Индира Ганди
(1917–1984)

Дочь Джавахарлала Неру и будущая первая женщина премьер-министр Индии родилась 19 ноября 1917 года в Аллахабаде (штат Уттар-Прадеш). Она получила образование в Индии и Швейцарии, училась в Оксфордском университете. В 1941 году вернулась на родину и вышла замуж за адвоката Ф. Ганди. После обретения Индией независимости в 1947 году Индира стала сотрудницей своего отца, а в 1959 году была избрана председателем правящего Индийского национального конгресса. Она, однако, ушла с этого поста в следующем году, сразу же после смерти мужа. В 1964 году Индира была назначена министром информации, а после смерти отца и короткого пребывания у власти Лала Бахадура Шастри, также вскоре умершего, была избрана 19 января 1966 года лидером ИНК и премьер-министром. Это избрание произошло после сильной внутрипартийной борьбы. Впервые в истории на пост премьера и лидера ИНК было выдвинуто два кандидата: Индира Ганди – от центристской и левой фракций и Морарджи Десаи – от правой фракции. Перед выборами 1967 года от ИНК откололся ряд местных партий в отдельных штатах, что не помешало Ганди одержать убедительную победу, завоевав 40 % голосов и 54 % парламентских мест. В рамках борьбы за сохранение «линии Неру» Ганди выдвинула программу преобразований из десяти пунктов. В 1969 году по ее инициативе были национализированы 14 крупнейших банков Индии. После этого консервативное большинство ИНК попыталось исключить ее из партии. В результате ИНК раскололся на две фракции – фракцию Индиры и фракцию ее противников, оставшихся в меньшинстве. Ганди удалось сохранить поддержку своего правительства в парламенте.

В декабре 1969 года по инициативе Ганди был принят закон о монополиях и ограничительной торговой практике. Отныне создание, слияние или расширение господствующих в данной отрасли предприятий с активами свыше 10 млн рупий, а также любого объединения предприятий с активами более 200 млн рупий могло происходить только со специального разрешения правительства. Для борьбы с монополиями и ограничениями торговой деятельности была создана специальная комиссия. В 1970 году под государственный контроль был поставлен импорт ряда товаров и национализирован импорт хлопка. Правительство Ганди также осуществило программу повышения занятости в сельской местности, повысило зарплату ряду категорий трудящихся, что стало следствием невиданного размаха забастовочной борьбы.

В 1967 году парламент принял закон о государственном языке, который предусматривал «триединую формулу» разрешения языкового вопроса в Индии. В штатах, где хинди не был родным языком для основной части населения, делопроизводство и преподавание в школах и университетах могли вестись на местном языке, на хинди и на английском языке, в хиндиязычных штатах – как на хинди, так и на английском. Языком же связи между хиндиязычными и нехиндиязычными штатами по-прежнему оставался английский. Ганди отвергла требования индусских националистов в ускоренном порядке перевести все делопроизводство на язык хинди.

Индира Ганди активно участвовала в движении неприсоединения. В 1967 году она поддержала арабские страны в их противостоянии с Израилем, осудила действия США в Индокитае. В период правления Ганди СССР стал фактическим союзником Индии, активно развивалось военно-техническое и торгово-экономическое сотрудничество Москвы и Дели. В августе 1971 года был заключен советско-индийский договор о мире, дружбе и сотрудничестве. Поставки советских вооружений помогли Индии в декабре 1971 года выиграть военный конфликт с Пакистаном. Ганди оказывала помощь партизанам, действовавшим в Восточном Пакистане. Повстанцы выступали за передачу власти «Народной лиге» Муджибура Рахмана, одержавшей победу на всеобщих выборах, но запрещенной военными властями Пакистана. Ввод западнопакистанских войск в Восточный Пакистан вызвал массовый исход бенгальских беженцев в Индию. Ганди санкционировала ввод индийских войск в Восточный Пакистан. Пакистанские войска в свою очередь вторглись в Кашмир, но не достигли больших успехов. Вскоре 90-тысячная группировка пакистанских войск в Восточном Пакистане капитулировала. На территории Восточного Пакистана при поддержке Индии было образовано независимое государство Бангладеш. Ганди была готова вести дело к полному распаду Пакистана – на Пенджаб, Белуджистан, Северо-Западную пограничную провинцию с преимущественно пуштунским населением и Синд. Однако против расчленения Пакистана были великие державы – США, СССР и Китай, опасавшиеся длительной нестабильности в Южной Азии. В результате Ганди пришлось заключить перемирие, а в июле 1972 года в Симле на встрече Ганди с главой нового гражданского правительства Пакистана Зульфикаром Али Бхутто было достигнуто соглашение о начале процесса нормализации индо-пакистанских отношений. Произошел обмен пленных и была определена демаркационная линия в Кашмире. Однако вскоре этот процесс зашел в тупик, так как стороны разделяли непримиримые противоречия в вопросе о Кашмире.

