести серьезную инвентаризацию институтов развития. В последнее время их деятельность рассыпалась на множество разрозненных проектов, порой напрямую не связанных с инновациями. Мы не для этого создавали эти институты развития. Проекты, может быть, и хорошие. Но создавались эти институты для поддержки именно инновационного развития экономики. Нужно восстановить в их работе стратегический вектор на технологический прорыв.
Чтобы очистить экономику от устаревших, неэффективных, вредных технологий, необходимо наконец отстроить современную систему технического и экологического регулирования. Очень сложный, очень чувствительный для экономики вопрос. Рассчитываю, что Правительство совместно с бизнесом, с нашими коллегами по Таможенному союзу энергично проведет эту работу…
Мы также должны значительно нарастить экспорт качественных образовательных услуг, создать условия для получения образования в российских вузах для иностранных граждан и наших соотечественников, прежде всего из государств СНГ. Это очень серьезный инструмент укрепления культурного, интеллектуального влияния России в мире…
И еще одна сложная проблема, связанная с состоянием рынка труда. Это иностранная трудовая миграция. Отсутствие должного порядка не только деформирует структуру занятости, но и вызывает дисбалансы в социальной сфере, провоцирует национальные конфликты, обостряет криминогенную обстановку.
Нужно упорядочить прием на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников. И конечно, если они живут и работают в России, пользуются системами образования и здравоохранения, они должны нести соответствующие обязательства, платить налоги и другие платежи.
У нас здесь непростая задача. Мы не можем порвать наши особые связи с бывшими республиками Советского Союза, но и порядок нужно наводить. В этой связи следует изменить действующую патентную систему. Сейчас иностранный работник должен приобретать патент, если он работает у физического лица. Предлагаю, чтобы юридические лица и индивидуальные предприниматели также имели возможность нанимать иностранного работника на основе патента.
Стоимость патента будет определять сам субъект Федерации в зависимости от ситуации на региональном рынке труда и от среднего уровня дохода населения на этой территории. Система патентов должна быть дифференцированной и стимулировать приток в Россию прежде всего профессиональных, образованных специалистов, знающих русский язык, близких к нашей культуре. Подчеркну, патент должен действовать только в том регионе, где он приобретен.
Рассчитываю на то, что если грамотно организовать эту работу, то это будет экономический инструмент регулирования миграционных потоков. Понимаете? Экономический инструмент – имею в виду стоимость этого патента в разных регионах Российской Федерации.
И, наконец, нужно усилить контроль за целями въезда иностранных граждан. Так делают все цивилизованные страны. Государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию. При этом надо решить вопрос с иностранцами, которые въехали в страну в безвизовом порядке и длительное время находятся в России без определенной цели. Якобы без определенной, у них, наверное, какая-то цель есть, но государство об этом ничего не знает. Срок их пребывания в стране должен быть ограничен, а для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещен. В зависимости от тяжести нарушения на срок от 3 до 10 лет.
Эти меры поставят дополнительный барьер для иностранных граждан, которые, если говорить прямо, занимаются теневой, а то и криминальной деятельностью или работают нелегально, зачастую в нечеловеческих условиях, и сами, к сожалению, становятся жертвами преступников…
В прошлом году… я говорил о задачах по деофшоризации экономики. Еще одна тема, на которую я хотел бы обратить ваше внимание и к которой считаю необходимым вернуться и сегодня.
Почему? Прямо скажу, результаты пока мало заметны. Напомню о масштабной сделке текущего года с объемом более 50 миллиардов долларов. Продажа долей в компании «ТНК-BP» прошла вне российской юрисдикции, хотя продавцы известны – это российские граждане, и покупатель хорошо известен – одна из крупнейших российских компаний.
По оценкам экспертов, в прошлом году через офшоры или полуофшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 миллиардов долларов – это пятая часть всего нашего экспорта. Половина из 50 миллиардов долларов российских инвестиций в другие страны также пришлась на офшоры. За этими цифрами – выводы капиталов, которые должны работать в России, прямые потери бюджета страны.
Поскольку ничего как следует в этой сфере не сделано за год, у меня есть предложения. Вот они.
Доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет. И нужно продумать систему, как эти деньги изъять.
Они есть, кстати говоря, такие способы, здесь ничего такого, знаете, необычного нет. В некоторых странах уже вводится такая схема: хотите в офшорах – пожалуйста, но деньги сюда. Вводится в странах с развитой рыночной экономикой. И работает такая схема.
Далее. Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им, этим компаниям, также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием.
Другими словами: хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, – регистрируйся в российской юрисдикции.
Следует повышать прозрачность экономики. За предоставление заведомо недостоверных, неполных сведений о реальном положении банков, страховых компаний, пенсионных фондов, других финансовых организаций необходимо ввести уголовную ответственность в отношении их руководства.
Нужно продолжить принципиальную и твердую линию по избавлению нашей кредитно-финансовой системы от разного рода «отмывочных контор», или, как еще говорят, «прачечных». При этом интересы добросовестных клиентов и вкладчиков проблемных банков должны быть надежно защищены.
Борьба с размыванием налоговой базы, с разного рода офшорными схемами – сегодня мировая тенденция. Эти темы широко обсуждаются в формате и «восьмерки», и «двадцатки». И Россия будет проводить такую политику как на международном, так и на национальном уровне.
Требования ответственности в полной мере касаются не только частного бизнеса, но и руководителей, находящихся под контролем государства компаний и институтов развития. Предлагаю Правительству кардинально изменить принципы их работы, здесь не должно быть зон «управленческого уюта». Они получают очень хорошие деньги. Мы не добьемся большого эффекта для экономики, если у них там все поотрезаем, кадры не получим там нужные. Но контроль за их работой должен быть налажен, и налажен должным образом.
Все такие структуры должны разработать свои долгосрочные стратегии, в них обозначить четкие цели и показатели персональной ответственности руководства. В трудовых договорах менеджмента необходимо предусмотреть ответственность за невыполнение поставленных задач, в том числе и материальную ответственность…
Уверен, что разворот России к Тихому океану, динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики.
Мировое развитие становится все более противоречивым и более динамичным. В этих условиях возрастает историческая ответственность России. И не только как одного из ключевых гарантов глобальной и региональной стабильности, а как государства, которое последовательно отстаивает свои ценностные подходы. В том числе в международных отношениях.
Накал военно-политической, экономической, информационной конкуренции в мире не снижается, а только усиливается. И другие центры влияния внимательно следят за усилением России.
Мы всегда гордились своей страной. Но мы не претендуем на звание какой-то сверхдержавы, понимаемое как претензии на мировую или региональную гегемонию, не покушаемся ни на чьи интересы, никому не навязываем свое покровительство, никого не пытаемся учить жить. Но мы будем стремиться быть лидерами, защищая международное право, добиваясь уважения к национальному суверенитету, самостоятельности и самобытности народов. И это абсолютно объективно и объяснимо для такого государства, как Россия, с ее великой историей и культурой, с многовековым опытом не так называемой толерантности, бесполой и бесплодной, а именно совместной, органичной жизни разных народов в рамках одного единого государства.
Сегодня во многих странах пересматриваются нормы морали и нравственности, стираются национальные традиции и различия наций и культур. От общества теперь требуют не только здравого признания права каждого на свободу совести, политических взглядов и частной жизни, но и обязательного признания равноценности, как это ни покажется странным, добра и зла, противоположных по смыслу понятий. Подобное разрушение традиционных ценностей «сверху» не только ведет за собой негативные последствия для обществ, но и в корне антидемократично, поскольку проводится в жизнь исходя из абстрактных, отвлеченных идей, вопреки воле народного большинства, которое не принимает происходящей перемены и предлагаемой ревизии.
И мы знаем, что в мире все больше людей, поддерживающих нашу позицию по защите традиционных ценностей, которые тысячелетиями составляли духовную, нравственную основу цивилизации, каждого народа: ценностей традиционной семьи, подлинной человеческой жизни, в том числе и жизни религиозной, жизни не только материальной, но и духовной, ценностей гуманизма и разнообразия мира.
