Как известно, Л. И. Брежнев был категорически против ввода войск в Афганистан, он сопротивлялся до последнего. Этой же позиции придерживался Н. А. Щелоков, который считал, что следует увеличить поставки оружия и продовольствия, а войска не вводить.

Но генсек уступил под серьезным нажимом Ю. В. Андропова, Д. Ф. Устинова, А. А. Громыко. Предполагалось решить две задачи: свергнуть террористический режим Амина и продемонстрировать решительность действий США.

После вступления в военные действия 40-й армии, Н. А. Щелоков в 1980 году добился создания в Афганистане представительства МВД СССР. Ранее небольшой советнический аппарат МВД СССР входил в состав Представительства КГБ. Теперь же он был серьезно усилен новыми людьми, обрел необходимую степень самостоятельности в своих действиях.

Руководителем Представительства назначен генерал Н. Е. Цыган-ник, до этого возглавлявший Главное управление внутренних дел на транспорте.

Главной задачей представительства МВД СССР было оказание практической помощи в формировании своего рода внутренних войск — оперативных частей царандоя. Еще несколько раньше было решено преобразовать систему МВД. За счет изъятия административной функции (назначение провинциальной администрации и организация ее деятельности) придать ей боевую.

К началу 1981 года в царандое Афганистана насчитывалось менее 30 тысяч вооруженных бойцов. МВД СССР планировало довести их количество к концу 1981 года до 50 тысяч, а еще через год, максимум — два, до 80–90 тысяч. При активной помощи Представительства, к середине 1983 года МВД Афганистана уже имело в своем составе свыше 90 тысяч бойцов и офицеров.

Правительством и МВД СССР была оказана мощная поддержка в материально-техническом обеспечении сил царандоя, их своевременного вооружения и всестороннего оснащения. Советники Представительства при батальонах, полках царандоя помогли обеспечить ускоренное боевое сплочение частей, подготовить их к активным действиям по защите власти на местах и, совместно с советскими и афганскими войсковыми подразделениями, противостоять исламистским бандформированиям. Подключение к боевой работе дополнительных афганских сил позволяло несколько снизить нагрузку на ограниченный контингент советских войск, уменьшить здесь людские потери.

Наряду с Представительством, в Афганистане действовал сформированный МВД СССР специальный разведывательный отряд «Кобальт». (У КГБ действовал отряд «Каскад»). Он играл важную роль в деле выявления бандформирований в провинциях, уточнения данных иных разведслужб, использования их в разработке и осуществлении боевых операций. В состав «Кобальта» вошли профессионалы уголовного розыска, снайперы из числа военнослужащих внутренних войск. При Щелокове отправлявшиеся для выполнения интернационального долга сотрудники внутренних дел были экипированы лучше, чем военные. Они были снабжены первоклассным оружием, в рюкзаке всегда лежал необходимый набор медикаментов вплоть до ампулы с морфием, без которого в полевых условиях не вывести раненого бойца из шока.

В Афганистане ЦК КПСС, МИД и КГБ СССР вступили в неафишируемую борьбу с МВД СССР, которая должна была решить, на какую часть афганского руководства делать ставку.

Кремль поставил на Бабрака Кармаля, представителя буржуазных слоев страны. Он был сыном генерал-полковника, начальника финансового управления Министерства обороны (при шахе), генерал-губернатором провинции Пактия. Его ближайшими соратниками были Наджибулла, руководитель службы безопасности (СГИ) и член Политбюро Нур Ахмад Нур. Все они представляли крыло партии «Парчам» (Знамя) в ЦК НДПА.

Им противостояло крыло «Хальк» (Народ), представлявшее беднейшие слои населения. Руководил МВД Афганистана бывший летчик, выходец из бедной семьи Саид Гулябзой. Основная масса членов НДПА в частях министерства обороны и МВД принадлежала «Хальку». Назначение Гулябзоя министром состоялось под давлением советской стороны, чтобы создать хотя бы видимость равновесия между «Парчам» и «Хальк» во властных структурах.

Советский посол Ф. А. Табеев поддерживал Б. Кармаля и соответственно информировал Москву. Кармаль же, Наджибулла и Нур делали все, чтобы устранить соперника по власти Гулябзоя, поддерживаемого МВД СССР.

Нарастание сил и авторитета царандоя вызывало сильное раздражение Б. Кармаля и многих высоких представителей власти. С их стороны проявлялось недружелюбие не только в отношение министра внутренних дел, но и всех кто ему помогал со стороны советского МВД. Против Гулябзоя были прямые выпады и угрозы. Дело доходило до того, что на основе сфабрикованных данных, под видом пресечения попытки переворота, на территорию, где находилось здание МВД, засылались группы захвата службы государственной информации, чтобы «вовремя» пресечь действия министра.

