Что такое публичный договор и публичная оферта?
Немного забегу вперед, но зато все быстро встанет на свои места. Существуют понятия «публичная оферта» и «публичный договор». Слово «оферта» происходит от латинского прилагательного offertus, что переводится как «предложенный». Публичная оферта – это когда кто-либо (например, продавец той самой жвачки) предлагает всем-всем, кому-нибудь, то есть неопределенному кругу лиц, купить свой товар. Так на базарах, на рынках, в магазинах. Это не обращение ИП «Пупкин» к ИП «Пухломакухин» с предложением купить у него летательный аппарат, чтобы улететь «туда, где нас нет». Это обращение ИП «Пупкин», продающего жвачку, «пинжак», крошкособиратель или ускоритель торсионных полей, ко всем вокруг (к потенциальным покупателям, потребителям) с предложением сделать покупку его товара. В этом предложении в принципе содержатся (должны содержаться по закону) все существенные условия договора. Если кто-либо (прохожий) принимает это предложение (а принимает он его, конечно, не кивком головы или взмахом руки, а действием, покупкой), то он уже тем самым заключает публичный договор. Такой договор, как правило, заключается устно. Ежедневно в России заключаются миллионы таких устных договоров.
Продавец товара (или услуги) со своей стороны предлагает, объявляет публичную оферту. А потребитель? Потребитель соглашается или не соглашается. Если он соглашается и вступает во взаимоотношения с предложениеделателем, то… в латинском праве это называлось простым латинским словом «акцепт», то есть «согласие». «Акцептировать» предложение – это значит «дать согласие на предложение».
Есть продавцы, и есть потребители. Но ведь есть вероятность купить молоко, которое окажется прокисшим? Есть. Именно поэтому существует закон «О защите прав потребителей».
А если вы зашли в магазин за хлебом, а продавец не хочет вам его продавать? Это противозаконно. У него нет права препятствовать вашему желанию что-либо купить, он обязан вам продать то, что вы попросили продать, потому что он, его магазин и его товар – это выражение публичной оферты. А кто такой продавец? Это представитель продавца как такового, это наемный работник. Наемный кем? Ну, к примеру, наемный ООО «На грош пятаков». У вас есть право настаивать на том, чтобы вам продали товар, и жаловаться начальству этого продавца – руководству этого ООО «На грош пятаков». Если и начальство не хочет вам продавать товар (чего в реальной действительности, конечно, не встречается) – дальше следует писать жалобу в Роспотребнадзор. Разумеется, есть и право подать иск в суд… Но пока не будем лезть в дебри…
В Кодексе все это выражено так:
Статья 492. Договор розничной купли-продажи
1. По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
2. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426).
3. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
Статья 435. Оферта
1. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Оферта должна содержать существенные условия договора.
2. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.
Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается неполученной.
Статья 438. Акцепт
1. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
2. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.
3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т. п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Статья 426. Публичный договор
1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
3. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
4. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).
5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