Конечно, это консервативная позиция. Но, говоря словами Николая Бердяева, смысл консерватизма не в том, что он препятствует движению вперед и вверх, а в том, что он препятствует движению назад и вниз, к хаотической тьме, возврату к первобытному состоянию.
В последние годы мы видели, как попытки навязать другим странам якобы более прогрессивную модель развития на деле оборачивались регрессом, варварством, большой кровью. Так было в целом ряде стран Ближнего Востока, Северной Африки. Такая драматическая ситуация складывалась и вокруг Сирии.
На сирийском направлении международному сообществу совместно пришлось делать судьбоносный выбор: либо скатываться к дальнейшему размыванию основ миропорядка, к торжеству права силы, к кулачному праву, к умножению хаоса, либо коллективно принимать ответственные решения.
Считаю нашим общим успехом, что выбор был сделан именно на основе фундаментальных принципов международного права, здравого смысла и логики мира. Удалось избежать, во всяком случае на сегодняшний день, внешнего военного вмешательства в сирийские дела и распространения волн конфликта далеко за пределы региона.
Россия внесла в этот процесс весьма существенный вклад. Мы действовали твердо, продуманно и взвешенно. Ни разу не поставили под угрозу ни свои собственные интересы и безопасность, ни глобальную стабильность. На мой взгляд, так и должна действовать зрелая и ответственная держава.
В результате вместе с партнерами нам сообща удалось развернуть ход событий от войны к налаживанию общесирийского политического процесса и достижения гражданского согласия. Под международный контроль поставлены химические арсеналы Сирии. Их ликвидация – важный шаг в укреплении режимов нераспространения оружия массового уничтожения. Сирийский прецедент подтвердил центральную роль ООН в мировой политике.
Как показала ситуация вокруг Сирии, а теперь уже и вокруг Ирана, любая международная проблема может и должна решаться исключительно политическими средствами, не прибегая к силовым акциям, которые не имеют перспективы и вызывают отторжение у большинства стран мира».
Владимир Путин заявил, что Россия не претендует на статус сверхдержавы, понимаемый как претензии на мировую или региональную гегемонию. Однако ни у кого не должно быть иллюзий относительно возможности добиться военного превосходства над Россией.
«Мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что система противоракетной обороны только по названию является оборонительной, а на самом деле это существенная часть стратегического наступательного потенциала. Вызывает озабоченность и разработка новых систем вооружений, таких как ядерные взрывные устройства малой мощности, стратегические ракеты в неядерном исполнении, гиперзвуковые неядерные высокоточные системы, предназначенные для нанесения ударов в короткий промежуток времени и на большую дальность.
Мы внимательно следим за развитием так называемой концепции «обезоруживающего мгновенного глобального удара», есть такая концепция и активно развивается в некоторых странах. Реализация всех этих планов может иметь крайне негативные последствия для региональной и глобальной стабильности.
Увеличение зарубежными странами потенциала стратегических высокоточных систем в неядерном исполнении в сочетании с наращиванием возможностей систем ПРО может свести на нет все ранее достигнутые договоренности в области ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений, привести к нарушению так называемого стратегического баланса сил.
Мы это прекрасно понимаем. И знаем в этой связи, что нам нужно делать. Ни у кого не должно быть иллюзий относительно возможности добиться военного превосходства над Россией. Мы этого никогда не допустим. Россия ответит на все эти вызовы: и политические, и технологические. Весь необходимый потенциал у нас для этого есть.
Наша военная доктрина и перспективные образцы вооружения, которые поступают и будут поступать в войска, позволяют нам, безусловно, обеспечить безопасность Российского государства.
Нам еще многое нужно сделать по развитию современных высокоточных боевых комплексов. В то же время уже сейчас по ряду качественных параметров современных стратегических ядерных сил сдерживания мы успешно и по плану выходим на новые рубежи, и нашим партнерам некоторым нас еще догонять придется.
Для дальнейшего усиления нашей ядерной триады ведется разработка новых ракетных систем стратегического назначения наземного, морского и воздушного базирования. Продолжим укрепление РВСН, строительство атомного подводного флота. Начинаем работу и над перспективным комплексом дальней авиации.