Осенью 1981 года, после приема в Советском посольстве узкого круга руководителей с афганской и советской стороны, когда все вышли на свежий воздух, сильно подвыпивший секретарь ЦК Нур Ахмад Нур настолько озлобился без видимых причин в отношении Гулябзоя, что выхватил пистолет и, передернув затвор, хотел в него стрелять. Только благодаря вмешательству окружающих удалось предотвратить выстрел. Впоследствии против Гулябзоя неоднократно предпринимались попытки компрометации и обвинения во всех тяжких грехах. С помощью сотрудников представительства МВД СССР он успешно противостоял обвинениям.

Генерал-лейтенант Н. Е. Цыганник прямо указывает: «Кроме слабости НДПА, среди многих других причин, которые в большей или меньшей степени повлияли на конечный исход событий, наиболее важной, по моему глубокому убеждению, была ошибочная ориентация советского политического руководства на представителей малочисленного крыла «Парчам». Ориентация, безоглядно утвердившаяся на втором этапе революции, после устранения Амина. Произошли серьезнейшие расхождения между целями революции, усилиями всех советских ведомств, оказывавших помощь в становлении власти, и фактическими действиями парчамистской верхушки, для которой главным было не благо трудового народа этой многострадальной страны, а удержаться у власти. Используя нашу помощь и вооруженную поддержку, — иметь возможность вести борьбу внутри партии за нейтрализацию, устранение халькистов.

Борьба парчамистского крыла за власть ради власти была видна афганскому народу, который практически ничего не получал от революционных преобразований, кроме деклараций, лозунгов и обещаний».

Под крыло «парчамистов» стали собираться представители афганской буржуазии, стремившейся сохранить свои землевладения. Среди них были министры, генералы и даже главный прокурор.

Руководство Министерства внутренних дел имело информацию, что и со стороны крупных землевладельцев, занимавших различные правительственные посты и контролировавших власть на местах, принимались всевозможные меры, чтобы помешать реализации земельной реформы, вплоть до вооруженного противодействия. Имелись сведения, что членом Политбюро, секретарем ЦК НДПА Нур Ахмад Нуром через соответствующие связи давались установки на карательные меры в отношении крестьян, посягнувших на его земельные владения в провинциях Кандагар и Логар. И эти установки исполнялись.

Представительство МВД СССР информировало руководство Советского Союза о необходимости политической и кадровой переориентации и обеспечения всяческой поддержки халькистского крыла, за которым стояли основные трудовые слои афганского народа и которое представляло основу партии в вооруженных силах. (Халькисты в них представляли подавляющую часть: в подразделениях Министерства обороны около 80, в МВД — 90 процентов от всего числа членов партии, состоявших на учете в этих ведомствах).

Однако в специально созданной Комиссии Политбюро по Афганистану приоритет отдавался информации посла, Представительства КГБ, партийного советника. ЦК КПСС ориентировало на безусловную поддержку ЦК НДПА во главе с Б. Кармалем.

Как отмечает Н. Е. Цыганник: «Наше мнение шло вразрез и с ним можно было не считаться».

Отметим, что когда в июне 1982 года рассматривался вопрос о срочном вводе 7–8 батальонов внутренних войск МВД СССР на территорию Афганистана, Щелоков занял твердую позицию: внутренние войска не вводить. МВД сумело отстоять свою позицию. Предложив взамен дополнительную помощь боевой и специальной техникой, продолжить формирование необходимого количества частей спецназначения царандоя. В сентябре было принято соответствующее постановление ЦК КПСС и Совмина.

Афганистан стал прелюдией стратегического поражения советской партийно-государственной системы.

К середине февраля 1989 года из Афганистана были выведены советские войска. В 1991 году пал Советский Союз.

4 декабря 1980 года был подписан закрытый Указ о награждении капитана милиции, входившего в отряд «Кобальт», Михаила Ивановича Исакова Орденом Ленина и Золотой Звездой Героя Советского Союза.

Щелоков распорядился, после полной медкомиссии, направить майора Исакова на учебу в Академию МВД на первый факультет, готовящий руководящие кадры.

Когда уже после смерти Щелокова Исаков приехал в Москву и спросил, на каком кладбище похоронен министр, сослуживцы настоятельно советовали не ходить туда, так как при министре Федорчуке всех, кто там бывает, берут на заметку. Но Исаков на могилу к Щелокову все-таки пошел…