Парламентские выборы, прошедшие в марте 1971 года, на год раньше срока, принесли фракции ИНК (Индира) решительную победу. Она завоевала две трети мест в парламенте, необходимые для изменения конституции. Были приняты конституционные поправки, позволявшие парламенту принимать законодательные акты, ограничивающие право частной собственности без выплаты полной компенсации. Были также отменены привилегии и пенсии бывших правителей княжеств. Правительство также получило право устанавливать свой контроль над частными предприятиями. В рамках проведения аграрной реформы был снижен потолок частного землевладения. Однако экономическая ситуация в стране ухудшалась. В первой половине 70-х годов упали доходы населения. А темпы прироста сельхозпродукции не превышали темпов прироста населения, которое увеличивалось в среднем на 2,5 % в год. В 1975 году Верховный суд обвинил Индиру Ганди в нарушении в 1971 году закона о выборах. Местный Аллахабадский высший суд признал правомерным иск противника Ганди на выборах по одномандатному округу в штате Уттар Прадеш и объявил избрание Ганди недействительным из-за злоупотреблений, допущенных ею в ходе предвыборной кампании. В случае вступления судебного решения в силу Ганди автоматически лишилась бы депутатского мандата и поста премьер-министра. Верховный суд Индии приостановил исполнение решения Аллахабадского суда, но не вынес определенного решения в пользу Ганди. Оппозиция призывала к кампании гражданского неповиновения. В ответ президент Индии Ф.А. Ахмад по представлению Ганди 26 июня 1975 года ввел в стране чрезвычайное положение. Более 600 лидеров и 30 тысяч активистов оппозиционных партий были арестованы, а на прессу наложена строгая цензура. Ганди объявила программу преобразований из 20 пунктов, среди которых было ускорение аграрной реформы, улучшение положения сельскохозяйственных рабочих и отмена долговой кабалы. Конституция была изменена таким образом, что в руках премьер-министра были сосредоточены дополнительные полномочия. На руку Ганди сыграла благоприятная экономическая конъюнктура: рекордный урожай, стабилизация цен и оживление в промышленности. В 1976 году решение Аллахабадского суда было отменено. Дважды на год откладывалось проведение очередных парламентских выборов. Индира также попыталась провести жесткую политику планирования семьи, в том числе посредством принудительной стерилизации, жертвами которой стали 10 млн человек. Это вызвало недовольство большинства населения.

В стране фактически образовался неконституционный центр власти, в который кроме Индиры Ганди вошел министр обороны Банси Лал и сын Индиры Санджай Ганди. Последнему подчинялась молодежная организация ИНК, хотя Санджай формально даже не был членом руководства Конгресса.

В результате всех этих непопулярных мер Индира Ганди проиграла выборы в парламент 1977 года оппозиции, объединившейся в коалицию Джаната, и ушла в отставку. В октябре 1977 года Ганди подверглась краткосрочному аресту. В декабре 1978 года она вторично была подвергнута аресту и исключена из состава правительства. Однако прежней оппозиции не удалось улучшить положения, и вскоре после победы правящая коалиция, объединявшая во многом противоположные силы, раскололась. На следующих выборах, в 1980 году, она победила и вернулась к власти во главе новой партии Индийский Национальный Конгресс (Индира) (ИНК-И), поскольку прежний ИНК раскололся на несколько фракций. Между тем в стране усиливались религиозные и этнические конфликты. В 1984 году группа сикхских экстремистов (сикхи – религиозное меньшинство, проживающее в индийском штате Пенджаб) захватила Золотой храм в Амритсаре – главную святыню сикхов и потребовала создания на территории индийского Пенджаба сикхского государства Халистан. В июне 1984 года по приказу Индиры войска заняли Золотой храм. В боях погибло более тысячи человек, в том числе руководители сикхских террористов. Всего в ходе подавления сикхского восстания погибло несколько тысяч человек и около 50 тысяч осталось без крова. В отместку Индира Ганди была убита двумя своими телохранителями-сикхами 31 октября 1984 года в Дели.

Ее сын Раджив Ганди, возглавивший после смерти матери ИНК, также был убит 22 мая 1991 года. Убийцы-тамилы принадлежали к шриланкийской организации «Тигры освобождения Тамил илама» и мстили Р. Ганди за то, что он послал индийские войска на Шри Ланку для борьбы с «тиграми».

Индира Ганди за время своего правления успешно продолжала курс своего отца Джавахарлала Неру на достижение экономической самостоятельности и проведение политики неприсоединения к военно-политическим блокам, установив при этом почти союзные отношения с СССР.