До подписания этого соглашения СССР не входил в число стран, которым официально помогали США, а война СССР против Германии и ее союзников не признавалась зоной жизненно важных интересов Соединенных Штатов. Поэтому все поставки из США в СССР стандартно оплачивались либо валютой, либо поставками в США золота и драгоценных камней.
