Вопреки утверждению Хлевнюка, задержка с принятием постановления не была связана с какими-либо перестановками в аппарате НКВД. Не боялся Сталин и каких-либо сюрпризов «перед решительным ударом». Приостановление террора не явилось ни ударом, ни сюрпризом для регионального руководства (См.: Хлевнюк О.В. Политбюро… С. 212).
