Подробнее см.: Солдатов и Бороган «The Kremlin's New Internet Surveillance Plan Goes Live Today» [«Новый план Кремля по надзору над интернетом выполняется уже сегодня»]. Мобильные операторы предложили идею «формирования» трафика. Этот эвфемизм означал, что с помощью DPI-технологии операторы могли при желании «глушить» определенные сервисы, в основном торренты, равноуровневые протоколы и Skype, то есть все, что представляет потенциальную угрозу сервисам голосовой связи по интернет-протоколу, предлагаемым этими самыми операторами.