На очереди формирование глобальной системы разведки. Чрезвычайно важная вещь – формирование глобальной системы разведки и целеуказания, которая будет работать в едином информационном пространстве и реальном масштабе времени в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Это связано и с укреплением нашей космической группировки.
Мы продолжим развитие сил общего назначения: авиации, флота, Сухопутных войск. В текущем году, в соответствии с планами, до 220 тысяч человек возросло число рядовых и сержантов-контрактников. При этом мы должны думать, как создать подготовленный мобилизационный резерв…
Стратегическая повестка развития страны известна, в послании конкретизированы основные направления работы, пути и методы достижения поставленных целей.
Все, что заявлено, должно исполняться без всяких оговорок, ссылок и ведомственных толкований. В этом главная, самая весомая задача власти.
Наш долг – укреплять доверие людей. Только в этом случае будет расти активность граждан, появится стремление внести свой вклад в развитие страны…
Я абсолютно убежден в том, что, опираясь на лучшие традиции нашего народа, используя самые современные идеи и эффективные способы развития, мы решим все стоящие перед нами задачи и обязательно добьемся успеха».
Путин подчеркнул, что наступает решающая стадия подготовки договора о Евразийском экономическом союзе.
К 1 мая 2014 года согласование текста документа будет завершено, и он поступит в парламенты России, Белоруссии и Казахстана.
Президент уточнил, что уже сейчас действуют рабочие группы, которые готовят «дорожные карты» по присоединению к Таможенному союзу Киргизии и Армении, выразил уверенность, что реальные достижения евразийской интеграции только повысят интерес к ней со стороны других наших соседей, в том числе и со стороны украинских партнеров.
«Еще до всех этих событий, которые сейчас мы видим в Киеве, а я очень рассчитываю, что всем политическим силам страны в интересах украинского народа удастся договориться и решить все накопившиеся проблемы, но еще до всех этих проблем, начиная с мая текущего года Украина изъявила желание и присутствует на всех встречах «тройки» в качестве наблюдателя, участвует в дискуссиях и неоднократно заявляла ранее о своей заинтересованности в присоединении к отдельным соглашениям Таможенного союза.
Мы ничего никому не навязываем. Но если у наших друзей есть желание совместно работать, мы готовы к продолжению этой работы на экспертном уровне.
Наш интеграционный проект основан на равноправии, на реальных экономических интересах. Будем последовательно продвигать евразийский процесс, не противопоставляя его другим интеграционным проектам, в том числе, разумеется, и такому зрелому интеграционному проекту, как европейский, будем исходить из нашей взаимодополняемости и, конечно, будем продолжать работу с нашими европейскими друзьями по подготовке нового базового соглашения».
Между тем НАТО все решительнее продвигалось на восток, все ближе к границам России. Этот вопрос по-прежнему был больным для Путина и его соратников. Россия вынуждена была принимать решительные меры в ответ на продвижение американских ПРО. Сразу послышались истерические крики по поводу действий России.
Министр обороны Сергей Шойгу вынужден был заявить: «Недавно большой шум поднялся о том, что мы куда-то не туда поставили «Искандеры». На территории РФ куда хотим, туда и ставим… Мы не сидим просто так, не смотрим. Наша наука, конструкторы и заводы, поверьте мне, работают очень эффективно. И то оружие, которым обладает российская армия, оно мощно, мобильно и эффективно. Нам есть чем ответить».
В этот же день министр иностранных дел Лавров обвинил Запад в продолжении давления на Украину, «несмотря на ее ясный выбор».
«Киеву адресуются безапелляционные требования сделать свободный выбор в пользу Европы».
В ответ на Украине появился русофобский Майдан, выступивший против решения Януковича о смене прежнего курса страны, ориентированного на Европейский союз.
В конце 2013 года Путин своим указом ликвидировал агентство «РИА Новости». На его основе возник мощный холдинг «Россия сегодня», главой которого стал Дмитрий Киселев. Ему было доверено единолично подбирать свою команду. Это реформирование состоялось очень даже вовремя. Наступил период информационных войн, к которому Россия должна быть готовой.
Такого лидера, каким предстал перед ними Путин в 2012–2013 годах, россияне ожидали давно.
