При проведении «национальных» операций присылаемые с периферии «альбомы», состоящие из фамилий арестованных и предлагаемого наказания, до подачи на утверждение центральной двойке, т.е. Ежову и Вышинскому, просматривались начальниками основных отделов или хотя бы начальником Учетно-регистрационного отдела В.Е. Цесарским, смененным в конце марта 1938 года И.И. Шапиро.
