Николай II учредил Думу как «законосовещательный орган». Это было с его стороны уступкой стране, желавшей получить представительный орган власти. Но император часто относился к Думе враждебно и с пренебрежением. Он не собирался принимать ее решения, хотя и согласился на ее образование.
