Турция с протоколами и без ЕС: интересы азербайджана и армянской диаспоры совпадают?
Бенита Ферреро-Вальднер — еврокомиссар по внешней политике и европейской политике добрососедства — в преддверии сложения ею своих полномочий заявила, что «Евросоюз приветствует прогресс, достигнутый в этом году в рамках Минской группы ОБСЕ» и призвала «все заинтересованные стороны сесть за стол переговоров и продолжить работу по поиску решения, которое положило бы конец конфликту». Она также выразила надежду на то, что «сближение между Турцией и Арменией благотворно повлияет на развитие политических событий в регионе в целом».
С формальной точки зрения подписание цюрихских протоколов означает «сближение между Анкарой и Ереваном». Однако их дальнейшая судьба остается неопределенной. На Турцию сильнейшее давление оказывает Азербайджан, недовольный «разводкой» проблем карабахского урегулирования и нормализацией отношений между Арменией и Турцией. Любопытно и то, что цюрихскими протоколами недовольна и часть мощной армянской диаспоры, которая подозревает официальный Ереван в «предательстве идей Геноцида». Более того, сторонники подобной жесткой позиции в диаспоре надеются, что протоколы не будут ратифицированы турецким парламентом. То есть тактически интересы Азербайджана и армянской диаспоры в этом вопросе стали совпадать. В этом и заключается любопытная особенность сложившейся ситуации.
Евросоюз, который год назад объявил о приостановке своего расширения, после подписания Лиссабонского договора сменил тактику. Он вернулся к прежней идее, имея в виду, прежде всего, западнобалканские страны, Исландию и Турцию. Если с западнобалканскими странами и Исландией ситуация предельно ясна, то иначе обстоят дела с Турцией. Представители ЕС уже провели в Стамбуле консультации с властями Турции о перспективах двусторонних взаимоотношений. А в принятой в Страсбурге резолюции отмечается, что Анкара, в числе прочего, должна в срочном порядке провести судебную реформу, выработать такие правовые нормы, в соответствии с которыми не будут ущемляться права граждан, исповедующих немусульманскую религию. В документе также указывается на все еще существующие проблемы со свободой слова. Кроме того, в адрес турецких властей прозвучал призыв к дальнейшему прогрессу в деле урегулирования проблем с курдским населением. И, конечно, отмечается необходимость ратификации подписанных с Арменией цюрихских протоколов. Более жестко по этому поводу выразился председатель ЕвропарламентаЕжи Бузек. Он заявил, что «Турции понадобятся десятки лет для завершения процесса вступления в Евросоюз, так как она занимает «иное место «в планах расширения ЕС».
Таким образом, цюрихские протоколы, через которые Анкара сохраняла шанс провести игру с ЕС, оказались упакованными вместе с другими проблемами, включая и курдский вопрос. В этих условиях логика процесса диктует Анкаре идти на разрыв созданного ЕС общего фронта и форсировать ратификацию цюрихских протоколов, которые признают Турцию в ее нынешних границах. Похоже, к этому ее подталкивает и американская дипломатия. Но тогда Турция, восстановив дипотношения с Арменией, рискует потерять Азербайджан. Более того, она может оказаться — наряду с Ираном — союзником Армении и быть вообще выключенной из процесса карабахского урегулирования. Тогда следует считать, что все ранее предпринятые усилия Анкары оживить переговорный процесс по Карабаху привели всего лишь к подписанию одних только цюрихских протоколов. Это факт, хотя можно предполагать, что Турцию убеждали в том, что принятие новых Мадридских принципов, предусматривающих освобождение азербайджанских районов и определение статуса Карабаха и процесс нормализации ее отношений с Арменией, будут проходить синхронно. Но такого не произошло. Поэтому объективно многочисленные саммиты Алиев — Саргсян при посреднических усилиях Минской группы ОБСЕ выглядят всего лишь как «операция прикрытия».
Сейчас премьер-министру Турции Реджепу Тайипу Эрдогану оставлен только шанс провести торг с Вашингтоном, что он должен сделать в ходе своего предстоящего 9 декабря визита в США. Как заявил в этой связи заместитель госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Филипп Гордон, во время американо-турецких переговоров будет уделено серьезное внимание и армяно-турецким отношениям, и карабахскому вопросу… «Турция, стоя лицом к лицу с нынешними реалиями, торжественно не порвет и не отбросит в сторону армяно-турецкие протоколы, — пишет в этой связи турецкая газета Milliyet. — Только будет ошибкой, если американская администрация попытается ускорить процесс ратификации протоколов в парламенте. Это принесет скорее вред, чем пользу». Но очевидно и то, что отказ или немотивированная задержка Турцией ратификации цюрихских протоколов введет в ближневосточную игру новую интригу с самыми непредсказуемыми последствиями. Так что Анкаре предстоит сделать тяжелейший выбор.